РазноеЕсли после лишения прав не сдал права: подробная инструкция по возвращению прав

Если после лишения прав не сдал права: подробная инструкция по возвращению прав

Содержание

подробная инструкция по возвращению прав

Серьезное нарушение правил дорожного движения влечет за собой изъятие водительского удостоверения, которое можно вернуть лишь по прошествии времени. Это одна из самых страшных и болезненных ситуаций для любого водителя, ведь у многих людей водительское удостоверение напрямую связано с их работой. Каковы нюансы этой процедуры и можно ли получить права назад до истечения судебного срока?

Как узнать, когда получать права на эксплуатацию авто после лишения?


Если человек оказался лишенным возможности ездить на автомобиле из-за ликвидации прав, то у начинающих водителей сразу возникает вопрос о том, можно ли получить права после лишения или это уже невозможно. Вернуть удостоверение можно, но для этого должен пройти установленный законом срок. Процедура кажется обычной, но бывает, что по прошествии определенного времени водитель уже считает свое право восстановленным, в то время как в ГИБДД ситуация зафиксирована по-другому. В чем может быть проблема и как правильно получить водительские права после лишения, что для этого нужно делать? Разобраться в этой ситуации можно, если внимательно изучить действующие законы.

Дело в том, что лишается водитель права управлять транспортным средством суд, но исчисление срока начинается с того дня, как сдано удостоверение автоинспектору (в течение 3 суток с того дня, когда решение суда вступило начало действовать). Поэтому в случае несдачи документа в срок период лишения останавливается и возобновляется лишь после момента их сдачи. Узнать о принятии судебного постановления можно даже в случае несовпадения места территории нарушения и проживания. Для этого можно воспользоваться сервисом официального сайта ГИБДД. Там можно узнать статус постановления и период лишения, длительность которого определяется видом нарушения.

Нужно ли сдавать экзамен после лишения права эксплуатировать ТС?


После завершения установленного срока можно вернуть водительское удостоверение, но для этого важно соблюсти определенные условия.

Многих интересует, нужно ли после лишения прав сдавать экзамен или нет. Здесь нужно учитывать следующие обстоятельства:

  1. Если у человека забрали документ по медицинским противопоказаниям, то после приведения организма в норму нужно лишь показать документ, который подтверждает то, что проблем со здоровьем больше нет. Пересдавать экзамен не нужно.
  2. В других случаях нужно сдать теорию. Практику подтверждать не нужно.

Поэтому ответ на вопрос о том, нужна ли пересдача ПДД после лишения возможности водить автомобиль, определяется характером правонарушения.

При этом важно знать, что необходимо для пересдачи ПДД при лишении. Для этого нужно обратиться в автоинспекцию и предоставить:

  • заполненное заявление;
  • документ, который удостоверяет личность;
  • бумаги по уплате задолженностей в ГИБДД;
  • справку из медучреждения, если нужно получить права после лишения за пьянку.

В заявлении нужно указывать название ГИБДД, информацию о водителе, номер постановления и причину, по которой ликвидированы права. Госпошлина за предоставление гражданину услуг, связанных с возвратом удостоверения, не взимается.

Как получить права после лишения: действия, которые нужно совершить в 2021 году


Для получения права после лишения нужно пойти в то ГИБДД, в котором удостоверение находится на хранении. Если необходимо обратиться в другое подразделение, то важно за месяц до окончания времени изъятия прав написать соответствующее заявление.

Схема действий выглядит следующим образом:

  1. Запись на пересдачу экзамена в ГИБДД. Для этого нужно обратиться в данный орган лично, а также взять талон электронной очереди.
  2. Заполнение бланка заявления.
  3. Предоставление документов инспектору. Если все в порядке, то будут назначены дата и время экзамена.
  4. Пересдача экзамена при наличии паспорта. При успешной сдаче информация заносится в базу автоинспекции. В противном случае назначается день пересдачи. Законом не установлено число попыток.
  5. Посещение ГИБДД для сдачи бумаг с целью получения удостоверения.

Многих людей часто интересует вопрос о том, можно ли получить права досрочно после лишения. Установленный законом срок обязательно должен пройти, хотя предусмотрены некоторые случаи, когда возможен досрочный возврат удостоверения. К ним не относятся случаи, при которых документ был изъят у злостного нарушителя правил или за пьяную езду.

Итак, что нужно для получения права после лишения до срока, а также каким образом это возможно?

  1. Если человек признал свою вину, доказал, что это больше не повторится, выплатил всем пострадавшим материальную компенсацию.
  2. Если наблюдаются отсутствие правонарушений во время отсутствия ВУ, погашение всех задолженностей, искреннее раскаяние в содеянном.

В этих случаях можно начать заниматься процедурой по возврату прав до срока. При этом важно, чтобы это было не раньше, чем после того, как пройдет хотя бы половина времени.

Если у человека изъяли удостоверение в пьяном состоянии, то до истечения определенного времени забрать его назад очень сложно. Браться за это дело следует лишь в той ситуации, когда действительно есть основания и серьезные доказательства. В противном случае водитель только потеряет время.

Как проходит экзаменация?


Сдавать экзамен нужно по месту изъятия удостоверения. Перед началом проведения инспектор смотрит документы, сверяя их с информацией из базы. Если все в порядке, то водителя допускают к пересдаче, которая происходит следующим образом:

  1. Перед тестированием инспектор проводит инструктаж.
  2. В течение 20 минут проходит экзамен, в котором 4 блока из 20 заданий с несколькими вариантами ответов. Допускается лишь определенное количество ошибок в каждом блоке. В связи с меняющимися правилами это нужно заранее уточнить у инспектора. Всего 5 тем. Можно давать ответы не по порядку.
  3. На монитор компьютера выводится информация о результате.
  4. Формируется протокол и заполняется экзаменационный лист.

После завершения экзамена информация поступает в базу данных инспекции.

Полезные советы


Итак, право на вождения автомобиля не возвращается автоматически даже после завершения установленного в суде срока. Нужны активные действия от водителя. Для законного возвращения прав нужно обратиться в ту автоинспекцию, где права были изъяты.

Краткая инструкция о том, как после лишения прав получить их обратно:

  • успешно сдать теорию ПДД;
  • избавиться от всех штрафов в Автоинспекции;
  • пройти медкомиссию тем, кого привлекли за вождение в нетрезвом виде.

Получить справку после лишения прав можно в любом медицинском учреждении, государственном или частном. При этом важно, чтобы оно обладало лицензией на проведение медицинской комиссии. Для мед. освидетельствования нужно будет пройти нескольких врачей. К ним относятся:

  • терапевт;
  • офтальмолог;
  • невролог;
  • психолог;
  • нарколог.

Также необходимо освидетельствование о наличии или отсутствии противопоказаний, влияющих на управление транспортным средством.

  • Удостоверение лучше получать именно в том отделе ГИБДД, куда водитель его сдавал на основании постановления мирового судьи, поскольку именно там оно и хранится. Получить водительские права можно и в другом отделении, но для этого заранее нужно писать специальное заявление, а также увеличится период возврата из-за переправки документа из одного отделения в другое.
  • Получить права после лишения через Госуслуги можно путем авторизации на сайте. Там нужно будет зайти на вкладку транспорта и нажать вкладку по замене удостоверения.

Но записаться на пересдачу экзамена можно только в автоинспекции.

Пересдавать экзамен лучше сразу же после истечения половины срока лишения. Для этого есть несколько попыток, поэтому с пересдачей рекомендуется не затягивать.

При подаче заявления о возврате изъятого водительского удостоверения в ГИБДД дополнительно можно предоставить документы, где отмечены начало срока, на который суд лишил водителя ВУ, и факт принятия органами ГИБДД удостоверения на хранение. Изъятые документы хранятся не более 3 лет, а затем утилизируются.

Читайте также


Срок давности по лишению водительских прав

Добрый день, уважаемый читатель.

Наказание в виде лишения прав является достаточно суровым и накладывается только за самые серьезные нарушения правил дорожного движения.

В связи с этим некоторые водители пытаются хитрить и уклоняются от сдачи водительского удостоверения в ГИБДД. Они мотивируют свое поведение тем, что если выйдет срок давности, то наказание отбывать не придется. Разберемся, так ли это на самом деле:

Давность административного наказания в КоАП

В первую очередь обратимся к статье 31.9 КоАП:

Статья 31.9. Давность исполнения постановления о назначении административного наказания

1. Постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

В данной статье речь идет о том, что срок давности для административного наказания составляет 2 года.

Однако относится ли она к водителю, которые не сдал права при лишении? Чтобы ответить на этот вопрос, нужно понять, в какой момент считается, что постановление приведено в исполнение.

Когда начинается исполнение постановления о лишении прав?

Рассмотрим часть 1 статьи 32.6 КоАП:

1. Исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники.

Т.е. исполнение постановления о лишении прав заключается в том, что у водителя изымается водительское удостоверение. На первый взгляд кажется, что если удостоверение не сдать, то и постановление исполняться не будет.

Однако часть 1 статьи 32.7 КоАП говорит о другом:

1. Течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

То есть срок лишения прав начинается независимо от того, сдал водитель удостоверение в ГИБДД или нет. Таким образом постановление о лишении прав исполняется.

Прерывание срока лишения прав

2. В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

Если водитель, лишенный прав, не сдал удостоверение в ГИБДД, то в срок лишения засчитываются первые 3 дня (они даются на сдачу удостоверения), после чего срок лишения прерывается. Возобновляется он только после того, как водитель добровольно сдаст удостоверение в ГИБДД или права будут принудительно изъяты сотрудниками.

Получается, что постановление уже исполняется, а срок лишения еще не идет.

Есть ли срок давности при лишении?

На основе приведенных выше статей КоАП можно сделать вывод о том, что срока давности при лишении прав не существует. Водитель может сколько угодно уклоняться от сдачи удостоверения, однако в итоге наказание все равно его «найдет».

Однако на практике далеко не все водители знают об этом факте, поэтому уклонение от сдачи прав может иметь неприятные последствия.

Например, водитель-иностранец, получивший наказание в виде лишения прав, может проигнорировать требование о сдаче водительского удостоверения и вернуться на родину. Однако он должен иметь в виду, что при следующем посещении России в ГИБДД смогут изъять его водительское удостоверение и срок лишения все равно начнется.

Еще хуже дело будет обстоять, если впоследствии данный водитель решит поменять иностранные права на российские. В этом случае права будут изъяты гарантированно.

В общем, уклонение от сдачи водительского удостоверения лишено всякого смысла. Срок лишения в данном случае не исчисляется, а за управление автомобилем в течение срока лишения можно получить дополнительное солидное наказание.

Удачи на дорогах!

Водителей не лишат прав, если истек срок давности нарушения ПДД | Общество


Лишение или временное прекращение действия права на управление транспортным средством является одной из мер наказания водителей за допускаемые нарушения ПДД. И как показывает практика, очень часто водителей, привлекаемых к ответственности по делам, касающимся лишения водительского удостоверения, беспокоит вопрос сроков привлечения к административной ответственности в таких делах.

В соответствии со статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей (а к таким относятся все дела, влекущие лишение права управления ТС), не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения такого правонарушения.

Таким образом, если по каким-либо причинам водителя не лишили прав через суд за эти три месяца, то срок давности истек и права остаются на руках. Дело в обязательном порядке подлежит прекращению, сообщает ОТРК «Югра».

Течение срока давности может быть приостановлено в случае ходатайства лица о рассмотрении дела по месту его жительства. Тогда, время пересылки дела в другой суд, не включается в срок давности привлечения к административной ответственности. Начало исчисления срока давности привлечения к административной ответственности начинается со дня обнаружения правонарушения, который должен быть подтвержден протоколом и т.д. 

Если вы, раздумывая над тем, как протянуть эти три месяца, решили не являться в суд и не получать повестки, то суд рассмотрит дело без вас.

Важно знать, что срок давности по лишению прав применяется только для вынесения постановления. Поэтому, если постановление уже вынесено в срок, то его обжалование, на давность не влияет.

Исчисление срока лишения водительских прав

Водители, которых лишили водительского удостоверения, наверняка задаются вопросом — как исчисляется срок лишения прав (ВУ). И вроде бы все просто, а если постановлений суда несколько, как рассчитывать тогда? Сегодня мы бы хотели затронуть тему, которая ответит на все ваши вопросы относительно исчисления срока.


Исчисление срока лишения водительских прав

Для начала хотелось бы напомнить, что права теперь не забирают на месте, а вы сами их сдаете только после того, как решение последнего суда вступит в законную силу. До этого момента вы можете управлять своим транспортным средством.

Срок начинает исчисляться со дня вступления в силу постановления, что подтверждено частью 1 статьи 32.7 КоАП РФ:

Течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

часть 1 статья 32.7 КоАП РФ

Но существует промежуток между последним судебным заседанием и началом действия санкций, который называется – срок для обжалования.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Часть 1 статьи 30.3 КоАП РФ

Исходя из этого, можно сделать вывод, что как только будет вынесен приговор, необходимо получить копию постановления, а далее у вас будет 10 суток на обжалование. Если вы ими не воспользуетесь, то санкция начнет свое действие.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу:

1) после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано;

2) после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление;

3) немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

Статья 31.1 КоАП РФ

Основным критерием тут является получение вами постановления суда. В случае если вы присутствовали на заседании и получили сразу же на руки копию данного документа, то через 10 суток наказание начнет действовать. Если же вы не ходили в суд, то письмо вам придет заказным письмом, которое может идти до двух недель, а это значит, что этот срок может затянуться. Вот мы и ответили на вопрос — с какого момента идет начало срока лишения водительских прав.

Как узнать срок окончания лишения водительских прав

Вы только что сдали свое водительское удостоверение и уже считаете дни до того, как получите его обратно. Как рассчитать когда истекает срок лишения прав?

Процесс расчета совсем несложный, вам необходимо лишь знать дату начала срока и сам период, на который были наложены санкции в отношении водительских прав. Например, день, когда в силу вступило постановление, был 1 декабря 2014 года, а сам срок составляет 3 месяца. Складываем и получаем, что 1 февраля 2015 года вы можете уже начинать забирать свои права, но учтите, что если истечение срока лишения прав попадает на выходной день, то вам стоит немного подождать до первого рабочего дня и тогда вы можете отправлять в отделение ГИБДД, куда сдавали свое водительское удостоверение.

Юридическая консультация

Получите квалифицированную помощь прямо сейчас! Наши адвокаты проконсультируют вас по любым вопросам вне очереди!

Срок давности по лишению водительских прав

Важно!

Еще недавно в отношении ограничения права на управление транспортным средством можно было укрываться в течение года, после чего все санкции аннулировались. Сейчас такого нет. Отныне если нарушитель пытается скрыться от правоохранительных органов и не сдавать свои права, то период лишения просто приостанавливается, пока сотрудники ГИБДД не поймают «беглеца» или же он сам не решит сдать данный документ.

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

Часть 2 статьи 32.7 КоАП РФ

Минимальный срок лишения прав

Многие согласятся, что было бы неплохо, если за нарушения выписывался бы только штраф. Но кто-то с этим не согласен, так как нарушитель может совершить большое преступление на дороге и данного наказания будет мало. Поэтому существует некоторый минимальный период лишение прав, который составляет 1 месяц.

Срок лишения такого права не может быть менее одного месяца и более трех лет.

Часть 2 статьи 3.8 КоАП РФ

Максимальный срок лишения водительских прав

Как мы написали выше, срок, на который могут лишить ВУ не должен превышать трех лет. Оно верно, вот только тут есть один нюанс. Только за одно нарушение не может быть превышен срок, но нарушений можно сделать много за один день, что соответственно никак не ограничивается в сроках. То есть максимальный срок может быть как и несколько десятков лет, так и несколько месяцев, в зависимости от количества и серьезности нарушения. Но пока что пожизненное лишение прав в 2022 году за одно нарушение еще не ввели.

Суммируются ли сроки лишения прав

Бывали такие случаи, когда водитель может быть остановлен сотрудниками ГИБДД с одним и тем же нарушением несколько раз за день. Кроме того, бывает и такое, что водитель мог нарушить несколько раз до начала периода лишения, когда постановление еще не вступило в силу. Вот тут-то и возникает сразу вопрос: возможно ли двойное или повторное лишение прав?

Согласно части 3 статьи 32.7 КоАП РФ, сроки за все совершенные нарушения суммируются и идут один за другим.

Течение срока лишения специального права в случае назначения лицу, лишенному такого права, административного наказания в виде лишения того же специального права начинается со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее.

часть 3 статья 32.7 КоАП РФ

Например, вы проехали на автомобиле без регистрационных знаков и получили за это 2 месяца лишения ВУ, но пока еще суда не было, вы продолжаете управлять своим транспортным средством. А спустя несколько дней вас поймали за управлением ТС, которое двигалось во встречном направлении с односторонним движением, и вы получили за это еще 6 месяцев. Значит, сначала вы пробудете два месяца без водительского удостоверения, а затем, как только санкция закончится, сразу вступает в силу следующая, сроком на 6 месяцев. Но стоит отметить, что из-за различных вводимых Госдумой поправок ваше последующее наказание может быть или отменено или уменьшено.

Дата обновления: 19 октября 2020 г.

За что лишают водительских прав и как этого избежать

За что лишают прав и на какой срок

Алкоголь за рулём. На срок от 1,5 до 2 лет можно лишиться права управления, если водитель сел за руль пьяным или пустил на своё место нетрезвого человека. А ещё – если отказался от медицинского освидетель­ствования или начал распивать алкоголь после остановки автомобиля сотрудником ДПС.

Без номеров и регистрации. Езда без регистрационных знаков на автомобиле будет «стоить» до трёх месяцев лишения прав. Тот же срок грозит всем, кто навесил номера в не предназна­ченное для этого место или придумал приспособ­ление, которое не даёт их считывать. Три месяца без ВУ светят и всем, кого повторно поймали на незарегистри­рованном автомобиле. Наконец, согласно статье 17.17 КоАП РФ, можно уже на 1 год лишиться прав, если нарушить временный запрет, наложенный судебными приставами.

Опасная езда. Выезд на встречную полосу там, где это запрещено, превышение разрешённой скорости более чем на 60 км/ч, езда по односторонней дороге против хода движения и повторный проезд на красный приведут к лишению сроком до полугода. Столько же грозит за неправильный проезд ж/д переезда. Оставление места ДТП карается лишением на год-полтора.

Вред и травмы. Полгода без водительского удостоверения придётся провести, если виновный в ДТП нанёс лёгкий вред здоровью другого участника аварии, и до двух лет, если тот получил травмы средней тяжести.

Звук, свет, расцветка, номера. Поддельные регистрационные знаки, смена цвета фар на красный или синий — это лишение прав на 6–12 месяцев. Незаконно установ­ленный клаксон или световой прибор тянут на 1–1,5 года. За незаконное использование спецсигналов грозят 2 года без водительского удосто­верения. Если раскрасить автомобиль как машины спецслужб, ВУ отнимут на 1–1,5 года. И кстати, до 3 месяцев пере­движений пешком ждут не уступивших дорогу спец­транспорту с включённой «мигалкой».

Повторные нарушения. Большинство повторных нарушений приведут к лишению прав на 1 год: за превышение более чем на 60 км/ч, за неправильный проезд железно­дорожных путей, за выезд на «встречку» и движение против потока по односторонней дороге.

Подозрения или обвинения в преступлении. Остаться без водительских прав можно и вовсе не нарушая ПДД. С 2018 года заработал закон о запрете определённых действий, который распро­страняется на обвиняемых и даже подозре­ваемых в преступ­лениях, а также на лиц в розыске. Такому человеку суд может вынести запрет на управление автомобилем на срок до 3 лет. В этом случае ВУ по решению суда изымет дознаватель или следователь, ведущий основное дело.

Право руля — Авторадио

Вы спрашиваете

Виктор Травин отвечает

В 2013 лишали прав Я их нездовал срок прав истёк в ГАИ сказали задавать и только тогда пойдет срок

Вадим федосовский, Волгоград, 10 января 2022

Был бы признателен Вам, если бы Вы не только рассказали историю, но и задали вопрос. Если позволите, я САМ задам его СЕБЕ от Вашего имени.
Итак: законно ли в ГАИ требуют сдать экзамен?
Отвечу: если нарушение было совершено до 1.09.2013 года, то требование ГАИ незаконно.
Подробности найдете в Деле № 12 здесь — ссылка

Добрый вечер, в прошлом году в Адвокатской газете писали статью про дело в КС РФ, с моим участием (https: //www.advgazeta.ru/novosti/ks-obyazannost-vozmestit-sudebnye-izderzhki-ne-zavisit-ot-viny-proigravshey-storony/). С недавнего времени стал писать басни описывать ситуации происходящие в суде. Если интересно вот ссылки для примера:​ https://vk.com/wall551365075_101,​ https://vk.com/wall55136507

Адвокат Алексей Кондратьев, Курганская область , 2 января 2022

В суде у Вас лучше получилось.

Я гражданин Укаины,и у меня есть украинские водительские права , сейчас я получил Российское гражданство , могу ли я управлять личным транспортным сретством?

Клюйко Александр , Г. Рыбинск, 8 ноября 2021

Можете, если сдадите экзамен и получите российское удостоверение.

Не сдавал водительское удостоверение, и его не потребовали в течении всего срока лишения. Есть ли срок давности?

Яговкин Андрей , Белгородская область Старый Оскол , 17 августа 2021

Срок давности установлен ст. 31.9 КоАП РФ — 2 года.

Не сдавал водительское удостоверение, и его не потребовали в течении всего срока лишения. Есть ли срок давности?

Яговкин Андрей , Белгородская область Старый Оскол , 17 августа 2021

Не надо задавать один и тот же вопрос на всех наших ресурсах, да еще и по 2 раза!

Может я неправильно понял или действительно так.Прошу пояснить Виктор.Если водитель попадает пьяным к инспекторам-его лешают вод.прав и штраф 30т.р.А если попадает под наркотическим опьянением,то вод.прав его нелешают.Отправляют на лечение до полного выздровления.То есть пока он полностью не вылечиться и не получит справку от врача за руль он несядит.Поправьте меня если неправильно рассуждаю.

Валера, Челябинск, 4 августа 2021

Не имеет значения, какое опьянения выявлено у водителя — алкогольное или наркотическое. В любом случае он может быть оштрафован на 30.000 р. и лишен права управления.

Виктор,а мне теперь при замене вод.прав по новому надо пройти медкомиссию?Или в таком случае не надо. У меня ещё один уточняющий вопрос.А как инспектор может узнать,что я поменяла фамилию?Откуда ему знать что я вышла замуж и поменяла фамилию.Спасибо.

Дарья, Ростов, 11 июля 2021

Все основния для проведения освидетельствования указаны здесь -http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8585/4edc903badbbbd3fa1f525c352a09d5bf3683764/
В Вашем случае освидетельствование не предусмотрено.
Каким именно образом ИДПС установит, что Вы изменили фамилию, не могу знать. Но знаю, что возможностей у него достаточно. 

Виктор Николаевич надо ли мне менять вод.права после смены фамилии? Вышла замуж,взяла фамилию мужа.

Дарья, Ростов, 11 июля 2021

Конечно, надо! За управление ТС с водительским удостоверением, в которое внесена девичья фамилия, по ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ налагается штраф в размере 500 р.

Загрузить ещё

Голосовать за треки и добавлять их в избранное может только зарегистрированный пользователь.

Авторизуйтесь или зарегистрируйтесь, если у вас еще нет аккаунта на сайте Авторадио. Это быстро.

Лишение, признание недействительным и восстановление права управления

Лишение права управления

 

Лишение права управления представляет собой назначенное судом или учреждением, ведущим производство во внесудебном порядке, основное или дополнительное наказание за совершение виновного деяния, связанного с нарушением требований Закона о дорожном движении или изданного на его основе правового акта, суть которого заключается в наложении запрета на управление транспортными средствами. Лишением права на управление считается также наказание, назначенное проживающему в Эстонии лицу учреждением, ведущим производство во внесудебном порядке, или судом государства – члена Европейского союза, государства – участника Соглашения о Европейской экономической зоне или Швейцарской Конфедерации, суть которого заключается в наложении запрета на управление транспортными средствами.

 

Приостановление права управления

 

Приостановлением права управления является наложение временного запрета на управление механическими транспортными средствами.

Право управления механическим транспортным средством приостанавливается, если состояние здоровья водителя механического транспортного средства не соответствует требованиям к состоянию здоровья, установленным на основании принятого 16.06.2011 постановления Правительства Республики № 80 «Условия и порядок проверки состояния здоровья водителя механического транспортного средства и лица, ходатайствующего о получении права управления, а также водителя трамвая и лица, ходатайствующего о получении права управления трамваем, бланки медицинских справок и требования к состоянию здоровья, в том числе медицинские противопоказания, в случае которых управление механическим транспортным средством и трамваем недопустимо». Состояние здоровья устанавливается исходя из данных, отмеченных в выданной лицу медицинской справке для водителя механического транспортного средства (далее: медицинская справка), или из данных, представленных в бюро в электронном виде лицом, выдающим медицинские справки.

 

Признание недействительным права управления

 

Право управления механическими транспортными средствами признается недействительным, если лицо получило это право обманным путем, либо водительское удостоверение выдано ему на основании подложного документа или документа, содержащего ложные данные.

Решение о признании права управления механическими транспортными средствами недействительным вступает в силу после извещения лица о решении.

Департамент шоссейных дорог оформляет решение о признании права управления недействительным в двух экземплярах, один из которых вручается лицу незамедлительно после подписания решения под расписку на втором экземпляре решения либо направляется заказным письмом на указанный в Регистре народонаселения адрес места жительства или на иной известный адрес места жительства.

 

Сдача водительского удостоверения

 

Если в отношении лица вступило в силу решение о приостановлении или лишении права управления механическими транспортными средствами либо о признании права управления недействительным, то лицо в течение пяти рабочих дней со дня вступления в силу решения обязано сдать свое водительское удостоверение в бюро регистра дорожного движения.

Если лицо в течение вышеуказанного срока не сдает водительское удостоверение, то Департамент шоссейных дорог составляет лицу предписание о сдаче водительского удостоверения и предоставляет ему срок для сдачи водительского удостоверения продолжительностью не менее пяти рабочих дней и не более 14 дней. Предписание вступает в силу с момента его доставки.

В случае невыполнения предписания Департамент шоссейных дорог может применить штраф в порядке, установленном Законом о субститутивном исполнении и денежном принуждении. Максимальный размер штрафа составляет 640 евро.

 

Восстановление права управления

 

Если право лица на управление механическими транспортными средствами было приостановлено на основании решения дорожно-транспортной медицинской комиссии в связи с ухудшением состояния здоровья, то его медицинская справка утрачивает свое действие, и лицо может восстановить право управления в случае отпадения обстоятельства, являющегося основанием для решения дорожно-транспортной медицинской комиссии. Для восстановления права управления лицо должно пройти медицинский осмотр, предусмотренный принятым 16.06.2011 постановлением Правительства Республики № 80 «Условия и порядок проверки состояния здоровья водителя механического транспортного средства и лица, ходатайствующего о получении права управления, а также водителя трамвая и лица, ходатайствующего о получении права управления трамваем, бланки медицинских справок и требования к состоянию здоровья, в том числе медицинские противопоказания, в случае которых управление механическим транспортным средством и трамваем недопустимо». На основании данного медосмотра ему выдается новая медицинская справка. Новую действующую медицинскую справку лицу следует представить в бюро регистра дорожного движения.

Если лицо в качестве основного или дополнительного наказания было лишено права управления механическими транспортными средствами на срок не менее шести месяцев, но не более чем на 12 месяцев, то его право управления механическими транспортными средствами может быть восстановлено при условии успешной сдачи им экзамена по знанию теории. Лицо может сдать экзамен по знанию теории также в период, когда оно в качестве наказания было лишено права управления, но в этом случае право управления восстанавливается по истечении срока наказания.

Если лицо в качестве основного или дополнительного наказания было лишено права управления механическими транспортными средствами на 12 месяцев или более, то его право управления механическими транспортными средствами может быть восстановлено при условии успешной сдачи им требуемых экзаменов по знанию теории и по вождению. Лицо может сдать экзамен по знанию теории также в период, когда оно в качестве наказания было лишено права управления, но не ранее чем за 12 месяцев до истечения срока наказания. Лицо не допускается к сдаче экзамена по вождению до истечения срока наказания.

Если лицо не заменило водительское удостоверение в течение пяти лет со дня истечения срока действия удостоверения, то его право управления механическими транспортными средствами может быть восстановлено при условии успешной сдачи им экзаменов по знанию теории и по вождению.

В случае приостановления или лишения права управления, выданного лицу в иностранном государстве, его право управления восстанавливается по истечении срока приостановления или лишения.

Для восстановления права управления в бюро регистра дорожного движения следует представить для оформления ходатайства о получении водительского удостоверения:

  • действующую медицинскую справку водителя. Медицинскую справку не нужно подавать, если в регистре дорожного движения имеются действующие данные о медицинской справке водителя и состояние здоровья водителя не изменилось или если лицо, выдающее медицинские справки, представило данные в Дорожный департамент в электронной форме;

  • удостоверение личности или иной документ, удостоверяющий личность и вид на жительство;

  • следует уплатить соответствующую государственную пошлину.

Надлежащая правовая процедура | Векс | Закон США

 

Введение

Конституция дважды повторяет только одну команду. Пятая поправка говорит федеральному правительству, что никто не может быть «лишён жизни, свободы или собственности без надлежащей правовой процедуры». Четырнадцатая поправка, ратифицированная в 1868 году, использует те же одиннадцать слов, называемых пунктом о надлежащей правовой процедуре, для описания юридических обязательств всех штатов. В основе этих слов лежит гарантия того, что все уровни американского правительства должны действовать в рамках закона («законности») и обеспечивать справедливые процедуры.Большая часть этого эссе посвящена этому обещанию. Однако мы должны кратко отметить еще три употребления этих слов в американском конституционном праве.

Incorporation

Ссылка Пятой поправки на «надлежащую правовую процедуру» является лишь одним из многих обещаний защиты, которые Билль о правах дает гражданам от федерального правительства. Первоначально эти обещания вообще не применялись против штатов (см. Barron v City of Baltimore  (1833)). Однако это отношение исчезло в деле Chicago, Burlington & Quincy Railroad Company v.Город Чикаго  (1897 г.), когда суд включил пункт о конфискации Пятой поправки. В середине двадцатого века ряд решений Верховного суда установил, что пункт о надлежащей правовой процедуре «включает» большинство важных элементов Билля о правах и делает их применимыми к штатам. Если гарантия Билля о правах «включена» в требование «надлежащей правовой процедуры» Четырнадцатой поправки, обязательства штата и федерального правительства будут точно такими же.

Надлежащая правовая процедура по существу

Слова «надлежащая правовая процедура» предполагают озабоченность процедурой, а не существом, и именно столько — например, судья Кларенс Томас, который написал: «Положение о надлежащей правовой процедуре Четырнадцатой поправки не является секретным хранилищем существенные гарантии против несправедливости» — понимаете Положение о надлежащей правовой процедуре.Тем не менее, другие считают, что пункт о надлежащей правовой процедуре действительно включает защиту надлежащей правовой процедуры по существу, например судья Стивен Дж. Филд, который в особом мнении по делам о бойнях написал, что «пункт о надлежащей правовой процедуре защищает лиц от законодательства штата, нарушающего права об их «привилегиях и иммунитетах» в соответствии с федеральной Конституцией.Особое мнение Филда часто рассматривается как важный шаг на пути к современной доктрине материального надлежащего судебного разбирательства, теории, которую Суд разработал для защиты прав, не упомянутых в Конституции.»

Справедливая правовая процедура по существу была истолкована как включающая такие вещи, как право работать на обычной работе, вступать в брак и воспитывать своих детей в качестве родителя. В деле Lochner v New York (1905) Верховный суд признал неконституционным закон Нью-Йорка, регулирующий рабочее время пекарей, постановив, что общественной пользы от закона недостаточно, чтобы оправдать существенное право пекарей на надлежащую правовую процедуру работать на своих условиях. , но не без критики (см. эту статью Stanford Law Review, чтобы увидеть надлежащие правовые процедуры по существу применительно к современным проблемам).

Обещание законности и справедливой процедуры

Исторически этот пункт отражает Великую хартию вольностей Великобритании, обещание короля Иоанна тринадцатого века своим дворянам, что он будет действовать только в соответствии с законом («законность») и что все получат обычные процессы (процедуры) права. Это также перекликается с борьбой Великобритании в семнадцатом веке за политическую и правовую регулярность и твердым требованием американских колоний в дореволюционный период к соблюдению регулярного правопорядка.Требование, чтобы правительство функционировало в соответствии с законом, само по себе является достаточным основанием для понимания ударения, данного этим словам. Приверженность законности лежит в основе всех передовых правовых систем, и часто считается, что Положение о надлежащей правовой процедуре воплощает это обязательство.

Пункт также обещает, что, прежде чем лишить гражданина жизни, свободы или собственности, правительство должно следовать справедливым процедурам. Таким образом, правительству не всегда достаточно просто действовать в соответствии с каким бы то ни было законом.Граждане также могут иметь право на то, чтобы правительство соблюдало или предлагало справедливые процедуры, независимо от того, предусмотрены ли эти процедуры в законе, на основании которого оно действует. Действия, отрицающие процесс, который является «должным», были бы неконституционными. Предположим, например, что закон штата дает учащимся право на государственное образование, но ничего не говорит о дисциплине. Прежде чем государство сможет отобрать это право у студентки, исключив ее за плохое поведение, оно должно обеспечить справедливые процедуры, т.е.е. «из-за процесса.»

Как мы можем узнать, наступила ли процедура (что считается «лишением» «жизни, свободы или имущества»), когда она наступила и какие процедуры должны быть выполнены (какая процедура «наступила» в этих случаях )? Если «надлежащая правовая процедура» относится главным образом к процессуальным вопросам, то она очень мало говорит об этих вопросах. Суды, не желающие принимать законодательные решения, должны искать ответы где-то еще. Борьба Верховного суда за то, как найти эти ответы, перекликается с его интерпретационными разногласиями на протяжении многих лет и отражает изменения в общем характере отношений между гражданами и правительством.

В девятнадцатом веке правительство было относительно простым, а его действия относительно ограниченными. Большую часть времени оно стремилось лишить своих граждан жизни, свободы или собственности, оно делало это с помощью уголовного права, для которого Билль о правах прямо указывал довольно много процедур, которые необходимо было соблюдать (например, право на суд присяжных) — права, которые хорошо понимались юристами и судами, работающими в давних традициях английского общего права. Иногда он может действовать другими способами, например, при начислении налогов.В деле Bi-Metallic Investment Co. против State Board of Equalization (1915 г.) Верховный суд постановил, что только политика («власть гражданина, непосредственная или отдаленная, над теми, кто устанавливает правила») контролировала действия государства, устанавливая уровень налоги; но если спор касался индивидуальной ответственности налогоплательщика, а не общего вопроса, налогоплательщик имел право на какое-то слушание («право подкрепить свои утверждения аргументами, какими бы краткими, и, при необходимости, доказательствами, какими бы неформальными» ). Это оставляло государству большую свободу действий, чтобы сказать, какие процедуры оно будет обеспечивать, но не позволяло ему полностью от них отказываться.

Различие надлежащей правовой процедуры

Биметаллическая устанавливает одно важное различие: Конституция не требует «надлежащей правовой процедуры» для принятия законов; это положение применяется, когда государство действует против индивидуумов «в каждом случае на индивидуальных основаниях» — когда речь идет о какой-либо уникальной для гражданина характеристике. Конечно, может быть затронуто много граждан; вопрос заключается в том, зависит ли оценка эффекта «в каждом случае от индивидуальных оснований». Таким образом, пункт о надлежащей правовой процедуре не регулирует то, как штат устанавливает правила дисциплины учащихся в своих средних школах; но он регулирует, как этот штат применяет эти правила к отдельным учащимся, которые, как считается, нарушили их, даже если в некоторых случаях (например, списывание на общегосударственном экзамене) предположительно было замешано большое количество студентов.

Даже в том случае, когда в отношении человека явно действуют меры по личным мотивам, может возникнуть вопрос о том, «лишило ли государство [d]» его «жизни, свободы или собственности». Первое, на что следует обратить внимание, это то, что должно быть действие государства. Соответственно, Положение о надлежащей правовой процедуре не будет применяться к частной школе, налагающей дисциплинарные взыскания на одного из своих учеников (хотя эта школа, вероятно, захочет следовать аналогичным принципам по другим причинам).

Вопрос о том, является ли действие государства в отношении человека лишением жизни, свободы или собственности, первоначально решался путем разграничения «прав» и «привилегий».«Процесс должен был быть, если речь шла о правах, но государство могло действовать так, как ему заблагорассудится в отношении привилегий. Но по мере развития современного общества становилось все труднее отличить одно от другого (например, являются ли водительские права, государственные должности и участие в программе социального обеспечения «правами» или «привилегией». Первоначальной реакцией на растущую зависимость граждан от правительства была посмотреть на серьезность воздействия действий правительства на человека, не задаваясь вопросом о характере затронутых отношений.Процесс должен был состояться, прежде чем правительство могло предпринять действия, которые серьезно повлияли на гражданина.

Однако в начале 1970-х годов многие ученые признали, что «жизнь, свобода или собственность» напрямую зависят от действий государства, и хотели, чтобы эти понятия широко интерпретировались. Два дела Верховного суда касались учителей государственных колледжей, чьи трудовые договоры не были продлены, как они ожидали, из-за того, что они заняли некоторые политические позиции. Имеют ли они право на слушание, прежде чем с ними можно будет обращаться таким образом? Раньше государственная работа была «привилегией», и ответом на этот вопрос было решительное «Нет!» Теперь суд решил, что наличие у кого-либо из двух учителей «собственности» будет зависеть в каждом случае от того, имеют ли лица, занимающие их положение, в соответствии с законодательством штата какую-либо форму пребывания в должности.Один учитель только что заключил краткосрочный контракт; поскольку он служил «по желанию» — без каких-либо требований закона штата или ожидания продолжения — у него не было «права» после истечения срока его контракта. Другой учитель работал по долгосрочному договору, который школьные власти, похоже, поощряли рассматривать как постоянный. Это может создать «право», сказал суд; ожидание не обязательно должно быть основано на законе, и можно было бы показать устоявшийся обычай обращаться с инструкторами, которые преподавали в течение X лет, как с постоянным сроком службы.Хотя, таким образом, должны были быть показаны некоторые основанные на законе отношения или ожидание продолжения, прежде чем федеральный суд скажет, что процесс «должен», конституционная «собственность» больше не была просто тем, что общее право называло «собственностью»; теперь оно включало любые правоотношения с государством, которые закон штата считал в некотором смысле «правом» гражданина. Лицензии, государственные должности, защищенные государственной службой, или места в списках социальных пособий определялись законами штата как отношения, которые гражданин имел право сохранять до тех пор, пока не возникнет причина их лишить, и, следовательно, должен был пройти процесс, прежде чем их можно было лишить. .Это подтвердило формальную идею «права/привилегии», но сделало это таким образом, что признало новую зависимость граждан от отношений с правительством, «новую собственность», как один влиятельный ученый назвал это.

Срок рассмотрения дела

В своих ранних решениях Верховный суд, по-видимому, указывал, что, когда речь идет только о правах собственности (и особенно если существует некоторая очевидная срочность публичных действий), необходимые слушания могут быть отложены, чтобы следовать предварительным, даже необратимое действие правительства.Эта презумпция изменилась в 1970 году решением по делу Goldberg v. Kelly, , связанному с государственной программой социального обеспечения. Суд установил, что, прежде чем штат прекратит выплату пособий получателю пособий, штат должен провести полное слушание перед должностным лицом, проводящим слушания, установив, что пункт о надлежащей правовой процедуре требует такого слушания.

Какие процедуры должны быть выполнены

Точно так же, как дела толковали, когда применять надлежащую правовую процедуру, другие определили виды процедур, которые должны быть предусмотрены конституцией.Это вопрос, на который необходимо ответить в уголовных процессах (где Билль о правах дает много четких ответов), в гражданских процессах (где долгая история английской практики дает некоторые вехи) и в административных процессах, которые не фигурировали в юридический ландшафт примерно через столетие после того, как пункт о надлежащей правовой процедуре был впервые принят. Поскольку ориентиров меньше всего, административные дела представляют самые сложные вопросы, и именно их мы и будем обсуждать.

Суд Goldberg ответил на этот вопрос, постановив, что государство должно обеспечить слушание дела беспристрастным судебным приставом, право на помощь адвоката, право представлять доказательства и доводы в устной форме, возможность ознакомиться со всеми материалами, которые могут быть полагаться или на очную ставку и перекрестный допрос противных свидетелей, или решение, ограниченное записью, сделанной таким образом и объясненной в заключении.Основание Суда для этого сложного удержания, по-видимому, имеет некоторые корни в доктрине регистрации.

Многие утверждали, что стандарты Goldberg были слишком широкими, и в последующие годы Верховный суд принял более дискриминационный подход. Процесс был «из-за» студента, приостановленного на десять дней, как врача, лишенного лицензии на медицинскую практику, или лица, обвиняемого в угрозе безопасности; тем не менее, разница в серьезности результатов, обвинений и задействованных учреждений ясно давала понять, что не может быть списка процедур, которые всегда «должны быть».«То, что требовала Конституция, неизбежно зависело бы от ситуации. Какой процесс «должен» — вопрос, на который не может быть однозначного ответа.

Дело, преемник Голдберга, Мэтьюз против Элдриджа, , вместо этого попыталось определить метод, с помощью которого юристы могли бы успешно представлять вопросы надлежащей правовой процедуры и отвечать на них в судах. Определенный им подход остается предпочтительным методом Суда для решения вопросов о том, какой процесс должен быть осуществлен. Мэтьюз попытался определить, как судьи должны задавать вопросы о процедурах, требуемых конституцией.Суд заявил, что необходимо проанализировать три фактора:

Во-первых, частный интерес, который будет затронут официальными действиями; во-вторых, риск ошибочного лишения такого интереса в результате используемых процедур и вероятное значение, если таковое имеется, дополнительных или замещающих процессуальных гарантий; и, наконец, интерес правительства, включая задействованную функцию и фискальное и административное бремя, которое повлечет за собой дополнительное или замещающее процессуальное требование.

Используя эти факторы, Суд сначала счел, что частный интерес здесь менее значителен, чем в деле Голдберга.По его словам, человек, который предположительно является инвалидом, но которому временно отказано в пособиях по инвалидности, с большей вероятностью сможет найти другие «потенциальные источники временного дохода», чем человек, который предположительно беден, но временно лишен социальной помощи. Что касается второго, он обнаружил, что риск ошибки при использовании письменных процедур для первоначального решения является низким и вряд ли может быть значительно снижен за счет добавления устных или конфронтационных процедур разновидности Гольдберга. Он пришел к выводу, что споры о праве на страхование по инвалидности обычно касаются состояния здоровья, которое может быть разрешено, по крайней мере временно, на основе представленных документов; на него произвело впечатление то, что Элдридж имел полный доступ к файлам агентства и возможность представить в письменном виде любые дополнительные материалы, которые он пожелал.Наконец, Суд теперь придавал больше значения, чем Суд Гольдберга, требованиям правительства об эффективности. В частности, суд предположил (в отличие от суда Goldberg ), что «ресурсы, доступные для любой конкретной программы социального обеспечения, не безграничны». Таким образом, дополнительные административные расходы на слушания о приостановке и выплаты в ожидании решения по этим слушаниям лицам, которые в конечном итоге будут признаны не заслуживающими пособий, будут вычтены из сумм, доступных для выплаты пособий тем, кто, несомненно, имеет право на участие в программе.Суд также придал определенное значение «добросовестным суждениям» администраторов плана о том, что повлечет за собой надлежащее рассмотрение требований заявителей.

Matthews , таким образом, переориентирует исследование в ряде важных аспектов. Во-первых, подчеркивается изменчивость процессуальных требований. Вместо того, чтобы создавать стандартный список процедур, которые составляют «должную» процедуру, в заключении подчеркивается, что каждая установка или программа требуют своей собственной оценки. Единственное общее утверждение, которое можно сделать, состоит в том, что лица, интересы которых защищены положением о надлежащей правовой процедуре, имеют право на «некоторое слушание.«Однако то, какими могут быть элементы этого слушания, зависит от конкретных обстоятельств конкретной рассматриваемой программы. Во-вторых, эта оценка должна быть сделана конкретно и целостно. Это не вопрос одобрения того или иного конкретного элемента процедурной матрицы в отдельности, а для оценки пригодности ансамбля в контексте

В-третьих, и это особенно важно в связи с судебными разбирательствами, требующими процедурных изменений, оценка должна проводиться на уровне работы программы, а не с точки зрения конкретных потребностей конкретных сторон, вовлеченных в дело, рассматриваемое Судом.Дела, переданные в апелляционные суды, часто характеризуются отдельными фактами, которые делают необычайно сильным призыв к процедуре. Действительно, часто можно сказать, что они выбираются для этой апелляции юристами, когда иск поддерживает одна из многих американских организаций, стремящихся использовать суды, чтобы помочь утвердить свою точку зрения на разумную социальную политику. Наконец, и с аналогичным эффектом, второй из указанных тестов возлагает на сторону, оспаривающую существующие процедуры, бремя не только демонстрации их недостаточности, но и демонстрации того, что некоторая конкретная замена или дополнительная процедура приведет к конкретному улучшению, оправдывающему ее дополнительные затраты. .Таким образом, недостаточно просто критиковать. Истцу, заявляющему о процессуальной недостаточности, должна быть подготовлена ​​альтернативная программа, которая сама по себе может быть оправдана.

Подход Мэтьюса наиболее успешен, когда он рассматривается как набор инструкций для адвокатов, участвующих в судебных разбирательствах по процессуальным вопросам. Адвокаты теперь знают, как сделать убедительные доказательства в отношении процессуального требования о «надлежащей правовой процедуре», и вероятным эффектом такого подхода является препятствование судебному разбирательству, основанному на узких (даже если убедительных) обстоятельствах положения конкретного человека.Трудная проблема для судов в подходе Мэтьюса, которая может быть неизбежна, вызвана отсутствием фиксированной доктрины о содержании «надлежащей правовой процедуры» и самой широтой исследования, необходимого для установления его требований в конкретном контексте. Судья изначально имеет несколько ориентиров и должен принимать решение на основе соображений (таких как характер государственной программы или вероятное влияние процессуальных требований), которые очень трудно разработать в ходе судебного разбирательства.

Хотя окончательного списка «обязательных процедур», необходимых для надлежащего судебного разбирательства, не существует, судья Генри Френдли составил список, который остается весьма влиятельным как по содержанию, так и по относительному приоритету:

  1. Беспристрастный трибунал.
  2. Уведомление о предлагаемом действии и его основаниях.
  3. Возможность представить причины, по которым предлагаемое действие не следует предпринимать.
  4. Право представлять доказательства, в том числе право вызывать свидетелей.
  5. Право знать противоположные доказательства.
  6. Право на перекрестный допрос неблагоприятных свидетелей.
  7. Решение, основанное исключительно на представленных доказательствах.
  8. Возможность быть представленным адвокатом.
  9. Требование, чтобы трибунал подготовил запись представленных доказательств.
  10. Требование о том, чтобы трибунал подготовил письменные выводы о фактах и ​​основаниях для своего решения.

Это не список процедур, которые требуются для доказательства надлежащей правовой процедуры, а скорее список видов процедур, которые могут быть заявлены в аргументе «надлежащей правовой процедуры», примерно в порядке их воспринимаемой важности.

Автор

Оригинальный текст этой статьи был написан и представлен Peter Strauss

Пятая поправка | Векс | Закон США

Пятая поправка: обзор

Пятая поправка к U.S. Конституция предусматривает: «Ни одно лицо не может быть привлечено к ответственности за преступление, караемое смертной казнью, или иное позорное преступление, кроме как по представлению или обвинительному акту большого жюри, за исключением случаев, возникающих в сухопутных или военно-морских силах или в милиции, когда на действительной службе во время войны или общественной опасности; ни одно лицо не может быть дважды подвергнуто опасности для жизни или здоровья за одно и то же преступление; не может быть принуждено по какому-либо уголовному делу быть свидетелем против самого себя, а также не может быть лишено жизни, свободы или собственности без надлежащей правовой процедуры, а также частная собственность не может быть изъята для общественного пользования без справедливой компенсации.»

Пункты, включенные в Пятую поправку, определяют основные конституционные ограничения полицейских процедур. Создатели вывели пункт о большом жюри и пункт о надлежащей правовой процедуре из Великой хартии вольностей, датируемой 1215 годом. Ученые считают, что Пятая поправка способна разбить на следующие пять отдельных конституционных прав: 1) право на предъявление обвинения большим жюри перед любые уголовные обвинения в уголовных преступлениях, 2) запрет на двойное привлечение к ответственности, 3) право не свидетельствовать против себя под принуждением, 4) гарантия справедливого судебного разбирательства всех подсудимых и 5) гарантия того, что правительство не может конфисковать частную собственность без выплатить надлежащую компенсацию в размере рыночной стоимости имущества.

Хотя Пятая поправка первоначально применялась только к федеральным судам, Верховный суд США частично включил поправку 5 th в штаты посредством пункта о надлежащей правовой процедуре Четырнадцатой поправки. Право на предъявление обвинения Большим жюри не было включено, в то время как право против двойного привлечения к ответственности, право против самообвинения и защита от произвольного захвата частной собственности без надлежащей компенсации были включены в штаты.

Большое жюри

Большое жюри — это пережиток раннего британского общего права, восходящего к XII веку. Большое жюри, глубоко укоренившееся в англо-американской традиции, изначально предназначалось для защиты обвиняемых от чрезмерно рьяного преследования со стороны английской монархии. На ранних этапах разработки Конституции США отцы-основатели решили сохранить систему Большого жюри в качестве защиты от чрезмерно рьяного судебного преследования со стороны центрального правительства.Хотя Верховный суд в деле Уртадо против Калифорнии в 1884 году отказался включить систему Большого жюри во все штаты, большинство штатов независимо решили сохранить аналогичную форму Большого жюри, и в настоящее время все штаты, кроме двух (Коннектикут и Пенсильвания). ) есть большое жюри.

Устав Конгресса описывает средства, с помощью которых должно быть созвано большое федеральное жюри. Обычно большие присяжные заседатели выбираются из числа потенциальных присяжных заседателей, которые потенциально могут работать в данный день в любом качестве присяжных заседателей.По общему праву большое жюри состоит из 12–23 членов. Поскольку Большое жюри произошло от общего права, суды используют общее право как средство толкования статьи Большого жюри. В то время как законодательные собрания штатов могут устанавливать установленное законом количество присяжных в пределах требований общего права от 12 до 23, законы, устанавливающие количество за пределами этого диапазона, нарушают Пятую поправку. Федеральный закон установил номер федерального большого жюри между 16 и 23 

.

Лицо, обвиняемое в преступлении, требующем созыва большого жюри, имеет право отвода членов большого жюри за пристрастность или предвзятость, но эти отводы отличаются от безапелляционных отводов, которые есть у подсудимого при выборе суда присяжных.Когда ответчик делает безапелляционный отвод, судья должен отстранить присяжного без предъявления каких-либо доказательств, но в случае отвода большого присяжного заявитель должен установить причину отвода, взяв на себя то же бремя доказывания, что и установление любого потребовался бы другой факт. Большое жюри обладает широкими полномочиями по расследованию предполагаемых преступлений. Однако они не могут проводить «рыболовные экспедиции» или нанимать лиц, еще не нанятых правительством, для поиска свидетельских показаний или документов.В конечном итоге большое жюри может сделать представление, информируя суд о своем решении предъявить или не предъявить обвинение подозреваемому. Если они предъявляют обвинение подозреваемому, это означает, что они решили, что есть достаточные основания полагать, что инкриминируемое преступление действительно было совершено подозреваемым.

Двойная опасность

Оговорка о двойном привлечении к ответственности направлена ​​на защиту от притеснений человека путем последовательного судебного преследования за одно и то же предполагаемое деяние, на обеспечение значимости оправдательного приговора и на предотвращение того, чтобы государство подвергало обвиняемого эмоциональным, психологическим, физическим и финансовым неприятности, которые сопровождали бы несколько судебных процессов по одному и тому же предполагаемому преступлению.Суды истолковали оговорку о двойном привлечении к ответственности как достижение этих целей путем предоставления следующих трех отдельных прав: гарантия того, что подсудимому не будет предъявлено повторное судебное преследование после оправдательного приговора, гарантия того, что подсудимому не будет предъявлено повторное судебное преследование после вынесения обвинительного приговора, и гарантия того, что подсудимый не получит несколько наказаний за одно и то же преступление. Суды, однако, не интерпретировали пункт о двойном привлечении к ответственности либо как запрещающий государству добиваться пересмотра приговора, либо как ограничивающий продолжительность приговора при повторном слушании после успешной апелляции ответчика.

Опасность относится к опасности осуждения. Таким образом, опасность не наступает, если не существует риска установления вины. Если какое-то событие или обстоятельство побуждает суд первой инстанции объявить неправильное судебное разбирательство, то опасность не налагается, если неправильное судебное разбирательство приводит лишь к минимальной задержке, и правительство не получает дополнительной возможности усилить свою позицию.

Самообвинение

Пятая поправка также защищает обвиняемых по уголовным делам от необходимости давать показания, если они могут дать показания против самих себя.Свидетель может «сослаться на Пятое» и не отвечать, если свидетель считает, что ответ на вопрос может быть самообвиняющим.

В знаменательном постановлении Миранда против Аризоны Верховный суд Соединенных Штатов распространил защиту Пятой поправки на любую ситуацию за пределами зала суда, связанную с ограничением личной свободы. 384 США 436 (1966). Поэтому каждый раз, когда правоохранительные органы берут подозреваемого под стражу, правоохранительные органы должны информировать подозреваемого обо всех правах.Эти права, известные как права Миранды , включают право хранить молчание, право на присутствие адвоката во время допроса и право на адвоката, назначенного государством, если подозреваемый не может себе его позволить.

Однако с тех пор суды немного сузили права Миранды , постановив, что полицейские допросы или допросы, которые происходят до взятия подозреваемого под стражу, не подпадают под требования Миранды, и полиция не обязана давать предупреждения Миранды подозреваемых до взятия их под стражу, и их молчание в некоторых случаях может рассматриваться как имплицитное признание вины.

Если правоохранительные органы не соблюдают эти гарантии, суды часто будут пресекать любые заявления подозреваемого как нарушающие пятую поправку к защите от самообвинения, при условии, что подозреваемый фактически не отказался от своих прав. Фактический отказ происходит, когда подозреваемый сделал отказ сознательно, разумно и добровольно. Чтобы определить, имел ли место осознанный, разумный и добровольный отказ, суд исследует совокупность обстоятельств, в которой учитываются все относящиеся к делу обстоятельства и события.Если подозреваемый делает спонтанное заявление, находясь под стражей, до того, как ему стало известно о правах Miranda  , правоохранительные органы могут использовать это заявление против подозреваемого, при условии, что допрос в полиции не побудил к такому заявлению. Право Пятой поправки не распространяется на деловые документы, добровольно подготовленные физическим лицом, поскольку отсутствует элемент принуждения. Точно так же это право не распространяется на потенциально компрометирующие доказательства, полученные из обязательных отчетов или налоговых деклараций.

Чтобы быть самообвиняющими, вынужденные ответы должны представлять «существенную и «реальную», а не просто «незначительную или мнимую опасность» уголовного преследования.

После того, как Конгресс принял Закон о борьбе с преступностью и безопасных улицах, некоторые считали, что закон косвенно отменяет требования Miranda . Некоторые ученые также считали, что Конгресс конституционно воспользовался своей властью, приняв этот закон, потому что они считали, что Miranda представляет собой вопрос судебной политики, а не фактическое проявление защиты Пятой поправки.В деле Дикерсон против Соединенных Штатов, Верховный суд США отклонил этот аргумент и постановил, что суд Уоррена напрямую вывел Миранда из Пятой поправки.

Положение о надлежащей правовой процедуре

Гарантия надлежащего судебного разбирательства для всех лиц требует от правительства соблюдения всех прав, гарантий и средств защиты, предоставляемых Конституцией США и всеми применимыми законами, прежде чем правительство сможет лишить какое-либо лицо жизни, свободы или собственности.Надлежащая правовая процедура, по сути, гарантирует, что сторона получит справедливое, упорядоченное и справедливое судебное разбирательство. Хотя Пятая поправка применяется только к федеральному правительству, идентичный текст Четырнадцатой поправки прямо применяет это требование надлежащей правовой процедуры и к штатам.

Суды пришли к выводу, что существуют два аспекта надлежащей правовой процедуры: процессуальная надлежащая правовая процедура и материально-правовая правовая процедура. Надлежащая процессуальная процедура стремится обеспечить фундаментальную справедливость, гарантируя стороне право быть заслушанной, гарантируя, что стороны получают надлежащее уведомление на протяжении всего судебного разбирательства, и гарантирует, что суд, выносящий решение, обладает надлежащей юрисдикцией для вынесения решения.Между тем, в 20 веке развилась надлежащая правовая процедура, защищающая эти существенные права, настолько фундаментальные, что они «подразумеваются в концепции упорядоченной свободы».

Пункт о справедливой компенсации

В то время как федеральное правительство имеет конституционное право «изымать» частную собственность для общественного пользования, Пункт о справедливой компенсации Пятой поправки требует, чтобы правительство выплатило справедливую компенсацию, интерпретируемую как рыночная стоимость, владельцу собственности, оцененной на момент сборы.Верховный суд США определил справедливую рыночную стоимость как наиболее вероятную цену, которую готов заплатить желающий, но не подвергающийся давлению покупатель, полностью осведомленный как о хороших, так и о плохих качествах собственности. Правительство не обязано оплачивать услуги адвоката владельца недвижимости, если это не предусмотрено законом.

В 2005 году в деле Кело против города Нью-Лондон Верховный суд США вынес спорное заключение, в котором он постановил, что город может конституционно конфисковать частную собственность для частного коммерческого развития, если реконструкция принесет экономическую выгоду району, который был « достаточно бедственном положении, чтобы оправдать программу экономического омоложения.545 США 469 (2005 г.). Однако после решения Kelo законодательные собрания некоторых штатов приняли поправки к законам, чтобы противодействовать Kelo и расширить защиту осужденных. См., например, Осуждение путем перепланировки, авт. Fayette Certain Land в округе Браунсвилл против Redevelopment Auth., 152 A.3d 375, 376 (Pa. Commw. Ct. 2016). Тем не менее, Kelo остается действующим законом в федеральном контексте, и его широкое толкование «общественного использования» по-прежнему остается верным в соответствии с федеральной защитой права Пятой поправки на справедливую компенсацию.

Последний раз редактировалось Elvin Egemenoglu , февраль 2020 г.

 

Конституция США

Конституция Соединенных Штатов
Преамбула   Статья I   Статья II   Статья III   Статья IV   Статья V   Статья VI   
Статья VII      ПОПРАВКИ
Введение

Написанная в 1787 г., ратифицированная в 1788 г. и действующая с 1789 г., Конституция Соединенных Штатов является самой продолжительной в мире письменной хартией правительства.Его первые три слова — «Мы, народ» — подтверждают, что правительство Соединенных Штатов существует, чтобы служить своим гражданам. Верховенство народа через избранных им представителей признается в статье I, согласно которой создается Конгресс, состоящий из Сената и Палаты представителей. Положение Конгресса в начале Конституции подтверждает его статус «первой ветви» федерального правительства.

Конституция возложила на Конгресс ответственность за организацию исполнительной и судебной власти, сбор доходов, объявление войны и принятие всех законов, необходимых для осуществления этих полномочий.Президенту разрешено накладывать вето на определенные законодательные акты, но Конгресс имеет право преодолевать президентские вето большинством в две трети обеих палат. Конституция также предусматривает, что Сенат дает рекомендации и дает согласие на ключевые назначения в исполнительной и судебной власти, а также на одобрение ратификации договоров.

На протяжении более двух столетий Конституция остается в силе, потому что ее создатели успешно разделили и сбалансировали государственные полномочия для защиты интересов правления большинства и прав меньшинств, свободы и равенства, а также федерального правительства и правительств штатов.Будучи скорее кратким изложением национальных принципов, чем подробным планом действий правительства, Конституция была разработана для удовлетворения меняющихся потребностей современного общества, глубоко отличающегося от мира восемнадцатого века, в котором жили ее создатели. На сегодняшний день в Конституцию вносились поправки 27 раз, последний раз в 1992 году. Первые десять поправок составляют Билль о правах.


Аннотированные конституции

Конституция Соединенных Штатов Америки: анализ и интерпретация (широко известная как Аннотированная Конституция) содержит юридический анализ и интерпретацию Конституции Соединенных Штатов, основанные главным образом на прецедентном праве Верховного суда.

Конституция Соединенных Штатов Америки, S.PUB.103-21 (1994) (PDF), подготовлена ​​канцелярией секретаря Сената при содействии Джонни Х. Киллиана из Библиотеки Конгресса в 1994 г. , предоставил исходный текст каждого пункта Конституции с сопровождающим объяснением его значения и того, как это значение изменилось с течением времени.



Курсивом выделены слова и отрывки Конституции, которые были изменены или затронуты поправками.


Исходный текст

Преамбула

Мы, народ Соединенных Штатов, для того, чтобы сформировать более совершенный Союз, установить справедливость, обеспечить внутреннее спокойствие, обеспечить совместную оборону, способствовать всеобщему благосостоянию и обеспечить блага свободы для себя и нашего потомства, рукополагаем и установить настоящую Конституцию для Соединенных Штатов Америки.


Статья I
Раздел 1   Раздел 2   Раздел 3   Раздел 4   Раздел 5   Раздел 6   Раздел 7   
Раздел 8   Раздел 9   Раздел 10   

Раздел 1

Все законодательные полномочия, предоставленные здесь, принадлежат Конгрессу Соединенных Штатов, который состоит из Сената и Палаты представителей.


Раздел 2

Палата представителей должна состоять из членов, избираемых раз в два года народом нескольких штатов, и выборщики в каждом штате должны иметь квалификацию, необходимую для выборщиков самой многочисленной ветви законодательного собрания штата.


. Ни одно лицо не может быть Представителем, если оно не достигло возраста двадцати пяти лет и не было семь лет гражданином Соединенных Штатов, и которое не должно после избрания быть жителем того штата, в котором он будет находиться. выбран.


— Представители и прямые налоги распределяются между несколькими штатами, которые могут быть включены в состав настоящего Союза, в соответствии с их соответствующим числом, которое определяется путем прибавления к общему числу свободных лиц, включая тех, кто обязан служить на определенный срок. , и исключая индейцев, не облагаемых налогом, три пятых всех других лиц .Фактическое перечисление должно быть произведено в течение трех лет после первого собрания Конгресса Соединенных Штатов и в течение каждого последующего десятилетнего срока в порядке, установленном законом. Количество представителей не должно превышать одного на каждые тридцать тысяч, но каждый штат должен иметь по крайней мере одного представителя; и до тех пор, пока такое перечисление не будет произведено, штат Нью-Гэмпшир будет иметь право выбирать три, Массачусетс восемь, Род-Айленд и плантации Провиденса один, Коннектикут пять, Нью-Йорк шесть, Нью-Джерси четыре, Пенсильвания восемь, Делавэр один, Мэриленд. шесть, Вирджиния десять, Северная Каролина пять, Южная Каролина пять и Джорджия три.


Когда в Представительстве какого-либо штата появляются вакансии, его исполнительная власть издает приказы о выборах для заполнения таких вакансий.


Палата представителей избирает своего спикера и других должностных лиц; и имеет исключительное право импичмента.


Раздел 3

Сенат Соединенных Штатов состоит из двух сенаторов от каждого штата, избираемых его Законодательным собранием, на шесть лет; и каждый сенатор имеет один голос.

Сразу же после того, как они будут собраны в результате первых выборов, они должны быть разделены настолько поровну, насколько это возможно, на три класса.Места сенаторов первого класса должны быть освобождены по истечении второго года, второго класса по истечении четвертого года и третьего класса по истечении шестого года, так что одна треть может избираться каждый второй год; , и если вакансии открываются в результате отставки или иным образом во время каникул Законодательного собрания любого штата, его исполнительная власть может производить временные назначения до следующего собрания Законодательного собрания, которое затем заполняет такие вакансии.


. Ни одно лицо не может быть сенатором, если оно не достигло тридцатилетнего возраста и не было девять лет гражданином Соединенных Штатов, и которое не должно после избрания быть жителем того штата, для которого оно будет избрано. .


Вице-президент Соединенных Штатов должен быть Председателем Сената, но не имеет права голоса, если они не разделены поровну.


Сенат избирает других своих должностных лиц, а также временного президента в отсутствие вице-президента или когда он исполняет обязанности президента Соединенных Штатов.


Сенат имеет исключительную власть рассматривать все импичменты.Когда они заседают с этой целью, они должны давать присягу или аффирмацию. На суде над Президентом Соединенных Штатов председательствует Верховный судья: И ни одно лицо не может быть осуждено без согласия двух третей присутствующих членов.

Решение по делам об импичменте не распространяется дальше, чем отстранение от должности и лишение права занимать и пользоваться какой-либо почетной, трастовой или прибыльной должностью в Соединенных Штатах: но осужденная сторона, тем не менее, несет ответственность и подлежит предъявлению обвинения, суду, Суд и наказание по закону.


Раздел 4

Время, место и способ проведения выборов сенаторов и представителей устанавливаются в каждом штате его законодательным собранием; но Конгресс может в любое время в соответствии с законом принять или изменить такие правила, за исключением мест избрания сенаторов.

Конгресс собирается не реже одного раза в год, и такое собрание должно состояться в первый понедельник декабря , если только Законом не будет назначен другой день.


Раздел 5

Каждая палата является судьей выборов, результатов и квалификаций своих собственных членов, и большинство каждой палаты составляет кворум для ведения дел; но меньшее число может откладывать заседание со дня на день и может быть уполномочено принуждать к явке отсутствующих членов таким образом и с такими штрафами, которые может установить каждая палата.

Каждая палата может определить правила своей работы, наказать своих членов за хулиганство и, с согласия двух третей, исключить члена.


Каждая палата должна вести журнал своих заседаний и время от времени публиковать его, за исключением тех частей, которые, по их мнению, могут потребовать соблюдения секретности; и «Да» и «Против» Членов любой Палаты по любому вопросу, по желанию одной пятой присутствующих, должны быть внесены в Журнал.


Ни одна из палат во время сессии Конгресса не может без согласия другой переносить заседание более чем на три дня или в какое-либо другое место, кроме того, в котором заседают две палаты.


Раздел 6

Сенаторы и представители получают вознаграждение за свои услуги, которое должно быть установлено законом и выплачивается из казначейства Соединенных Штатов.Во всех случаях, за исключением государственной измены, тяжкого преступления и нарушения общественного порядка, им будет предоставлена ​​привилегия от ареста во время их присутствия на заседании их соответствующих палат, а также при входе и возвращении из одной и той же палаты; и в отношении любой речи или дебатов в любой из палат они не должны подвергаться сомнению в каком-либо другом месте.


Ни один сенатор или представитель не может в течение Срока, на который он был избран, назначаться на какую-либо гражданскую должность, находящуюся под управлением Соединенных Штатов, которая должна быть создана или вознаграждение за которую должно быть увеличено в течение этого времени; и ни одно лицо, занимающее какую-либо должность в Соединенных Штатах, не может быть членом какой-либо палаты в течение своего пребывания в должности.

 


Раздел 7

Все законопроекты о повышении доходов исходят от Палаты представителей; но Сенат может предлагать поправки или соглашаться с ними, как и с другими законопроектами.


Каждый законопроект, принятый Палатой представителей и Сенатом, должен быть, прежде чем он станет законом, представлен Президенту Соединенных Штатов: если он одобрит его, он подпишет его, а если нет, то вернет его с свои возражения той палате, в которой они возникли, которые должны внести возражения в целом в свой журнал и приступить к их пересмотру.Если после такого повторного рассмотрения две трети этой Палаты согласятся принять законопроект, он направляется вместе с возражениями в другую Палату, которой он также подлежит повторному рассмотрению, и, если он одобрен двумя третями этой Палаты, он станет Законом. Но во всех таких случаях голоса обеих палат определяются за и против, и имена лиц, голосующих за и против законопроекта, должны быть внесены в журнал каждой палаты соответственно. Если какой-либо законопроект не будет возвращен Президентом в течение десяти дней (за исключением воскресенья) после того, как он будет ему представлен, он будет считаться законом таким же образом, как если бы он подписал его, если только Конгресс своим переносом не воспрепятствует этому. его возвращение, и в этом случае это не будет законом.

Каждый приказ, резолюция или голосование, для которых может потребоваться согласие Сената и Палаты представителей (за исключением вопроса об отсрочке), должны быть представлены Президенту Соединенных Штатов; и до того, как он вступит в силу, должен быть одобрен им или, будучи им не одобрен, должен быть повторно принят двумя третями Сената и Палаты представителей в соответствии с Правилами и ограничениями, установленными для законопроекта.


Раздел 8

Конгресс имеет право устанавливать и собирать налоги, пошлины, пошлины и акцизы, выплачивать долги и обеспечивать общую оборону и общее благосостояние Соединенных Штатов; но все пошлины, пошлины и акцизы должны быть одинаковыми на всей территории Соединенных Штатов;


Одолжить деньги в кредит Соединенных Штатов;


Регулировать торговлю с иностранными нациями, между отдельными штатами и с индейскими племенами;


Установить единые правила натурализации и единые законы о банкротстве на всей территории Соединенных Штатов;


Чеканить деньги, регулировать их стоимость и иностранную монету и устанавливать стандарт мер и весов;

Предусмотреть наказание за подделку ценных бумаг и текущей монеты Соединенных Штатов;


Для создания почтовых отделений и почтовых дорог;

 


Содействовать прогрессу науки и полезных искусств, предоставляя на ограниченный срок авторам и изобретателям исключительное право на их соответствующие произведения и открытия;


Учреждать трибуналы ниже Верховного суда;


Определить и наказать за пиратство и уголовные преступления, совершенные в открытом море, а также за преступления против права народов;


Объявлять войну, выдавать каперские грамоты и репрессалии, а также издавать правила, касающиеся захватов на суше и на воде;

Для создания и поддержки армий, но никакое выделение денег для этого использования не должно быть на срок более двух лет;

Обеспечить и содержать военно-морской флот;

Издать Правила управления и регулирования сухопутных и военно-морских сил;


Обеспечить вызов ополчения для исполнения законов Союза, подавления восстаний и отражения вторжений;

Обеспечить организацию, вооружение и дисциплину ополчения, а также управление той его частью, которая может быть использована на службе Соединенных Штатов, оставляя за штатами, соответственно, назначение офицеров и полномочия по обучению. Милиция в соответствии с дисциплиной, установленной Конгрессом;


Осуществлять исключительное законодательство во всех случаях в отношении такого округа (не превышающего десяти квадратных миль), который может, путем уступки определенных штатов и принятия Конгрессом, стать резиденцией правительства Соединенных Штатов, и осуществлять подобные Власть над всеми местами, приобретенными с согласия Законодательного собрания штата, в котором он будет находиться, для возведения фортов, складов, арсеналов, верфей и других необходимых построек; — И

.

Издавать все законы, необходимые и подходящие для осуществления вышеизложенных полномочий и всех других полномочий, возложенных настоящей Конституцией на правительство Соединенных Штатов или на любой его департамент или должностное лицо.


Раздел 9

— Миграция или ввоз таких лиц, которые любой из ныне существующих штатов сочтет нужным допустить, не должны запрещаться Конгрессом до тысяча восемьсот восьмого года, но на такой ввоз может быть наложен налог или пошлина. , не превышающих десять долларов на каждого Человека.


Привилегия судебного приказа о хабеас корпус не может быть приостановлена, за исключением случаев, когда в случаях восстания или вторжения этого может потребовать общественная безопасность.


Не допускается принятие законопроекта о доверительном управлении или закона постфактум.


Никакой подушный или другой прямой налог не должен взиматься, если только он не пропорционален переписи или подсчету, установленному здесь ранее.

Никакие налоги или пошлины не должны облагаться предметами, экспортируемыми из любого государства.

Ни одно регулирование торговли или доходов не должно отдавать предпочтение портам одного государства по сравнению с портами другого; и суда, направляющиеся в одно государство или выходящие из него, не обязаны заходить, проходить таможенную очистку или платить пошлины в другом государстве.


Деньги не могут быть взяты из казначейства, кроме как в результате ассигнований, сделанных по закону; и регулярный отчет и отчет о поступлениях и расходах всех государственных денег должны публиковаться время от времени.


. Соединенные Штаты не могут присваивать дворянские титулы: и ни одно лицо, занимающее какую-либо прибыльную или трастовую должность в их подчинении, не должно без согласия Конгресса принимать какие-либо подарки, вознаграждения, должности или титулы любого рода. что угодно, от любого короля, принца или иностранного государства.


Раздел 10

Ни одно государство не может заключать какие-либо договоры, союзы или конфедерации; выдать каперское свидетельство и репрессалии; монета Деньги; выпускать аккредитивы; делать любую вещь, кроме золотой и серебряной монеты, в качестве платежа по долгам; принять какой-либо законопроект об аттендере, закон постфактум или закон, нарушающий обязательства по контрактам, или предоставить какой-либо дворянский титул.

Ни один штат не может без согласия Конгресса взимать какие-либо пошлины или сборы с импорта или экспорта, за исключением тех, которые могут быть абсолютно необходимы для исполнения его законов о контроле: и чистый доход от всех пошлин и сборов, наложенных любым штатом на импорт или Экспорт, предназначен для использования Казначейством Соединенных Штатов; и все такие законы подлежат пересмотру и контролю Конгресса.

. Ни один штат не может без согласия Конгресса налагать какие-либо тоннажные пошлины, содержать войска или военные корабли в мирное время, заключать какое-либо соглашение или договор с другим штатом или с иностранной державой или вступать в войну, если на самом деле не вторглись, или в такой неминуемой опасности, которая не допускает промедления.


Статья II
Раздел 1   Раздел 2   Раздел 3   Раздел 4   

Раздел 1

Исполнительная власть принадлежит Президенту Соединенных Штатов Америки. Он занимает свою должность в течение четырехлетнего срока и вместе с вице-президентом, избираемым на тот же срок, избирается следующим образом:


Каждый штат должен назначить способом, установленным его Законодательным собранием, количество выборщиков, равное общему количеству сенаторов и представителей, на которое штат может иметь право в Конгрессе, но ни один сенатор или представитель, или лицо, занимающее Управление по доверительному управлению или прибыли в Соединенных Штатах должно быть назначено избирателем.


Выборщики собираются в своих штатах и ​​голосуют бюллетенями за двух лиц, из которых по крайней мере одно не должно быть жителем того же штата, что и они сами. И они должны составить Список всех Лиц, за которых проголосовали, и Количество Голосов за каждого; который они должны подписать и удостоверить и передать запечатанным в резиденцию правительства Соединенных Штатов на имя Председателя Сената.Председатель Сената в присутствии Сената и Палаты представителей вскрывает все сертификаты, после чего подсчитываются голоса. Лицо, имеющее наибольшее количество голосов, становится Президентом, если такое число составляет большинство от общего числа назначенных выборщиков; и если имеется более одного человека, имеющего такое большинство и равное количество голосов, то Палата представителей должна немедленно избрать путем голосования одного из них на пост президента; и если ни одно лицо не имеет большинства, то из пяти высших в списке указанная палата должна аналогичным образом избрать президента.Но при избрании президента голоса должны подаваться по штатам, при этом представители от каждого штата имеют по одному голосу; кворум для этой цели должен состоять из члена или членов от двух третей штатов, и для выбора необходимо большинство всех штатов. В любом случае, после избрания Президента, Вице-президентом становится лицо, набравшее наибольшее количество голосов выборщиков. Но если останется двое или более с равными голосами, Сенат изберет из них путем голосования вице-президента.


Конгресс может определить время избрания выборщиков и день, когда они должны отдать свои голоса; этот день будет одинаковым на всей территории Соединенных Штатов.


Ни одно лицо, кроме гражданина по рождению или гражданина Соединенных Штатов на момент принятия настоящей Конституции, не может быть избрано на пост президента; ни одно лицо не имеет права занимать эту должность, если оно не достигло возраста тридцати пяти лет и не прожило четырнадцать лет в Соединенных Штатах.


В случае отстранения Президента от должности, его смерти, отставки или невозможности выполнять полномочия и обязанности указанной должности, то же самое переходит к вице-президенту, и Конгресс может законом предусмотреть В случае отстранения, смерти, отставки или неспособности как президента, так и вице-президента, объявляя, какое должностное лицо будет затем действовать в качестве президента, и такое должностное лицо будет действовать соответственно до тех пор, пока инвалидность не будет снята или пока не будет избран президент.


Президент должен в установленные сроки получать за свои услуги вознаграждение, которое не может быть ни увеличено, ни уменьшено в течение периода, на который он был избран, и он не должен получать в течение этого периода никакого другого вознаграждения от Соединенных Штатов. , или любой из них.


Прежде чем приступить к исполнению своих обязанностей, он должен принести следующую присягу или заявление: «Я торжественно клянусь (или подтверждаю), что буду добросовестно исполнять обязанности президента Соединенных Штатов и буду изо всех сил стараться моя способность, сохранить, защитить и защитить Конституцию Соединенных Штатов.»


Раздел 2

Президент должен быть главнокомандующим армией и флотом Соединенных Штатов, а также ополчением нескольких штатов, когда он призван на действительную службу Соединенных Штатов; он может запросить мнение в письменной форме главного должностного лица в каждом из исполнительных департаментов по любому вопросу, касающемуся обязанностей их соответствующих ведомств, и он имеет право предоставлять отсрочки и помилования за преступления против Соединенных Штатов, за исключением в делах об импичменте.


Он имеет право, по совету и с согласия Сената, заключать договоры при условии согласия двух третей присутствующих сенаторов; и он должен выдвигать, а также по рекомендации и с согласия Сената назначать послов, других государственных министров и консулов, судей Верховного суда и всех других должностных лиц Соединенных Штатов, назначение которых не предусмотрено иным образом. , и которые должны быть установлены законом: но Конгресс может законом возложить назначение таких низших должностных лиц, как он считает нужным, только на президента, в суды или на глав департаментов.


Президент имеет право заполнить все вакансии, которые могут появиться во время перерыва в Сенате, путем предоставления поручений, срок действия которых истекает в конце их следующей сессии.


Раздел 3

Время от времени он будет предоставлять Конгрессу информацию о положении в Союзе и рекомендовать на их рассмотрение такие меры, которые он сочтет необходимыми и целесообразными; он может в исключительных случаях созывать обе палаты или любую из них, а в случае разногласий между ними в отношении времени отсрочки он может отложить их на такое время, которое он сочтет нужным; он будет принимать послов и других государственных министров; он позаботится о том, чтобы законы добросовестно исполнялись, и назначит всех офицеров Соединенных Штатов.


Раздел 4

Президент, вице-президент и все гражданские служащие Соединенных Штатов должны быть отстранены от должности по делам об импичменте и осуждении за государственную измену, взяточничество или другие тяжкие преступления и проступки.


Статья III
Раздел 1   Раздел 2   Раздел 3   

Раздел 1

Судебная власть Соединенных Штатов принадлежит одному Верховному суду и таким нижестоящим судам, которые Конгресс может время от времени издавать и учреждать.Судьи как верховного, так и нижестоящего суда занимают свои должности, пока ведут себя хорошо, и в установленные сроки получают за свои услуги вознаграждение, которое не может быть уменьшено во время их пребывания в должности.


Раздел 2

Судебная власть распространяется на все дела по закону и справедливости, возникающие в соответствии с настоящей Конституцией, законами Соединенных Штатов и договорами, заключенными или которые будут заключены под их руководством; — на все дела, касающиеся послов, других государственных министрам и консулам; — ко всем делам адмиралтейства и морской юрисдикции; — к спорам, в которых Соединенные Штаты будут стороной; — к спорам между двумя или более штатами; — между штатом и гражданами другого штата; — между гражданами в разных штатах; — между гражданами одного и того же штата, претендующими на земли по грантам разных штатов, а также между штатом или его гражданами и иностранными государствами, гражданами или подданными.


Во всех делах, касающихся послов, других государственных министров и консулов, а также тех, стороной которых является государство, Верховный суд имеет первоначальную юрисдикцию. Во всех других случаях, упомянутых ранее, Верховный суд должен иметь апелляционную юрисдикцию как в отношении закона, так и фактов, с такими исключениями и в соответствии с такими положениями, которые примет Конгресс.


Судебное разбирательство по всем преступлениям, за исключением дел об импичменте, проводится судом присяжных; и такое судебное разбирательство должно проводиться в штате, где были совершены указанные преступления; но если оно не совершается в каком-либо штате, судебное разбирательство должно проводиться в таком месте или местах, которые Конгресс может определить по закону.


Раздел 3

Измена Соединенным Штатам должна состоять только в развязывании войны против них или в присоединении к их врагам, оказывая им помощь и утешение.Ни одно лицо не может быть осуждено за государственную измену, кроме как на основании свидетельских показаний двух свидетелей одного и того же явного действия или признания в открытом суде.

Конгресс имеет право объявить наказание за государственную измену, но ни один виновный в государственной измене не может применять порчу крови или конфискацию, кроме как при жизни осужденного лица.


Статья IV
Раздел 1   Раздел 2   Раздел 3   Раздел 4   

Раздел 1

В каждом штате следует с полным доверием относиться к публичным актам, записям и судебным разбирательствам любого другого штата.И Конгресс может общими законами предписать Способ, которым должны быть доказаны такие Акты, Записи и Процедуры, и их Эффект.


Раздел 2

Граждане каждого штата имеют право на все привилегии и иммунитеты граждан нескольких штатов.


Лицо, обвиненное в любом штате в государственной измене, тяжком преступлении или другом преступлении, которое скроется от правосудия и будет найдено в другом штате, должно быть по требованию исполнительной власти штата, из которого оно бежало, выдано для выслан в штат, имеющий юрисдикцию в отношении преступления.


Ни одно лицо, состоящее на службе или на работе в одном штате, в соответствии с его законами, бежавшее в другое, не может быть уволено на основании какого-либо закона или постановления в нем от такой службы или работы, но должно быть передано по требованию стороны. кому может быть причитается такая Услуга или Труд.


Раздел 3

 Новые штаты могут быть приняты Конгрессом в этот Союз; но ни один новый штат не может быть образован или воздвигнут в пределах юрисдикции любого другого штата; ни один штат не может быть образован путем слияния двух или более штатов или частей штатов без согласия законодательных собраний соответствующих штатов, а также Конгресса.


Конгресс имеет право распоряжаться и издавать все необходимые правила и положения, касающиеся территории или другой собственности, принадлежащей Соединенным Штатам; и ничто в настоящей Конституции не должно быть истолковано как наносящее ущерб любым притязаниям Соединенных Штатов или любого конкретного штата.


Раздел 4

Соединенные Штаты гарантируют каждому штату в этом Союзе республиканскую форму правления и защищают каждый из них от вторжения; и по заявлению Законодательного органа или исполнительной власти (когда Законодательный орган не может быть созван) против домашнего насилия.


Статья V
   

Конгресс, когда две трети обеих палат сочтут это необходимым, должен предложить поправки к настоящей Конституции или, по заявлению законодательных собраний двух третей отдельных штатов, созывает конвент для предложения поправок, которые либо случае, будет действительным для всех Намерений и Целей как часть настоящей Конституции, когда она будет ратифицирована Законодательными собраниями трех четвертей нескольких штатов или Конвентами трех четвертей их, в зависимости от того, какой способ ратификации может быть предложен. Конгрессом; При условии, что никакие поправки, которые могут быть внесены до Тысяча восемьсот восьмого года, не должны каким-либо образом затрагивать первый и четвертый пункты девятого раздела первой статьи ; и что ни один штат без его согласия не может быть лишен равного избирательного права в Сенате.


Статья VI
            

Все Долги и Обязательства, заключенные до Принятия настоящей Конституции, имеют такую ​​же силу в отношении Соединенных Штатов в соответствии с настоящей Конституцией, как и в соответствии с Конфедерацией.

Настоящая Конституция и законы Соединенных Штатов, которые должны быть приняты во исполнение ее; и все договоры, заключенные или которые будут заключены под властью Соединенных Штатов, являются высшим законом страны; и судьи в каждом штате связаны этим, несмотря ни на что в Конституции или законах любого штата.

Ранее упомянутые сенаторы и представители, а также члены законодательных собраний нескольких штатов, а также все должностные лица исполнительной и судебной власти, как Соединенных Штатов, так и отдельных штатов, обязаны присягой или заявлением поддержать настоящую Конституцию; но никакие религиозные тесты никогда не должны требоваться в качестве квалификации для любого офиса или государственного фонда в Соединенных Штатах.


Статья VII
   

. Ратификации конвенций девяти штатов достаточно для вступления в силу настоящей Конституции между штатами, ратифицировавшими ее таким образом.

Совершено на собрании с единогласного согласия штатов, присутствующих в семнадцатый день сентября года Господа нашего тысяча семьсот восемьдесят седьмого и Независимости Соединенных Штатов Америки Двенадцатого. В удостоверение чего Мы подписали Имена,

                               G или . Вашингтон — Президент t .

                              И депутат из Вирджинии 

               Нью-Гэмпшир               Джон Лэнгдон

                                                           Николас Гилман

                 Массачусетс                         Натаниэль Горэм

                                                            Руфус Кинг

                 Коннектикут                        Wm.Самл. Джонсон

                                                           Роджер Шерман

                Нью-Йорк                           Александр Гамильтон

                 Нью-Джерси                        Уил: Ливингстон

                                                           Дэвид Брирли

                                                            Wm. Патерсон

                                                            Джона.Дейтон

                 Пенсильвания                    B Franklin

                                                           Томас Миффлин

                                                            Робт Моррис

                                                           Гео. Клаймер

                                                           ФитцСаймонс

                                                           Джаред Ингерсолл

                                                           Джеймс Уилсон

                                                            Gouv Morris

                Делавэр                            Географическое положение: Читать

                                                           Gunning Bedford июнь

                                                            Джон Дикинсон

                                                           Ричард Бассет

                                                            Жако: Метла

                Мэриленд                                   Джеймс МакГенри

                                                            Дан св.Тос. Дженифер

                                                           Дэнл Кэрролл

                 Вирджиния                                Джон Блэр —

                                                          Джеймс Мэдисон младший

               Северная Каролина                   Wm. Блаунт

                                                            Ричд. Доббс Спайт

                                                           Ху Уильямсон

                 Южная Каролина                   Дж.Рутледж

                                                           Чарльз Котсворт Пинкни

                                                           Чарльз Пинкни

                                                           Пирс Батлер

                Грузия                                       Уильям Фью

                                                            Abr Baldwin

                 Удостоверение секретаря Уильяма Джексона



ПОПРАВКИ
поправка I (1791) поправка II (1791)
поправка III (1791) поправка IV (1791)
поправка V (1791) поправка VI (1791)
поправка VII (1791) поправка VIII (1791)
поправка IX (1791) Поправка x (1791)
поправка XI (1795/1798) поправка XII (1804)
поправка XIII (1865) поправка XIV (1868)
поправка XV (1870) поправка XVI (1913)
поправка XVII (1913) поправка XVIII (1919) )
Поправка XIX (1920) поправка XX (1933)
поправка XXI (1933) поправка XXII (1951)
поправка XXII (1961) поправка XXIV (1964)
поправка XXV (1967) поправка XXVI (1971)
поправка XXVII (1992) )   

Поправка I (1791 г.)

Конгресс не должен издавать законов, касающихся установления религии или запрещающих ее свободное исповедание; или ограничение свободы слова или печати; или право народа мирно собираться и обращаться к правительству с ходатайством об удовлетворении жалоб.


Поправка II (1791 г.)

Хорошо организованная милиция, необходимая для безопасности свободного государства, не может нарушать право людей хранить и носить оружие.


Поправка III (1791 г.)

Ни один солдат в мирное время не может быть расквартирован в каком-либо доме без согласия Собственника, ни во время войны, кроме как в порядке, установленном законом.


Поправка IV (1791 г.)

Право людей на неприкосновенность их личности, домов, документов и имущества от необоснованных обысков и конфискаций не должно нарушаться, и никакие ордера не должны выдаваться, кроме как по вероятной причине, подкрепленной присягой или подтверждением, и в частности описание места, подлежащего обыску, и лиц или вещей, подлежащих изъятию.


Поправка V (1791 г.)

Ни одно лицо не может быть привлечено к ответственности за преступление, караемое смертной казнью, или иное позорное преступление, кроме как по представлению или обвинительному акту Большого жюри, за исключением случаев, возникающих в сухопутных или военно-морских силах или в милиции, когда они находились на действительной службе во время. войны или общественной опасности; ни одно лицо не может подвергаться опасности для жизни или здоровья дважды за одно и то же преступление; ни в каком уголовном деле он не может быть принужден свидетельствовать против самого себя, а также не может быть лишен жизни, свободы или имущества без надлежащей правовой процедуры; равно как и частная собственность не может быть изъята для общественного пользования без справедливой компенсации.


Поправка VI (1791 г.)

Во всех уголовных делах обвиняемый имеет право на безотлагательное и публичное судебное разбирательство беспристрастным судом присяжных штата и округа, где было совершено преступление, какой округ должен быть предварительно установлен законом, и быть проинформированным о характере и основании обвинения; встретиться со свидетелями против него; иметь обязательный процесс получения свидетелей в свою пользу и иметь помощь адвоката для своей защиты.


Поправка VII (1791 г.)

В исках по общему праву, где стоимость спора превышает двадцать долларов, право на рассмотрение дела присяжными должно быть сохранено, и ни один факт, рассматриваемый присяжными, не может быть повторно рассмотрен в каком-либо суде Соединенных Штатов иначе, чем по нормам общего права.


Поправка VIII (1791 г.)

Не требуется ни чрезмерного залога, ни наложения чрезмерных штрафов, ни применения жестоких и необычных наказаний.


Поправка IX (1791 г.)

Перечисление в Конституции определенных прав не должно толковаться как отрицание или умаление других прав, сохраняемых за народом.


Поправка X (1791 г.)

Полномочия, не делегированные Соединенным Штатам Конституцией и не запрещенные ею штатам, сохраняются соответственно за штатами или за народом.


Поправка XI (1795/1798)

. Судебная власть Соединенных Штатов не должна толковаться как распространяющаяся на любой иск по закону или праву справедливости, возбужденный или возбужденный против одного из Соединенных Штатов гражданами другого штата или гражданами или подданными любого иностранного государства.


Поправка XII (1804 г.)

Выборщики собираются в своих штатах и ​​голосуют бюллетенями за Президента и Вице-президента, по крайней мере один из которых не должен быть жителем того же штата, что и они сами; они должны указать в своих бюллетенях лицо, за которого проголосовали в качестве президента, а в отдельных бюллетенях — лицо, за которого проголосовали в качестве вице-президента, и они должны составить отдельные списки всех лиц, за которых проголосовали в качестве президента, и всех лиц, за которых проголосовали в качестве вице-президента. , и о количестве голосов за каждый, которые они должны подписать и удостоверить, и передать запечатанными в резиденцию правительства Соединенных Штатов, адресованную Председателю Сената; — Председатель Сената должен в присутствии Сената и Палаты представителей, открыть все удостоверения, и голоса должны быть подсчитаны; — Лицо, имеющее наибольшее число голосов за президента, становится президентом, если такое число составляет большинство от общего числа выборщиков. назначен; и если ни одно лицо не имеет такого большинства, то из числа лиц, имеющих наибольшее число, не превышающее трех, в списке тех, за кого проголосовали в качестве Президента, Палата представителей должна немедленно выбрать Президента путем голосования.Но при выборе президента голоса должны подаваться по штатам, при этом представительство от каждого штата имеет один голос; кворум для этой цели должен состоять из члена или членов от двух третей штатов, и для выбора необходимо большинство всех штатов. И если Палата представителей не избирает Президента всякий раз, когда право выбора переходит к ним, до четвертого дня марта следующего года, то Вице-президент действует в качестве Президента, как и в случае смерти или иного конституционная недееспособность президента — Лицо, имеющее наибольшее количество голосов в качестве вице-президента, становится вице-президентом, если такое число составляет большинство от общего числа назначенных выборщиков, и если ни одно лицо не имеет большинства, то из двух самых высоких номеров в списке Сенат выбирает вице-президента; кворум для этой цели должен состоять из двух третей от общего числа сенаторов, и для выбора необходимо большинство от общего числа.Но ни одно лицо, по конституции не имеющее права на должность президента, не может быть избрано на должность вице-президента Соединенных Штатов.


Поправка XIII (1865 г.)

Раздел 1 . Ни рабство, ни подневольный труд, за исключением случаев наказания за преступление, за совершение которого сторона должна быть должным образом осуждена, не должны существовать в Соединенных Штатах или в любом другом месте, находящемся под их юрисдикцией.

Раздел 2 . Конгресс имеет право обеспечить соблюдение этой статьи посредством соответствующего законодательства.


Поправка XIV (1868 г.)

Раздел 1 . Все лица, родившиеся или натурализованные в Соединенных Штатах и ​​находящиеся под их юрисдикцией, являются гражданами Соединенных Штатов и штата, в котором они проживают. Ни один штат не должен издавать или применять какой-либо закон, который ущемляет привилегии или иммунитеты граждан Соединенных Штатов; ни одно государство не может лишать кого-либо жизни, свободы или собственности без надлежащей правовой процедуры; и не отказывать любому лицу, находящемуся под его юрисдикцией, в равной защите закона.

Раздел 2 . Представители должны быть распределены между несколькими штатами в соответствии с их соответствующим числом, считая общее количество лиц в каждом штате, за исключением индейцев, не облагаемых налогом. Но когда в праве голосовать на любых выборах по выбору выборщиков президента и вице-президента Соединенных Штатов, представителей в Конгрессе, исполнительных и судебных должностных лиц штата или членов его законодательного собрания отказано кому-либо из для мужчин, проживающих в таком штате в возрасте 90 378 двадцать одного 90 379 лет и являющихся гражданами Соединенных Штатов, или каким-либо образом сокращенных, за исключением участия в мятеже или другом преступлении, основание для представительства в нем должно быть уменьшено в соотношение числа таких граждан мужского пола к общему числу граждан мужского пола в возрасте двадцати одного года в таком штате.

Раздел 3 . Ни одно лицо не может быть сенатором или представителем в Конгрессе, выборщиком президента или вице-президента или занимать какую-либо должность, гражданскую или военную, в Соединенных Штатах или в любом штате, если оно ранее принесло присягу в качестве члена Конгресс, или в качестве должностного лица Соединенных Штатов, или в качестве члена законодательного собрания любого штата, или в качестве исполнительного или судебного должностного лица любого штата, в поддержку Конституции Соединенных Штатов, должен участвовать в восстании или восстании против того же , или помощь или утешение его врагам.Но Конгресс может двумя третями голосов каждой палаты отменить такую ​​инвалидность.

Раздел 4 . Законность государственного долга Соединенных Штатов, разрешенного законом, включая долги, понесенные для выплаты пенсий и наград за услуги по подавлению восстания или мятежа, не должны подвергаться сомнению. Но ни Соединенные Штаты, ни какой-либо другой штат не должны брать на себя или выплачивать какие-либо долги или обязательства, возникшие в связи с восстанием или восстанием против Соединенных Штатов, или любые требования о потере или освобождении любого раба; но все такие долги, обязательства и требования должны быть признаны незаконными и недействительными.

Раздел 5 . Конгресс имеет право обеспечить соблюдение посредством соответствующего законодательства положений настоящей статьи.


Поправка XV (1870 г.)

Раздел 1 . Право голоса граждан Соединенных Штатов не может быть ограничено или ограничено Соединенными Штатами или каким-либо штатом по признаку расы, цвета кожи или предыдущего подневольного состояния.

Раздел 2 . Конгресс имеет право обеспечить соблюдение этой статьи посредством соответствующего законодательства.


Поправка XVI (1913 г.)

Конгресс имеет право устанавливать и взимать налоги с доходов, из любого источника, без распределения между отдельными штатами и без учета какой-либо переписи или переписи.


Поправка XVII (1913 г.)

Сенат Соединенных Штатов состоит из двух сенаторов от каждого штата, избираемых его населением на шесть лет; и каждый сенатор имеет один голос.Выборщики в каждом штате должны иметь квалификацию, необходимую для выборщиков самой многочисленной ветви законодательных собраний штата.

Когда в представительстве какого-либо штата в Сенате появляются вакансии, исполнительная власть такого штата должна издавать указы о выборах для заполнения таких вакансий: При условии, что законодательная власть любого штата может уполномочить исполнительную власть производить временные назначения до тех пор, пока народ заполнять вакансии путем выборов по указанию законодательного органа.

Эта поправка не должна толковаться как влияющая на выборы или срок полномочий любого сенатора, избранного до того, как она станет действительной частью Конституции.


Поправка XVIII (1919 г.)

Раздел 1 . По истечении одного года после ратификации этой статьи производство, продажа или перевозка опьяняющих напитков внутри страны, их ввоз или вывоз из Соединенных Штатов и со всей территории, находящейся под их юрисдикцией, для производства напитков настоящим запрещается.

Раздел 2 . Конгресс и несколько штатов обладают совместными полномочиями по обеспечению соблюдения настоящей статьи посредством соответствующего законодательства.

Раздел 3. Настоящая статья утрачивает силу до тех пор, пока она не будет ратифицирована в качестве поправки к Конституции законодательными собраниями нескольких штатов, как это предусмотрено в Конституции, в течение семи лет с даты подачи ее в штатов Конгрессом.


Поправка XIX (1920 г.)

Право голоса граждан Соединенных Штатов не может быть ограничено или ограничено Соединенными Штатами или каким-либо штатом по признаку пола.

Конгресс имеет право применять эту статью посредством соответствующего законодательства.


Поправка ХХ (1933 г.)

Раздел 1 .Срок полномочий Президента и Вице-президента истекает в полдень 20 января, а срок полномочий сенаторов и представителей — в полдень 3 января в те годы, в которых эти сроки закончились бы, если бы эта статья не была принята. был ратифицирован; и тогда начнутся сроки их преемников.

Раздел 2 . Конгресс собирается не реже одного раза в год, и такое собрание должно начинаться в полдень 3 января, если законом не будет назначен другой день.

Раздел 3 . Если к моменту, установленному для начала срока полномочий Президента, избранный Президент умрет, избранный Вице-президент становится Президентом. Если Президент не был избран до времени, установленного для начала его срока, или если избранный Президент не прошел квалификацию, то избранный Вице-президент действует в качестве Президента до тех пор, пока Президент не пройдет квалификацию; и Конгресс может по закону предусмотреть случай, когда ни избранный президент, ни избранный вице-президент не соответствуют требованиям, объявив, кто затем будет действовать в качестве президента, или способ, которым должен быть избран тот, кто должен действовать, и такое лицо должно действовать соответствующим образом до тех пор, пока президент или вице-президент не будут квалифицированы.

Раздел 4 . Конгресс может по закону предусмотреть случай смерти любого из лиц, из которых Палата представителей может избрать президента, когда право выбора перешло к ним, и в случае смерти любого из лиц из которых Сенат может выбрать вице-президента, когда право выбора перешло к ним.

Раздел 5 . Разделы 1 и 2 вступают в силу 15 октября после ратификации настоящей статьи.

Раздел 6 . Эта статья утратит силу, если она не будет ратифицирована в качестве поправки к Конституции законодательными собраниями трех четвертей отдельных штатов в течение семи лет со дня ее внесения.


Поправка XXI (1933 г.)

Раздел 1 . Настоящим отменяется восемнадцатая статья поправки к Конституции Соединенных Штатов.

Раздел 2 . Настоящим запрещается перевозка или ввоз в какой-либо штат, территорию или владения Соединенных Штатов для доставки или употребления в них опьяняющих напитков в нарушение их законов.

Раздел 3 . Эта статья утрачивает силу, если она не будет ратифицирована в качестве поправки к Конституции съездами в нескольких штатах, как это предусмотрено в Конституции, в течение семи лет с даты представления ее Конгрессом штатам.


Поправка XXII (1951 г.)

Раздел 1 . Ни одно лицо не может быть избрано на должность Президента более двух раз, и ни одно лицо, занимавшее должность Президента или исполнявшее обязанности Президента более двух лет срока, на который было избрано какое-либо другое лицо, не может быть избрано Президентом. в кабинет президента неоднократно. Но эта статья не применяется к любому лицу, занимающему должность Президента, когда эта статья была предложена Конгрессом, и не препятствует любому лицу, которое может занимать должность Президента или действовать в качестве Президента, в течение срока действия настоящей статьи. Статья вступает в силу с момента занятия должности Президента или исполнения обязанностей Президента в течение оставшегося срока такого срока.

Раздел 2 . Эта статья утратит силу, если она не будет ратифицирована в качестве поправки к Конституции законодательными собраниями трех четвертей отдельных штатов в течение семи лет с даты ее представления Конгрессом штатам.


Поправка XXIII (1961 г.)

Раздел 1 . Округ, являющийся резиденцией правительства Соединенных Штатов, назначает в порядке, установленном Конгрессом:

Количество выборщиков президента и вице-президента, равное общему количеству сенаторов и представителей в Конгрессе, на которое округ имел бы право, если бы он был штатом, но ни в коем случае не больше, чем штат с наименьшей численностью населения; они должны быть в дополнение к тем, кто назначается штатами, но для целей выборов президента и вице-президента они считаются выборщиками, назначаемыми штатом; и они должны собираться в округе и выполнять такие обязанности, как это предусмотрено двенадцатой статьей поправки.

Раздел 2 . Конгресс имеет право обеспечить соблюдение этой статьи посредством соответствующего законодательства.


Поправка XXIV (1964 г.)

Раздел 1 . Право граждан Соединенных Штатов голосовать на любых первичных или иных выборах за президента или вице-президента за выборщиков за президента или вице-президента, за сенатора или представителя в Конгрессе не должно отрицаться или ограничиваться Соединенными Штатами или каким-либо штатом. по причине неуплаты какого-либо подушного налога или другого налога.

Раздел 2 . Конгресс имеет право обеспечить соблюдение этой статьи посредством соответствующего законодательства.


Поправка XXV (1967 г.)

Раздел 1 . В случае отстранения Президента от должности, его смерти или отставки Вице-президент становится Президентом.

Раздел 2 . Всякий раз, когда на посту вице-президента появляется вакансия, президент назначает вице-президента, который вступает в должность после утверждения большинством голосов обеих палат Конгресса.

Раздел 3 . Всякий раз, когда Президент передает Председателю pro tempore Сената и Спикеру Палаты представителей свое письменное заявление о том, что он не может выполнять полномочия и обязанности своей должности, и до тех пор, пока он не передаст им письменное заявление об обратном, такие полномочия и обязанности выполняются вице-президентом в качестве исполняющего обязанности президента.

Раздел 4 . Всякий раз, когда вице-президент и большинство старших должностных лиц исполнительных департаментов или такого другого органа, который Конгресс может предусмотреть законом, передают временному президенту Сената и спикеру Палаты представителей свое письменное заявление о том, что Президент не может выполнять полномочия и обязанности своей должности, Вице-президент должен немедленно принять на себя полномочия и обязанности должности в качестве исполняющего обязанности президента.

После этого, когда Президент передает Председателю pro tempore Сената и Спикеру Палаты представителей свое письменное заявление об отсутствии недееспособности, он возобновляет полномочия и обязанности своей должности, за исключением случаев, когда Вице-президент и большинство главные должностные лица исполнительного департамента или такого другого органа, который Конгресс может предусмотреть по закону, в течение четырех дней передают временному президенту Сената и спикеру палаты представителей свое письменное заявление о том, что президент не может исполнять полномочия и обязанности его должности.После этого Конгресс решает этот вопрос, собираясь для этой цели в течение сорока восьми часов, если он не на сессии. Если Конгресс в течение двадцати одного дня после получения последней письменной декларации или, если Конгресс не заседает, в течение двадцати одного дня после того, как Конгресс должен собраться, двумя третями голосов обеих палат определяет, что Президент не может выполнять полномочия и обязанности своей должности, вице-президент продолжает исполнять обязанности исполняющего обязанности президента; в противном случае Президент возобновляет полномочия и обязанности своей должности.


Поправка XXVI (1971 г.)

Раздел 1 . Право голоса граждан Соединенных Штатов в возрасте восемнадцати лет и старше не может быть ограничено или ограничено Соединенными Штатами или каким-либо штатом по причине возраста.

Раздел 2 . Конгресс имеет право обеспечить соблюдение этой статьи посредством соответствующего законодательства.


Поправка XXVII (1992 г.)

Никакой закон, изменяющий вознаграждение за услуги сенаторов и представителей, не вступает в силу до тех пор, пока не будут проведены выборы представителей.

Принятие закона — Congress.gov | Конгресс.гов

Введение

Обязанности законодательной ветви власти во многих случаях выходят за рамки процесса принятия законодательства. К их числу относятся полномочия Сената давать советы и давать согласие в отношении договоров и назначений. Однако выдающаяся роль законодательной власти заключается в том, что она занимается законодательством.

«Все законодательные полномочия», предоставленные федеральному правительству Конституцией, как указано в статье 1, раздел 1, принадлежат Конгрессу Соединенных Штатов, который состоит из Сената и Палаты представителей.Конгресс собирается не реже одного раза в год и проводит это с 1789 г. в следующих местах: с 4 марта 1789 г. по 12 августа 1790 г. в Федерал-холле, Нью-Йорк, Нью-Йорк; с 6 декабря 1790 г. по 2 декабря 1799 г. в Конгресс-холле, Филадельфия, Пенсильвания; и с 17 ноября 1800 г. в Капитолии в Вашингтоне, округ Колумбия

.

Поскольку Конституция предписывает, чтобы от каждого штата было по два сенатора, Сенат в настоящее время состоит из 100 членов. Также в соответствии с Конституцией сенатор должен быть не моложе 30 лет, быть гражданином Соединенных Штатов в течение девяти лет и после избрания быть резидентом штата, от которого избирается сенатор.Срок полномочий составляет шесть лет, и примерно одна треть от общего числа членов Сената избирается каждые два года.

Противопоставление процедур Сената и Палаты представителей

Порядок работы в Сенате проще, чем в Палате представителей. Хотя процедура обоих органов в основном основана на «Руководстве по парламентской практике» Джефферсона, практика этих двух органов значительно различается. Порядок и привилегированный статус ходатайств, а также процедура внесения поправок в них различаются меньше, чем их метод обращения к делу.Дела Сената (законопроекты и постановления) не делятся на классы в качестве основы для их рассмотрения, равно как и нет календарных дней, отведенных каждый месяц в Сенате для рассмотрения конкретных законопроектов и постановлений. Характер законопроектов не влияет на порядок и время их первоначального рассмотрения.

Сенат, как и Палата представителей, придает определенным предложениям привилегированный статус по сравнению с другими и определенными делами, такими как отчеты с конференций, приоритетным или немедленным рассмотрением, исходя из теории, что законопроект, достигший стадии конференции, был значительно продвинут к принятия и должны быть привилегированными по сравнению с законопроектами, о которых только сообщалось.

В любое время председательствующий может представить или сенатор может предложить внести в Сенат любой законопроект или другой вопрос, направленный в Сенат Президентом или Палатой представителей, и любой нерешенный вопрос или дело в это время должны быть приостановлено, но не смещено. В эту категорию входят сообщения о вето, которые представляют собой привилегированное дело и могут быть подняты практически в любое время; тем не менее, сенатор не может быть лишен своего права на слово для этой цели, и некоторые дела, такие как утверждение Журнала, не могут быть прерваны, пока Сенат разделяется, «или пока вопрос порядка или ходатайство об отложении находится на рассмотрении.

Сенат является постоянно действующим органом, в отличие от Палаты представителей. Две трети сенаторов старого Конгресса возвращаются на последующий новый Конгресс без переизбрания, но все представители должны баллотироваться на переизбрание каждые два года. Таким образом, способ и степень организации каждого нового сената не устанавливались под влиянием определенных перерывов между каждым конгрессом, как это было в опыте палаты, и парламентские правила сената не подвергались в равной степени изменениям.Представители повторно принимают свои старые правила процедуры в начале каждого Конгресса, часто с небольшими изменениями, в то время как сенаторы не подтверждали свои правила в целом с 1789 года. Правила, принятые Сенатом на первых Конгрессах, остаются в силе постоянно. , за исключением отдельных дополнений или отмен, время от времени. Любые такие изменения вносятся путем внесения поправок в правила с учетом новых потребностей организма. Изменения не были частыми, о чем свидетельствует тот факт, что кодификация накопленных изменений происходила лишь в нескольких различных случаях.

Непрерывность заседаний одного и того же Конгресса предусмотрена правилами Сената:

На второй или любой последующей сессии Конгресса законодательные дела Сената, которые остались нерешенными на момент закрытия следующей предыдущей сессии этого Конгресса, должны быть возобновлены и продолжены таким же образом, как если бы Сенат не был отложен. произошло. (Правило XVIII)

В своих правилах и практиках Сенат всегда подчеркивал важность соблюдения приличия в своих заседаниях.«Ни на каком этапе работы Сената сенатор не может «оскорбительно относиться к какому-либо штату Союза». «Ни один сенатор, участвующий в дебатах, не может, прямо или косвенно, в любой форме слов приписывать другому сенатору или другим сенаторам какое-либо поведение или мотивы, недостойные или недостойные сенатора». «Ни один сенатор не может прерывать другого в дебатах без его согласия, и для получения такого согласия он должен сначала обратиться к председательствующему; и ни один сенатор не может говорить более двух раз по одному и тому же обсуждаемому вопросу в один и тот же день без разрешения Сената, решение по которому должно быть принято без обсуждения.«Если какой-либо сенатор, говоря или иным образом, нарушает правила Сената, председательствующий должен или любой сенатор может призвать его к порядку; и когда сенатор должен быть призван к порядку, он должен сесть и не действовать без разрешения Сената, которое, если оно будет предоставлено, должно быть по предложению о том, чтобы ему было разрешено действовать по порядку, какое предложение должно быть определено без обсуждения ».

Формы законодательной деятельности

Все предлагаемые законы и почти все официальные действия любой из двух палат принимают форму законопроекта или резолюции.

Законопроект является законодательным предложением общего характера. Законопроект может предлагать общественное или частное дело, но оба они нумеруются в одной и той же последовательности. Государственные законопроекты являются самыми многочисленными. Частные счета предназначены для оказания воздействия или получения выгоды от конкретных лиц или групп лиц. Вместе законопроекты составляют подавляющее большинство всех законодательных предложений каждого Конгресса. Сенат нумерует счета последовательно, начиная с номера 1, и каждому номеру предшествует обозначение «S».Счета за дом пронумерованы аналогичным образом и имеют префикс «H.R.» Так, законопроект № 100 в Сенате пишется S. 100, а в Палате представителей H.R. 100.

.

Совместные резолюции, имеющие ту же силу, что и законопроекты, если только они не используются для предложения поправок к Конституции, обозначаются как «S.J. Рез. ___». Параллельные резолюции, которые обозначены как «S. Против. Рез. ___» для одновременных резолюций Сената выбираются, чтобы выразить мнение Конгресса Президенту или другим сторонам; заниматься «хозяйственными» вопросами, затрагивающими обе палаты, такими как создание совместного комитета; или внести предложения по исправлению формулировок мер, принятых одной палатой (поглощение) или обеими палатами (зачисление).Все одновременные резолюции, включая корректирующие резолюции, должны быть согласованы как в Сенате, так и в Палате представителей. Одна палата может попытаться исправить меру, которую она приняла, или обе палаты могут пожелать исправить меру, ожидающую подписи президента.

В первом случае можно просто указать, какие изменения или дополнения должны быть сделаны, и попросить другую палату внести их или запросить для этой цели возвращение меры в исходную палату. Однако корректировка мер, уже направленных президенту, производится после согласия обеих палат на одновременные резолюции с требованием вернуть меры из Белого дома.Такие резолюции включают в себя решение о том, что если и когда мера будет возвращена, действия председателей двух палат по подписанию меры будут считаться аннулированными, а секретарь сената или клерк палаты уполномочен и направлен в повторное зачисление меры для внесения необходимых исправлений. Затем исправленная мера (законопроект или совместная резолюция) снова подписывается секретарем Сената или секретарем палаты, спикером и вице-президентом и снова доставляется в Белый дом.

Наконец, есть обозначение «S. Рез. ___» для резолюций Сената, которые используются в основном для выражения смысла только Сената или для решения «хозяйственных» вопросов, включая изменения в правилах, которые применяются только к Сенату.

Когда поднимается вопрос о согласии или официальном принятии резолюции, согласовываются или принимаются одновременные и простые резолюции, тогда как законопроекты и совместные резолюции принимаются.

В Палате представителей меры имеют следующие обозначения: «H.Р. ___» для счетов Палаты представителей; «H.J.Res. ___» для совместных резолюций Палаты представителей; «ЧАС. Против. Рез. ___» для одновременных резолюций Палаты представителей; и «Х. Рез. ___», для резолюций Палаты представителей. Законопроекты и постановления нумеруются последовательно в том хронологическом порядке, в котором они внесены или представлены.

Законопроекты Сената и Палаты представителей и совместные резолюции, принятые обеими Палатами в идентичной форме и одобренные Президентом, становятся публичными или частными законами — публичные законы влияют на Нацию в целом; частные законы приносят пользу только отдельному лицу или его классу.Процедура по каждому из них идентична, за исключением совместных резолюций, предлагающих поправки к Конституции Соединенных Штатов, которые в соответствии с Конституцией должны быть приняты в каждой палате двумя третями голосов присутствующих и участвующих в голосовании членов при наличии кворума. . Они направляются не президенту на утверждение, а администратору Администрации общих служб, который передает их в различные штаты. Конституционные поправки вступают в силу, если они ратифицированы не менее чем тремя четвертями штатов.

Совпадающие резолюции имеют силу обеих палат и должны быть одобрены ими в идентичной форме, чтобы иметь силу. Однако они не представляются в Белый дом на подпись президенту, поскольку не становятся законом. Они не подписаны ни президентом, ни спикером, ни вице-президентом. Вместо этого они удостоверяются секретарем Сената и клерком палаты и после утверждения передаются администратору Управления общих служб для публикации в Статутах в целом.

Резолюция Палаты представителей или Сената (H. Res. ___ или S. Res. ___) имеет силу только принявшей ее Палаты, и все, что необходимо, — это действие одной Палаты.

Истоки законодательства

Законодательство возникает по-разному. Конституция предусматривает, что Президент «должен время от времени предоставлять Конгрессу информацию о положении в Союзе и рекомендовать на его рассмотрение такие меры, которые он сочтет необходимыми и целесообразными;…»

Президент выполняет эту обязанность либо лично выступая на совместном заседании двух палат, либо отправляя письменные сообщения Конгрессу или любому его органу, которые принимаются и передаются соответствующим комитетам.Президент обычно представляет или представляет свое ежегодное сообщение о состоянии Союза вскоре после начала сессии.

Кроме того, в Конгресс отправлено множество сообщений руководства. Это документы, подписанные Президентом или главой агентства или департамента и подаваемые или представляемые в виде отчета в Сенат в соответствии с законом или иным образом. Эти пункты нумеруются последовательно для Конгресса и им присваивается префикс EC. Они описаны только кратким изложением содержания в Отчете Конгресса .

Право на петицию гарантируется гражданам Соединенных Штатов Конституцией, и многие индивидуальные петиции, а также меморандумы законодательных собраний штатов направляются в Конгресс. Они вносятся в две палаты их соответствующими председательствующими или представляются отдельными членами палаты и сената в их соответствующие органы и обычно передаются в соответствующие комитеты палаты, в которую они были представлены.

Законопроекты во исполнение рекомендаций Президента обычно вносятся «по запросу» председателями различных комитетов или подкомитетов, в ведении которых находится данный вопрос.Иногда сами комитеты могут представлять и докладывать Сенату «первоначальные законопроекты» для выполнения таких рекомендаций.

Идеи для законодательных предложений могут исходить от отдельного представителя или сенатора, от любого исполнительного департамента правительства, от частных организованных групп или ассоциаций или от любого отдельного гражданина. Однако они могут быть представлены в соответствующих палатах только сенаторами и представителями. Когда они вводятся, они передаются постоянным комитетам, которые обладают юрисдикцией в отношении предмета.

Члены часто вносят законопроекты, схожие по цели, и в этом случае комитет, рассматривающий их, может добавить к одному из законопроектов лучшие черты других для представления вышестоящему органу или разработать совершенно новый законопроект (известный как первоначальный законопроект). ) и сообщите об этом вместо других.

Начало ежедневного заседания Сената

Каждый день в Сенате начинается с того, что Секретарь Сената и председательствующий в этот день сопровождают капеллана Сената или приглашенного капеллана к столу.Капеллан — это священнослужитель, избранный Сенатом, в обязанности которого входит возносить молитву при открытии каждой ежедневной сессии, а также совершать различные церемонии и отвечать на личные нужды сенаторов.

Календарь и законодательные дни

Поскольку Сенат начинает свой новый день, важно отметить, что Сенат признает два значения слова «день»: «календарный» день и «законодательный» день. Календарным днем ​​признается каждый 24-часовой период. Может быть сделана ссылка на определенный день, как в случае единодушного согласия на голосование по принятию меры 4 августа 1996 г. (конкретный, определенный или установленный день), или еще не определенный день, как в случае единогласного согласия. запрос или правило, требующее действия «в любой из следующих двух дней фактического сеанса.Ссылки в этих случаях даются на календарные дни. Законодательный день — это период времени после перерыва в заседании Сената до следующего перерыва. Перерыв (а не перерыв) никоим образом не влияет на законодательный день; следовательно, один законодательный день может занимать значительный период времени — дни, недели, даже месяцы, — но один или несколько переносов с одного дня на другой могут привести к совпадению календаря и законодательного дня.

Как используется в Регламенте Сената, день обычно признается законодательным днем, если он не указан как календарный день.Например, в Правиле XIX содержится оговорка о том, что «ни один сенатор не может выступать более двух раз по одному и тому же вопросу, обсуждаемому в один и тот же день законодательного собрания…». Однако Правило V, запрещающее предложения «приостановить действие, изменить или внести поправку в какое-либо правило…, кроме как с уведомлением в письменной форме за один день…», хотя и не указывает тип дня, толкуется как означающее один календарный день.

Утренний час и Утренний бизнес

Лидер большинства в Сенате по единогласному согласию обычно выделяет короткий период времени (обычно по 10 минут каждый) в начале каждого ежедневного заседания для себя и лидера меньшинства, который они могут использовать по своему усмотрению для наблюдения за текущими событиями или принятием законодательства, представление и согласование различных законодательных вопросов и т. д.Они могут отдавать все или часть своего времени своим сенаторам для различных целей. Именно с этих приказов начинается день Сената.

В течение утреннего часа каждого законодательного дня Правило VII Сената предусматривает, что после прочтения Журнала Председательствующий представляет Сенату сообщения, отчеты и сообщения различных типов.

Меры или вопросы передаются между двумя палатами, как и письменные сообщения от одной палаты к другой, касающиеся принятия мер или другого ведения официальных дел, требующих согласия или уведомления.Президент Соединенных Штатов передает Конгрессу письменные послания, которые доводятся до Палаты и оглашаются Сенату посланником из Белого дома. Такие сообщения нумеруются последовательно для съезда и им присваивается префикс PM. Они напечатаны полностью в Отчете Конгресса . Сообщения от Президента могут быть получены на любом этапе работы Сената, кроме как во время голосования или определения кворума, во время чтения Журнала или пока находится на рассмотрении вопрос порядка или ходатайство об отложении заседания.

Председательствующий затем призывает к «представлению петиций и мемориалов». Это документы, увековечивающие правительство делать или не делать что-то. Меморандумы и петиции, представленные в Сенат, нумеруются и получают префикс POM, а все законно созванные меморандумы и петиции от законодательных собраний или съездов штатов, территорий и островных владений печатаются полностью в Record при представлении. Те, что получены от других мемориалистов или просителей, описываются лишь кратким изложением содержания.

Затем председательствующий требует подачи отчетов комитетов, внесения законопроектов и совместных резолюций, а также представления других резолюций. Однако в соответствии с недавней практикой почти все законопроекты, резолюции и отчеты комитетов представляются сенаторами клеркам за столом председательствующего для обработки в течение дня и без каких-либо комментариев с места.

Представление мер

Лидер большинства обычно добивается единодушного согласия в начале каждого нового Конгресса, чтобы разрешить получение на столе всех мер в дни, когда проводятся утренние дела.Такое разрешение позволяет сенаторам вносить меры на рассмотрение в любое время в течение дня вместо того, чтобы следовать процедуре, изложенной в правиле VII, требующей внесения законопроектов и совместных резолюций только в новый законодательный день во время утренних дел, за которыми следует путем представления других резолюций.

Однако законопроекты и резолюции по-прежнему могут вноситься из зала, и любой сенатор при этом обычно обсуждает свое предложение, когда представляет его. У законопроекта или резолюции может быть только один главный спонсор, но обычно другие сенаторы включаются в качестве соавторов.

В правилах Сената не упоминается о многократном спонсорстве, что было обычной практикой на протяжении многих лет. Хотя обычай разрешает неограниченному количеству сенаторов спонсировать широкий спектр мер, он запрещает указывать более одного имени члена в законопроекте или резолюции, а также в сопроводительном печатном отчете. Соавторы часто указываются на мерах в том виде, в каком они были введены, но другие имена могут быть добавлены с единодушного согласия при их следующем издании. С момента его создания целесообразность множественного спонсорства подвергалась сомнению многими сенаторами, а другие представили резолюции об отмене этой практики.Комитет по правилам и администрированию провел слушания и положительно сообщил о мерах по внесению поправок в Правила, запрещающих совместное спонсорство, за исключением ограниченных условий, но на сегодняшний день Сенат в полном составе не проголосовал за его одобрение или неодобрение. Прежняя практика удержания мер у стола в течение нескольких дней, чтобы разрешить добавление имен, часто встречала серьезное сопротивление и была прекращена в 1960-х годах.

Мероприятия могут быть представлены с формулировкой «по запросу», термином, встречающимся после имен авторов законопроектов и постановлений, которые вносятся или вносятся по запросу Администрации или частных организаций или частных лиц.Такие предложения, хотя и вносятся из вежливости, не обязательно поддерживаются сенаторами, которые их спонсируют. Проекты предложенных президентом или исполнительным органом законов обычно вносятся председателем судебного комитета, который может принадлежать к оппозиционной партии.

Движения, кворумы и голоса

Движения

Предложения, которые «должны быть получены» в соответствии с Правилом XXII, когда «вопрос находится на рассмотрении» «и которые будут иметь приоритет, поскольку они в нынешнем порядке», следующие:

  • Отложить.
  • Отложить до определенного дня или что, когда Сенат откладывает заседание, он должен быть назначен до определенного дня.
  • Сделать перерыв.
  • Приступить к рассмотрению исполнительного дела.
  • Положить на стол.
  • Отложить на неопределенный срок.
  • Отложить до определенного дня.
  • Зафиксировать.
  • Внести изменения.

Все эти предложения, кроме последних четырех, не подлежат обсуждению.

Предложение об отложении заседания следует отличать от решения об отложении заседания обеих палат Конгресса.Ни то, ни другое не подлежит обсуждению. Сенат может откладывать заседания на любой период времени, на который он сочтет нужным, вплоть до конституционного ограничения в три дня, без согласия другой палаты, или он может откладывать заседания только на несколько минут и вновь собираться в новый законодательный день в тот же календарный день.

Предложение выложить на стол — это простой способ принять окончательное решение по незаконченным делам, по которым Сенат желает занять отрицательную позицию. Он применим к законопроекту и поправкам к нему, а также к некоторым предложениям.Поправку можно положить на стол без ущерба для законопроекта, к которому она была предложена, но поправка к поправке тоже пойдет на стол. Поскольку предложение не подлежит обсуждению, вопрос может быть поставлен на голосование в спешке. Ходатайство обычно используется для принятия окончательного решения по ходатайствам о пересмотре или обжалованию решения председателя. Хотя это предложение применимо к незавершенным делам, оно обычно не используется для принятия законов — законопроекты обычно принимаются либо за, либо против.Преамбулу к законопроекту или постановлению можно положить на стол, не принося с собой законопроект или постановление.

Предложение об отсрочке на неопределенный срок является следующим по порядку, но оно редко используется для распоряжения законопроектами, за исключением сопутствующих законопроектов, т. е. Сенат принимает законопроект, принятый Палатой представителей, и откладывает на неопределенный срок сопутствующий законопроект Сената, о котором было сообщено и помещается в календарь. Это способ вынесения окончательного решения о мере. Предложение отложить до определенного дня также используется Сенатом.Эти ходатайства являются спорными и могут быть изменены, и они имеют приоритет перед ходатайством о передаче или совершении. Предложение принять другой законопроект, пока незаконченные дела находятся на рассмотрении, имеет приоритет над предложением отложить незаконченные дела до определенного дня.

Предложение о повторном представлении законопроекта в комитет с указанием немедленно сообщить о законопроекте с поправкой, если она будет согласована, требует, чтобы комитет немедленно сообщил о законопроекте обратно в Сенат с этой предложенной поправкой, которая затем находится на рассмотрении в Сенате.

Последнее из этой серии предложений, которые должны быть получены в соответствии с Правилом XXII, «когда вопрос находится на рассмотрении» и в порядке, указанном выше, называется «внести поправку». Любой законопроект или поправка к нему, находящиеся на рассмотрении Сената, открыты для внесения поправок.

Кворумы

«Если в любое время во время ежедневных сессий Сената какой-либо сенатор задаст вопрос о наличии кворума, председательствующий должен немедленно приказать секретарю объявить список и объявить результат, и эти разбирательства не должны обсуждаться.«Всякий раз, когда во время такой переклички выясняется, что кворум отсутствует, большинство присутствующих сенаторов может поручить военному сержанту запросить и, при необходимости, принудить явку отсутствующих сенаторов, что должно определяться без обсуждения; и до его исполнения и до тех пор, пока не будет кворума, не может быть никаких прений или предложений, кроме как о переносе».

Сенат исходит из предположения, что кворум присутствует, если вопрос не поднимается; в этом случае звонят в колокола, чтобы информировать «отсутствующих» сенаторов, и председательствующий назначает объявление списка.Все связанные с этим решения принимаются без обсуждения, и если к моменту объявления результатов переклички кворум отсутствует, большинство присутствующих сенаторов может поручить сержанту по оружию запросить или принудить явку отсутствующих сенаторов. . Сенаторы могут быть вынуждены присутствовать, если им не предоставлен «отпуск» или по решению Сената, даже при наличии кворума. Сенаторы, которые не явились в палату во время объявления списка, чтобы ответить на свое имя, могут получить признание после вызова и зарегистрировать свое присутствие или голосование, при условии, что результаты не были объявлены.

В соответствии с практикой Сената любой, получивший признание, может потребовать созыва кворума, но сенатор, имеющий слово, не может быть принужден для этой цели уступить место другому. Председателю не разрешается считать, чтобы установить наличие кворума; это должно быть определено поименным голосованием.

Количество запросов на кворум, которые могут быть сделаны в течение дня, не ограничено; запрос обычно задерживается, если с момента последнего запроса не было сделано никаких дел, и он не в порядке сразу после поименного голосования, показывающего наличие кворума.Получение сообщения от палаты не было признано деловой сделкой, достаточной для того, чтобы оправдать кворум. Следующие дела были признаны деловыми: заказ рассмотрения и третьего чтения совместной резолюции, презентация и ссылка на сообщение, предоставление разрешения на вставку статьи в Record , возражение против законопроекта по вызову календаря. в соответствии с правилом VIII, внесение предложения или постановления за и против, голосование по предложениям об перерыве, перерыве и вынесении на обсуждение и по апелляции на решение председателя, предложение поправки, согласие с предложением для исполнительного заседания, и представление доклада вне очереди.

Может быть внесено ходатайство о явке отсутствующих, а также могут быть добавлены инструкции о принудительной явке. Такое предложение не подлежит обсуждению. Созыв кворума в различных случаях был отозван по единогласному согласию во время проведения списка; но когда было сделано объявление об отсутствии кворума, это не для того, чтобы отменить созыв даже по единодушному согласию. При отсутствии кворума ни обсуждение, ни ведение дел, включая предложения (за исключением предложения о переносе заседания), не могут быть разрешены; это даже не для того, чтобы перейти на перерыв.

Голосование

Правило XII, касающееся голосования, предусматривает:

1. Когда да и нет упорядочены, имена сенаторов должны называться в алфавитном порядке; и каждый сенатор должен без обсуждения заявить о своем согласии или несогласии с этим вопросом, за исключением случаев, когда это оправдано Сенатом, и ни одному сенатору не разрешается голосовать после того, как решение будет объявлено председательствующим, но может по уважительным причинам, с единогласное согласие, изменить или отозвать свой голос. Ни одно предложение о приостановлении действия этого правила не может быть принято, и председательствующий не может рассматривать какие-либо просьбы о приостановлении его действия по единодушному согласию.

2. Когда сенатор отказывается голосовать по вызову, он должен указать свои причины для этого, и, установив их, председательствующий подает вопрос в Сенат: «Должен ли сенатор по указанным причинам им, быть освобожденным от голосования?» которые должны быть решены без обсуждения; и эти разбирательства должны проводиться после поименного голосования и до объявления результатов; и любые дальнейшие разбирательства в отношении этого должны быть после такого объявления.

Любой из нескольких методов голосования, используемых Сенатом, может быть использован для окончательного решения по любой поправке, законопроекту или вопросу. Методы: голосовое голосование, разделение, да и нет. Да и нет можно отдать приказ, когда запрос поддержан 1/5 предполагаемого кворума, но часто председательствующий не удосуживается подсчитать; он просто бросает взгляд на «показ рук» и отдает приказ коллировать; одновременно звонят колокола как в Сенатском крыле Капитолия, так и в офисных зданиях Сената.Имена сенаторов называются в алфавитном порядке. Голосование и изменение голосов в порядке, пока решение не будет объявлено председателем.

Сенатор может изменить свой голос в любое время до объявления результатов. В случае вето Конституция требует голосования за и против. В противном случае сенаторы могут использовать любой из методов. После объявления результатов голосования просьба о разделении или голосовании «за» и «против» поступает слишком поздно; заявление о том, что «да (или нет), похоже, есть», не является окончательным результатом.Да и нет могут быть запрошены до объявления результатов голосования по разделению.

Если количество голосов меньше кворума и количество объявленных пар недостаточно для кворума, председатель обязан объявить о созыве кворума; голосование считается действительным, если кворум присутствовал, даже если кворум не голосовал, при условии, что количество не голосовавших, достаточное для образования кворума, заявило о своем присутствии, но в паре.

«Сопряжение» — это практика, которая была разработана в обеих палатах, чтобы позволить представителям и сенаторам выражать свое мнение по любому конкретному вопросу или вопросам, когда они неизбежно отсутствуют в палате по государственным или частным делам.Используя «пары», сенатор (или представитель), выступающий за конкретный вопрос и отсутствующий во время поименного голосования по нему, может сделать свое мнение действительным, заключив договор (в пару) с коллегой, выступающим против вопроса, о том, что ни один из сенаторов не будет голосовать. «Пары» не учитываются как «да» или «против» при официальном подведении итогов поименного голосования с целью определения принятия или отклонения вопроса, по которому проводится голосование.

После того, как все поправки к первоначальной поправке к законопроекту были отклонены, вновь возникает вопрос о принятии поправки с поправками, если они были изменены.После принятия всех поправок к законопроекту вопрос возвращается при третьем чтении и принятии законопроекта. После того, как Сенат примет решение по поправке или законопроекту, или почти любому вопросу, по которому проголосовал Сенат, любой сенатор, голосующий на стороне, которая победила, может предложить пересмотреть голосование, которым было принято это решение. Сенатор, голосующий в меньшинстве, не может пересмотреть вопрос о голосовании «за» и «против»; если он не голосовал, он может.

Чиновники Сената на этаже

Различные должностные лица присутствуют в зале Сената, когда он созывается, в том числе лидеры большинства и меньшинства Сената, секретарь и помощник секретаря Сената, сержант по оружию, клерк законодательного собрания, клерк журнала, член парламента Сенат, секретари большинства и меньшинства, официальные репортеры дебатов и пажи.

Секретарь Сената является выборным должностным лицом Сената, ответственным за управление многими законодательными и административными службами. Секретарь является распорядителем средств Сената. Официальная печать Сената находится на хранении у Секретаря, и ее использование предписано. В отсутствие вице-президента и до избрания временного президента обязанности председателя выполняет секретарь.

Помощник Секретаря является главным помощником Секретаря Сената.Помощник Секретаря выполняет функции Секретаря в его отсутствие, а в случае смерти или отставки Секретаря будет действовать как Секретарь во всех вопросах, кроме тех обязанностей, которые он несет в качестве распорядителя Сената.

На следующий день после первой организации Сената был выбран привратник, чей титул впоследствии был изменен на сержанта по оружию. В его обязанности входит выполнение распоряжений Сената о приличиях на полу и в галереях. Он отвечает за соблюдение всех правил, установленных для регулирования сенатского крыла Капитолия.Он также является хранителем всего имущества, находящегося в ведении Сената, и надзирает за посыльными, пажами и другими работниками, служащими Сенату. Если Сенат решит выдать ордер на арест отсутствующих членов, обязанностью сержанта по оружию является заключение этих сенаторов под стражу.

Статья 1, раздел 5, пункт 3 Конституции предусматривает, что «Каждая палата ведет журнал своих заседаний и время от времени публикует его, за исключением тех частей, которые, по их мнению, требуют сохранения в тайне; и «Да» и «Против» Членов любой из Палат, а также любой вопрос, по желанию одной пятой присутствующих, должны быть внесены в Журнал.Журналисту поручено ведение Сенатского журнала под руководством секретаря Сената.

Секретарь Законодательного собрания несет ответственность за предоставление Сенату всех законопроектов, сообщений Палаты представителей, отчетов о конференциях и поправок. Все рекордные голоса принимаются секретарем Законодательного собрания и его помощниками.

Назначенный чиновник Сената, Парламентарий действует под руководством Секретаря Сената. Главной обязанностью и обязанностью парламентария является консультирование председательствующего по парламентским аспектам деятельности Сената.Парламентарий консультирует сенаторов и сотрудников сенаторских комитетов, а также обращается к другим ветвям власти, прессе и общественности за информацией о процедурных аспектах деятельности Сената.

Официальные репортеры дебатов готовят материалы, касающиеся дел Сената, для включения в Протокол Конгресса . Все заседания Сенатской палаты дословно докладываются штатом официальных репортеров, находящихся под наблюдением главного редактора.Главный редактор является редактором всех материалов, содержащихся в заседаниях Сената. В дополнение к дословным слушаниям в Палате Сената Управление официальных репортеров обрабатывает для включения в Протокол Конгресса описание утренних дел, проведенных Сенатом (введенные меры, сообщения президента и Палаты представителей, соучредители, полученные сообщения и уведомления о слушаниях), а также дополнительные или невысказанные заявления сенаторов.Официальные докладчики дебатов назначаются секретарем Сената.

Секретарь большинства — выборное должностное лицо Сената, отвечающее за оказание многих вспомогательных услуг лидерам партии большинства и членам Сената. В обязанности Секретаря, связанные с этажами, входит надзор за гардеробом, информирование сенаторов о голосовании и вопросах, которые находятся на рассмотрении в зале, получение пар для сенаторов и опрос сенаторов, когда того пожелает руководство.Кроме того, Секретарь отвечает за распределение мест в Палате Сената для большинства членов партии; ведение файла запросов на назначение комитетов; укомплектование кадрами комитета, который организует назначения партийного комитета большинства; рекомендовать кандидатуры партии большинства для руководства для назначения в советы, комиссии и международные конференции; ведение записей о таких встречах; предоставление хранилища для официальных протоколов партийных конференций большинства и заседаний Комитета по политике, Руководящего комитета и председателей комитетов; мониторинг номинаций исполнительного календаря; и другие обязанности по указанию руководства.

Секретарь по делам меньшинств также является выборным должностным лицом Сената и выполняет соответствующие обязанности для лидеров партий меньшинств и других сенаторов.

Республиканское законодательное управление по расписанию оказывает помощь сенаторам-республиканцам. Персонал служит связующим звеном между сенаторами-республиканцами и республиканским руководством при работе с законодательными интересами сенаторов, единодушными запросами на согласие, временными соглашениями и планированием заседаний Сената.Когда республиканцы составляют большинство, Республиканский законодательный орган планирования также назначает сенаторов-республиканцев председательствовать в Сенате.

Помощь сенаторам-демократам на полу предоставляется сотрудниками Комитета демократической политики. Этот персонал может предоставить информацию о составлении графика принятия законов и действовать в качестве связующего звена между законодательными комитетами и руководством демократов. Помощь оказывается в организации единогласных запросов согласия на соглашения о времени, поправки и процедурные вопросы по законодательству, обсуждаемому Сенатом.Кроме того, сотрудники консультируют по общим парламентским ситуациям.

Комитет по демократической политике предоставляет другие услуги сенаторам-демократам, включая подробные отчеты о голосовании каждого сенатора-демократа, ежегодный отчет об основных достижениях сессии; обширный указатель голосований по законодательству, как в хронологическом порядке, так и по предметам, а также брифинги по основным законопроектам и поправкам.

Его коллега, Комитет Сената по республиканской политике, предоставляет аналогичные услуги сенаторам-республиканцам: обслуживание исследовательской библиотеки; публикация законодательных уведомлений с кратким изложением законопроектов и резолюций по сенатскому календарю и предлагаемых поправок к ним; публикация подробного анализа всех рекордных голосов Сената, а также указателей, ежегодных резюме и списков голосов; публикация еженедельного отчета республиканского совета; публикация программных документов по основным вопросам; разработка республиканских законодательных инициатив; исследования, законодательный анализ и написание речей для сенаторов-республиканцев по запросу; расстановка кадров и консультирование; инструктаж должностных лиц государственных и местных органов власти по национальным вопросам; помощь новым сенаторам в ориентации персонала; подготовка информации на специальном телеканале с внутренними обновлениями расписания Сената; и помощь лидеру партии в подготовке годового отчета.

Пажи Сената, мужчины и женщины, при назначении должны быть младшими школьниками. Они не могут быть назначены или служить после достижения 17-летнего возраста, за исключением того, что, если они служат и зачислены в Школу Пажей, они могут продолжать свою службу до сессии Сената, на которой Школа Пажей заканчивается.

Служба

Riding Page предоставляется отдельной службой через почтовое отделение Сената несколько раз в день для доставки писем сенаторов в крупные федеральные агентства только в округе Колумбия.

Рассмотрение Сенатским комитетом

Сенатские комитеты назначаются резолюцией в начале каждого Конгресса с правом действовать до тех пор, пока не будут назначены их преемники. Все комитеты Сената создаются Сенатом. В настоящее время комитеты Сената включают 16 постоянных комитетов, три специальных комитета и один специальный комитет. Постоянным комитетам поручено представлять законопроекты или иным образом отчеты по вопросам, относящимся к определенной юрисдикции, и, как правило, изучать и рассматривать на всесторонней основе определенные вопросы, относящиеся к ним.Специальные и специальные комитеты имеют различные полномочия и обязанности, и все чаще им предоставляется законодательная юрисдикция. В текущей практике председатель комитета является членом партии большинства. Он или она избирается по приказу Сената и обычно, но не всегда, является старшим членом по службе большинства членов комитета.

Члены Сената могут также работать вместе с членами Палаты в совместных комитетах, обязанности и ответственность которых изложены в соответствующих резолюциях или законах об их создании.В настоящее время существует четыре объединенных комитета Конгресса. Комитеты конференции, назначаемые в случае несогласия с мерой после ее принятия обеими палатами, состоят из членов как Сената, так и Палаты представителей, как совместные комитеты, но голосование в комитете конференции осуществляется не как орган, а как две делегации.

Правила Комитета

Правило XXVI о процедурах комитетов предусматривает, что каждый комитет должен принять правила (не противоречащие Постоянным правилам Сената), регулирующие процедуры такого комитета.Он также предусматривает, что правила каждого комитета должны быть опубликованы в Отчете Конгресса не позднее 1 марта каждого года, за исключением случаев, когда любой такой комитет учреждается 1 февраля года или после этой даты, правила этого комитета в течение год создания должен быть опубликован в Record в течение 60 дней. Поправка к регламенту комитета публикуется не позднее 30 дней после принятия поправки.

Комитеты, как правило, имеют обычные дни заседаний, но они могут собираться по созыву своих председателей или по требованию большинства в другое время.На этих собраниях вопросы, включенные в календарь комитета, обычно являются порядком работы, но может быть рассмотрен любой вопрос, входящий в компетенцию комитета, например, расследование в отношении государственного учреждения, в отношении которого комитет имеет юрисдикцию, или слушание, на котором чиновник обсуждает политику и деятельность своего агентства.

После того, как законопроект был внесен и передан председательствующим по рекомендации парламентария, клерк комитета вносит его в рабочий календарь комитета.Любой комитет может направить находящиеся на рассмотрении законопроекты в свои подкомитеты для изучения и составления отчетов по ним. Большинство комитетов имеют постоянные подкомитеты, и часто специальные подкомитеты назначаются для изучения и подготовки отчетов по конкретным законодательным актам или для изучения определенного предмета.

Комитеты или подкомитеты, как правило, проводят слушания по всем основным или спорным законам, прежде чем подготовить предложение в окончательной форме для представления в Сенат. Продолжительность слушаний и количество свидетелей, дающих показания, варьируются в зависимости от имеющегося времени, количества свидетелей, желающих быть заслушанными, желания комитета заслушать свидетелей и т. д.Рекомендации администрации совместно с Административно-бюджетным управлением запрашиваются комитетами почти по всем основным законам, но они никоим образом не обязаны принимать такие рекомендации.

Например, в Управление по связям с общественностью и правительством Министерства сельского хозяйства, обеспечивающее связь между министерством и Конгрессом, будет направлен законопроект, касающийся инспекции скота, мяса и сельскохозяйственной продукции, а в Управление по делам Конгресса Администрации общих служб будет предложено прокомментировать предлагаемое законодательство, касающееся малого бизнеса, бизнеса, находящегося в неблагоприятном положении, и связанных с ними программ субподряда.Ответы часто используются в поддержку или против вопросов, находящихся на рассмотрении Сената, путем цитирования в зале или включения сенаторов в отчет во время дебатов.

Подкомитет представляет отчеты своему полному комитету, и последний может принимать такие отчеты без изменений, исправлять их по своему усмотрению, отклонять их или принимать совершенно другой отчет.

На заседании комитета по «наценке», которое обычно проводится непосредственно перед представлением законопроекта или резолюции всему Сенату, комитет принимает окончательные решения о содержании и форме меры.Затем весь комитет может положительно сообщить об этом Сенату с поправками или без них, представить отрицательный отчет об этом или проголосовать за то, чтобы ничего не сообщать.

О мере может быть сообщено с поправками комитета, которые могут (а) вставить, (б) исключить, (в) исключить часть законопроекта и включить другую формулировку или (г) исключить весь текст и вставить полную замену, тем самым отклонив в целом на языке меры, как она упоминалась, рассматривалась и сообщалась сенатским комитетом.Желаемые изменения в размере указаны в перепечатанном размере курсивом для дополнений и шрифтом для зачеркивания, в отличие от первоначально введенной формы размера, напечатанной прямым шрифтом.

Могут быть включены дополнения, исправления или изменения в преамбулу резолюции – часть(и) меры, перед которой стоит слово «принимая во внимание», которое предшествует пункту резолюции. По ним проводится голосование после прохождения или принятия меры. Такие положения, которые представляют собой вводные заявления, в которых излагаются причины и цель законодательства, в случае внесения поправок, будут отражать изменения или модификации, содержащиеся в тексте меры.Кроме того, заголовок может быть изменен.

Комитеты не обязаны действовать по всем переданным им законопроектам. Согласно правилам Сената, сенатор может подать ходатайство об отстранении комитета от дальнейшего рассмотрения любого законопроекта, но это делается редко. По единодушному согласию некоторые законопроекты отклоняются от одного комитета и направляются в другой. Если предложение об освобождении принимается, законопроект тем самым выводится из-под юрисдикции этого комитета и помещается в Календарь заседаний Сената. Впоследствии он может быть передан в другой комитет.

Отчеты комитетов

Председатель или какой-либо другой член комитета, назначенный для этой цели, представляет законопроекты Сенату, и когда они доводятся до сведения, они помещаются в Календарь дел Сената, если только не будет дано единодушное согласие на немедленное рассмотрение.

Действия, предпринятые комитетом, указаны на копии представленного законопроекта, а письменный отчет, пронумерованный ad seriatim, почти всегда сопровождает законопроект. Отчеты, как и счета, печатаются Государственной типографией для распространения.

Представленный законопроект проходит через те же каналы в Канцелярию секретаря, что и представленный законопроект, для внесения соответствующих записей в официальные отчеты Сената. Законопроект также перепечатывается с указанием номеров календаря и отчета, имени сенатора, представившего его, даты и того, распорядился ли комитет представить его с поправками или без них. Члены комитета могут написать свое собственное мнение меньшинства, дополнительные и / или дополнительные мнения по законопроекту, и эти заявления печатаются как часть отчета комитета о мере.

Рассмотрение мер в зале Сената

Лидеры большинства и меньшинства в Сенате, выступая в качестве представителей своих партий и консультируясь со своими соответствующими политическими комитетами, реализуют и направляют законодательный график и программу.

Большинство мер принимается либо по призыву Календаря, либо по процедуре единогласного согласия. Более важные и спорные вопросы рассматриваются, когда это возможно, в соответствии с соглашениями единогласного согласия, ограничивающими обсуждение и контроль времени по мере, поправкам к ним и спорным предложениям, относящимся к ним.Это делается потому, что в противном случае дебаты неограниченны. Меры могут быть внесены по предложению простым большинством голосов, если они были внесены в Календарь в течение одного законодательного дня. Такое предложение о продолжении обычно вносится лидером большинства или его назначенным лицом и обычно является спорным. Предложение перейти к рассмотрению меры в Календаре обычно делается только в том случае, если были возражения против единогласного запроса на согласие приступить к ее рассмотрению.

По весьма спорным вопросам Сенат часто вынужден прибегать к закрытию заседаний, чтобы исполнить свою волю.В соответствии с правилом XXII, если три пятых должным образом избранных и приведенных к присяге сенаторов (60, если Сенат состоит из 100 человек) проголосуют за, дальнейшие дебаты по этому вопросу должны быть ограничены не более чем одним часом для каждого сенатора, и время рассмотрения вопроса ограничивается дополнительными 30 часами, если оно не будет увеличено еще тремя пятыми голосов. В случае принятия меры или предложения о внесении поправок в Регламент Сената требуется две трети присутствующих и голосующих сенаторов при наличии кворума для закрытия.

В соответствии с Правилом VIII, которое регулирует рассмотрение законопроектов по созыву сенатского календаря, предполагается, что каждый день в конце утренних дел проводится совещание по календарю. Однако в современной практике это происходит очень редко; вместо этого Календарь обычно вызывается, если вообще вызывается, в соответствии с приказом единогласного согласия. Правило VII делает созыв календаря обязательным в понедельник, если Сенат прервался после предыдущего заседания. От этого требования можно отказаться только по единодушному согласию, и требование об отмене этого требования стало обычной практикой руководства.

Процесс внесения поправок

Когда законопроект или резолюция находятся на рассмотрении Сената, они подлежат процессу внесения поправок как комитетом, представляющим его, так и отдельными сенаторами, предлагающими поправки из зала. Поправка комитета, о которой сообщается как о полной замене (удаление всех после пункта о вступлении в силу и добавление новой формулировки для всего законопроекта) для рассматриваемой меры, всегда голосуется последней, поскольку после согласования полной замены дальнейшие поправки исключены.Однако, за этим исключением, поправки комитета имеют приоритет и рассматриваются в том порядке, в котором они появляются в печатной копии меры, представленной Сенату. Единственными поправками из зала, внесенными в порядке во время рассмотрения этих поправок комитета, являются поправки к поправкам комитета или иногда к той части законопроекта, на которую поправки комитета повлияли бы.

Однако после того, как комитет отклонил поправки, любой сенатор может предложить поправки к любой части законопроекта, в которую еще не внесены поправки, и пока поправка находится на рассмотрении, поправка к поправке в порядке.В соответствии с прецедентом поправка к поправке к поправке, являющаяся поправкой третьей степени, неуместна. Однако первая поправка, являющаяся заменой законопроекта, независимо от того, сообщается ли она комитетом или предлагается отдельным сенатором, считается исходным вопросом и может быть изменена еще в двух степенях.

В Сенате есть определенные специальные процедуры, которые ограничивают процесс внесения поправок. Например, при рассмотрении общих законопроектов об ассигнованиях поправки подлежат строгому регулированию Правила XVI, в соответствии с которым не предлагается предлагать негерманские поправки или поправки, предлагающие новое или общее законодательство или увеличивающие сумму ассигнований, если это увеличение ранее не санкционировался и не предусматривался в президентском бюджете.Аналогичным образом, при работе в соответствии с общим единогласным соглашением в обычной форме по законопроекту или резолюции поправки должны быть уместными. Немецкий характер поправок также требуется после того, как Сенат призвал к закрытию; кроме того, любые поправки, рассматриваемые в связи с закрытием, должны быть представлены в письменной форме до голосования Сената по закрытию.

Последний проход

Когда все поправки комитета и все поправки сенаторов отклоняются, законопроект принимается к рассмотрению и читается в третий раз, что завершает процесс внесения поправок.Третье чтение только по названию. Затем вопрос ставится при принятии законопроекта, для чего требуется простое большинство голосов. Если резолюция имеет преамбулу, она может быть согласована, изменена или вычеркнута после принятия резолюции. Право собственности на законопроект также действует после его принятия; название может быть изменено, если поправки, внесенные в законопроект, требуют такого изменения. В любое время до его принятия законопроект может быть вынесен на рассмотрение или отложен на неопределенный срок, и любое из этих предложений приводит к аннулированию законопроекта.В качестве альтернативы законопроект может быть сделан в специальном порядке на определенный день, что требует двух третей голосов; временно отложен; повторно передан в комитет, который сообщил о законопроекте; передан в другой комитет; или перемещен путем принятия другого законопроекта большинством голосов.

Большинство законопроектов принимается только голосовым голосованием, но если в таком случае возникают сомнения, председательствующий или любой сенатор до объявления результатов может запросить разделение Сената для решения вопроса.До объявления результатов голосования или разделения голосов поименное голосование может быть проведено по требованию одной пятой присутствующих сенаторов, но не менее 11 – одной пятой предполагаемого кворума из 51.

В случае голосования «за» и «против» любой сенатор, проголосовавший за преобладающую сторону или не проголосовавший, может в тот же календарный день или в любой из следующих двух дней, когда Сенат фактически заседает, сделать ходатайство о пересмотре вопроса. Однако при голосовании или разделении голосов любой сенатор может внести предложение.Если это сделано до того, как вмешается другой бизнес, оно может быть продолжено и является спорным. Оно может быть выложено на стол без ущерба для основного вопроса и является окончательным решением предложения. Большинством голосов решаются вопросы повторного рассмотрения. Если предложение будет принято, по вновь рассмотренному вопросу может быть проведено повторное голосование; в случае несогласия утверждается первое решение Сената. Внесение такого предложения является привилегированным, но не может быть сделано, пока другой вопрос находится на рассмотрении Сената.

Требуется только одно предложение о пересмотре того же вопроса. Такое ходатайство, в соответствии с правилом XIII, может быть отозвано инициатором с разрешения Сената, которое может быть дано большинством голосов или единогласно. Законопроект не может быть передан в Палату представителей, пока предложение о пересмотре остается без ответа.

Поглощение и передача в дом

Печатный законопроект, используемый Сенатом на столе во время его рассмотрения, является официальной настольной копией, показывающей принятые поправки, если таковые имеются.Как только он подтверждается как принятый, он отправляется в офис секретаря и доставляется клерку счетов. После внесения надлежащих записей в свои записи и в систему поиска данных клерк передает их регистратору, который делает соответствующую запись в своих записях и отправляет ее в государственную типографию для печати на специальной белой бумаге в форме в котором он прошел Сенат. Этот печатный акт заверяется секретарем как принятый Сенатом в соответствующую дату и называется официально принятым законопроектом.

После принятия законопроекта одним органом он технически становится законом (еще не вступившим в силу в качестве закона), но, тем не менее, его по-прежнему обычно называют законопроектом.

Оплаченные счета передаются или «отправляются» в Палату представителей одним из клерков в канцелярии секретаря, который объявляется одним из должностных лиц палаты. После того, как его узнает спикер, клерк объявляет, что Сенат принял законопроект (с указанием его номера и названия), в котором требуется согласие Палаты.

Получив такое сообщение от Сената, Спикер передает меры, содержащиеся в нем, в соответствующие комитеты. Однако, если по существу аналогичный законопроект Палаты представителей уже получил положительный отзыв от комитета, законопроект Сената, если только он не создает дополнительных расходов для казначейства, может остаться на столе спикера, а не быть переданным в комитет. Впоследствии он может быть принят или его текст может быть заменен текстом законопроекта Палаты представителей при рассмотрении последнего.

Рассмотрение комитетом палаты представителей

Законопроекты и резолюции Сената, переданные в Палату, могут быть переданы спикером в соответствующий комитет Палаты так же, как он передает все законопроекты и резолюции, внесенные в Палату. Если они переданы, они обрабатываются почти так же, как и в Сенате, то есть одобряются для справки, регистрируются в Журнале, вносятся в список Отчета Конгресса и печатаются государственной типографией для распространения. У комитетов Палаты представителей, как и у комитетов Сената, есть календари рабочих дней и регулярных собраний (но они также могут собираться по вызову своего председателя) для рассмотрения дел, находящихся на рассмотрении.

Процедура комитетов Палаты представителей при рассмотрении законопроектов и составлении отчетов также во многом аналогична процедуре комитетов Сената; например, у них также есть постоянные подкомитеты и специальные подкомитеты. Однако, в отличие от Сената, правила Палаты представителей позволяют спикеру при некоторых обстоятельствах передавать законопроект в два или более комитетов последовательно или передавать части одного и того же законопроекта в разные комитеты, когда более чем один комитет обладает юрисдикцией. предмет, указанный в законопроекте.

После того, как все комитеты Палаты представителей, обладающие юрисдикцией, завершили рассмотрение законопроекта, о нем можно сообщить в Палату с поправками или без них. Письменный отчет сопровождает каждую сообщаемую меру. Когда комитет сообщает о законопроекте, он помещается в календарь Союза или Палаты представителей, если это публичный законопроект, или в частный календарь. У Палаты также есть Календарь исправлений, в который помещаются законопроекты, которые, как ожидается, получат значительно большую поддержку, чем большинство в зале, и календарь предложений отстранить комитеты от дальнейшего рассмотрения переданных им законопроектов.

Действие на полу дома

Правила Палаты представителей определяют специальные законодательные дни, которые были установлены для ускорения определенных видов непривилегированного бизнеса. Особые законодательные дни: календарная среда (каждая среда), округ Колумбия (второй и четвертый понедельники), приостановка действия правил (каждый понедельник и вторник) и календарь исправлений (первый и третий понедельники). Дело частного календаря, если таковое имеется, рассматривается в первый и третий вторник каждого месяца, а выписка — во второй и четвертый понедельники.

Вообще говоря, каждое утро после обычных рутинных дел, включая утверждение Журнала, Палата приступает к рассмотрению любых законопроектов или резолюций, которые должны быть приняты в этот день. Порядок несколько варьируется следующим образом: (1) В дни, отведенные для определенных процедур, таких как ходатайства о приостановлении по понедельникам и вторникам, законопроекты и резолюции вызываются в соответствии с процедурой, определенной правилами Палаты представителей в каждом случае; (2) при единогласном согласии законопроекты вызываются во исполнение таких запросов, сделанных и удовлетворенных Палатой, независимо от обычных правил процедуры; и (3) привилегированные вопросы, такие как общие законопроекты об ассигнованиях и отчеты о конференциях, могут быть вызваны ответственными за них членами почти в любое время после того, как они пролежали в течение трех дней, при условии, что ответственный представитель признан спикером. .

Палата также может определить порядок своих дел и решить, какой законопроект принять, приняв специальное правило (простую резолюцию Палаты), о котором сообщает Комитет по правилам. Порядок рассмотрения таких мер определяется в каждом случае в специальном правиле. Специальное правило о вызове законопроекта может обсуждаться в течение часа до его голосования. Законопроекты, вносимые в соответствии со специальными правилами, обычно являются важными или спорными законодательными актами.

Законопроекты, которые сначала рассматриваются в Комитете полного состава по положению в Союзе, рассматриваются на предмет внесения поправок в соответствии с правилом 5 минут, после чего Комитет полного состава сообщает о них в Палату для принятия решения по любым поправкам, которые могут были приняты, а затем для голосования по окончательному принятию.

В Палате представителей, как и в Сенате, законопроекты читаются трижды, прежде чем они будут приняты. После того, как законопроект Сената принят Палатой представителей с поправками или без них, он возвращается в Сенат; если есть поправки, они рассматриваются до того, как будут переданы в Сенат. Все увлечения Дома напечатаны на синей бумаге.

Сообщения и поправки между палатами

Действия Сената по поправкам Палаты представителей

Законопроекты Сената, возвращенные с поправками Палаты представителей, хранятся на столе и почти всегда впоследствии представляются в Сенат председательствующим по запросу или предложению сенатора (обычно лидера большинства или менеджера по законопроекту).Председательствующий также может сделать это по собственной инициативе, но это делается редко. После того, как послание Палаты изложено, поправки Палаты могут быть рассмотрены индивидуально или, по единодушному согласию, всем блоком. Затем может быть предложено любое из следующих предложений, касающихся поправки или поправок, имеющих приоритет в указанном порядке: (1) предложение о передаче поправок в постоянный комитет Сената, (2) предложение о внесении поправок. ; (3) предложение согласиться с поправками; и (4) ходатайство о несогласии с поправками и о проведении конференции с Палатой представителей.Обычно число (4) включает полномочия председательствующего назначать участников совещаний со стороны Сената, хотя право назначать участников находится в Сенате, а не в Председателе. Количество названных участников конференции сильно различается. Обычный диапазон составляет от 7 до 11, но иногда назначается большее число, особенно в случае общих законопроектов об ассигнованиях или сводных законопроектов, таких как меры по примирению.

В случае предложения № (2) поправки, внесенные Сенатом в поправки Палаты представителей, передаются в Палату с просьбой о ее согласии.Если палата соглашается или соглашается со всеми поправками (слова используются как синонимы), законодательные шаги по принятию законопроекта завершаются. Палата, однако, может вносить поправки Сената в поправки Палаты, что является второй и, следовательно, последней степенью, в которой могут быть сделаны поправки между Палатами. Поправки Палаты представителей, если таковые имеются, передаются в Сенат, как правило, с просьбой о согласовании с ними. Как и в случае с первоначальными поправками Палаты представителей, Сенат может согласиться с некоторыми, не согласиться с другими или потребовать проведения конференции с Палатой представителей по этому вопросу.

Конференция может быть запрошена на любом этапе рассмотрения этих поправок между палатами. Если вместо этого Сенат соглашается со всеми поправками Палаты представителей к законопроекту Сената или с поправками Сената к поправкам Палаты представителей, такое действие приводит две Палаты к полному согласию и аналогичным образом завершает законодательные шаги.

Если Сенат передает поправки Палаты представителей постоянному комитету, комитет после рассмотрения может рекомендовать действие, указанное в предложениях (2), (3) или (4), и может сделать такое предложение соответствующим образом в зале Сената.

Векселя, выставленные в доме

Если законопроект или резолюция исходят от Палаты представителей, они проходят те же шаги, что и изложенные выше, за исключением обратного, то есть сначала их рассматривает комитет Палаты; он проходит мимо дома; оно передается в Сенат и передается в комитет Сената; комитет сообщает об этом Сенату, и затем этот орган принимает меры. В случае внесения поправок он возвращается в Палату представителей для согласования с поправками Сената.

Комитеты конференции и отчеты

Когда Сенат запрашивает конференцию или соглашается с просьбой Палаты о конференции и назначает участников конференции, он информирует Палату о своих действиях посредством сообщения.После того, как вторая палата согласится на конференцию, назначит участников и уведомит первую палату о своих действиях посредством сообщения, все документы, касающиеся мер, направленных на конференцию (называемые «официальными документами»), передаются на конференцию. Это включает в себя первоначальный принятый законопроект, принятые поправки и различные сообщения о передаче между палатами.

Поскольку участники конференции каждой Палаты голосуют как единое целое, Палата, как и Сенат, может назначить столько участников конференции, сколько сочтет нужным, для встречи с участниками конференции Сената, чтобы урегулировать разногласия между двумя Палатами — единственная цель конференции.Таким образом, наличие большего числа участников конференции, чем в другой палате, не дает преимущества.

После обсуждения участники конференции могут сделать одну или несколько рекомендаций; например, (1) что Палата отказывается от всех или некоторых своих поправок; (2) чтобы Сенат отказался от своего несогласия со всеми или некоторыми поправками Палаты представителей и согласился с ними; или (3) чтобы комитет конференции сообщил о невозможности полного или частичного согласия. Обычно, однако, есть компромисс.

Участники конференции, рассматривающие поправку или серию поправок, более ограничены в своих возможностях, чем участники конференции, рассматривающие законопроект, принятый второй палатой с поправкой, имеющей характер замены.Они могут иметь дело только с вопросами в разногласиях. Они не могут вносить новые вопросы или опускать вопросы, согласованные обеими палатами, и, если они превышают свои полномочия, по порядку ведения заседания будет вынесено решение против отчета конференции. Каждая палата может инструктировать своих участников, но это делается редко. Такие инструкции не имеют обязательной силы, поскольку предполагается, что конференции проводятся в полном составе и бесплатно: одна палата не может ограничивать участников другой палаты.

Если одна палата принимает законопроект другой палаты с поправкой, имеющей характер замены, а затем мера передается на конференцию, участники конференции имеют более широкую свободу действий, поскольку все дело находится на конференции.Они могут сообщить третью версию по тому же вопросу; однако все его положения должны быть существенными модификациями либо версии Палаты представителей, либо версии Сената, иначе они будут подлежать порядку ведения.

Действия Сената и Палаты представителей в отношении отчетов конференции

Рекомендации участников конференции включаются в письменный отчет и совместное заявление менеджеров, составленное в двух экземплярах, оба из которых должны быть подписаны большинством участников конференции каждой палаты. При наличии поправок, с которыми они не смогли согласиться, в отчет включается заявление об этом.Они упоминаются как поправки несогласия. Участники конференции не могут сообщать о частях поправок, в которых есть разногласия. Например, участники конференции должны сообщать о своем полном согласии или несогласии, когда законопроект был передан на рассмотрение конференции после того, как одна палата внесла в него поправку, полностью заменив текст другой палаты.

Один отчет вместе с бумагами, если Палата должна принять решение по нему в первую очередь, принимается участниками конференции Палаты или менеджерами, как они называются в этом органе, и впоследствии представляются ими Палате с сопроводительным пояснительным заявлением. относительно его влияния на рассматриваемые вопросы.Отчет должен находиться в Палате в течение трех дней, прежде чем он может быть рассмотрен, за исключением последних шести дней сессии. Участники Сената берут другую копию, которая представляется для печати в соответствии с требованиями Закона о законодательной реорганизации с поправками 1970 года. Чтобы сэкономить время и деньги, Сенат часто отказывается от этого требования по единодушному согласию.

Обычно палата, соглашающаяся на конференцию по законопроекту, действует первой по отчету конференции, но любая палата может действовать первой, если у нее есть официальные документы.Отчеты о конференциях пользуются привилегией как в Сенате, так и в Палате представителей. Они не могут быть изменены, но должны быть вынесены на голосование во всей их полноте. Если участники конференции сообщили о несогласии с поправками, они принимаются после принятия отчета конференции и могут быть изменены. После принятия первой палатой отчет конференции вместе с официальными документами передается другой палате с сообщением о ее действиях.

Предполагая, что сначала будет действовать Палата представителей, участники конференции Сената могут затем представить свой отчет и потребовать его немедленного рассмотрения.Он не должен лежать три дня в Сенате, как в Палате, и предложение перейти к его рассмотрению не подлежит обсуждению; таким образом, Сенат может действовать немедленно. Предложение о повторном представлении отчета конференции не может быть внесено во вторую палату, принимающую решение по отчету, поскольку участники первой палаты были освобождены от должности, когда их орган согласился с отчетом.

Если участники конференции достигают полного согласия по всем поправкам Палаты представителей к законопроекту Сената, и Палата принимает этот отчет, принятие отчета Сенатом завершает законодательное действие по законопроекту.Однако, если были поправки, по которым участники конференции не достигли согласия, принятие отчета обеими палатами оставляет парламентский статус этих конкретных поправок в состоянии несогласия так же, как если бы конференция не проводилась.

Если поправки, по которым не удалось достичь согласия, были поправками Палаты представителей, и Палата представителей сначала действовала в соответствии с отчетом, она могла затем отказаться от своих поправок, отменив поправки, по которым возникло разногласие; затем, если бы Сенат принял отчет, законопроект был бы одобрен для подписи президента.Если бы это были поправки Сената и Палата представителей действовала первой, Палата представителей могла бы согласиться с поправками Сената или согласиться с ними с поправками. Если поправки Сената будут одобрены Палатой представителей, это устранит несогласие с поправками, а когда Сенат согласится с отчетом конференции, законопроект будет одобрен для подписи президента. Если Палата представителей согласится с поправками Сената, о которых сообщается, что они не согласны с поправками ее собственной Палаты представителей, после того, как Сенат согласится с отчетом, она может согласиться с поправками Палаты представителей к поправкам Сената, которые подтвердят законопроект для подписи президента.

Если поправки, о которых сообщалось в связи с разногласиями, не будут отклонены таким образом, одна палата может запросить проведение дополнительной конференции по этим поправкам и согласовать ее с другой. Когда это происходит, две палаты обычно назначают одних и тех же участников конференции. До тех пор, пока все поправки, вызывающие разногласия, не будут согласованы двумя палатами, законопроект не может быть представлен президенту.

Если отчет конференции отклонен одной из палат, она уведомляет об этом другой орган сообщением и обычно требует проведения новой конференции; однако он может просто уведомить второй орган о своих действиях, не запрашивая дополнительной конференции, оставляя дальнейшие шаги для принятия другой палатой.Индоссаменты, показывающие эти различные законодательные шаги и их принятие, делаются на поглощенном счете.

Когда две палаты достигают полного согласия по всем поправкам, документы доставляются регистратору палаты, из которой был составлен законопроект. Секретарь по регистрации подготавливает копию законопроекта в форме, окончательно согласованной двумя палатами, и отправляет ее в государственную типографию для «регистрации», что исторически означает «написано на пергаменте». Оригиналы документов по законопроекту хранятся в файлах создавшей его Палаты до окончания Конгресса, после чего они отправляются в Национальный архив.

Подписи спикера и вице-президента

После получения зарегистрированного счета из правительственной типографии секретарь Сената или клерк Палаты одобряет его, удостоверяя источник происхождения счета. Если после проверки клерком по регистрации этой палаты будет установлено, что законопроект соответствует форме, согласованной обеими палатами, к нему прилагается бланк, в котором указывается, что законопроект, идентифицированный по номеру и названию, был рассмотрен и признан действительно зарегистрированным. .Затем он представляется на подпись спикеру палаты, о чем объявляется на открытом заседании. Обычно зарегистрированные счета сначала подписываются спикером. Затем законопроект передается курьером в Сенат, где его подписывает вице-президент.

В соответствии с правилами палаты Комитету по надзору палаты поручено, когда зарегистрированный законопроект был должным образом подписан спикером и вице-президентом, представить его, когда законопроект исходит от палаты, президенту У.С. за подписью «и сообщить о факте и дате такого предъявления Палате». Если это законопроект Сената, ответственность за представление законопроекта президенту ложится на секретаря Сената.

Ошибка, обнаруженная в законопроекте после того, как были завершены законодательные шаги по его прохождению, может быть исправлена ​​совместным постановлением, если законопроект еще не одобрен президентом. Если счет не был зарегистрирован, ошибка может быть исправлена ​​при регистрации; если он был зарегистрирован и подписан председателями двух палат или спикером, такое действие может быть отменено одновременной резолюцией, согласованной двумя палатами, и законопроект правильно повторно зарегистрирован.Если оно было представлено президенту, но не было предпринято им никаких действий, ему может быть предложено одновременной резолюцией вернуть его в Сенат или Палату представителей для исправления. Однако, если президент одобрил законопроект, и он таким образом стал законом, любая поправка к нему может быть внесена только путем принятия другого законопроекта, который должен пройти тот же курс, что и первоначальный.

Президентское решение — одобрение или вето

В соответствии с Конституцией у президента есть 10 дней (кроме воскресенья) после того, как законопроект был представлен ему, чтобы принять меры по нему.Если предмет законопроекта находится в юрисдикции департамента правительства или каким-либо образом затрагивает его интересы, он может тем временем по своему усмотрению передать законопроект главе этого департамента для расследования и отчета. на нем. Отчет такого чиновника может помочь президенту в принятии решения о том, одобрять законопроект или нет. Если президент одобряет его, он подписывает законопроект, указывая дату, и передает эту информацию через курьера в Сенат или Палату представителей, в зависимости от обстоятельств.В случае приходных и тарифных счетов обычно указывается час утверждения. Зарегистрированный счет доставляется архивариусу США, который определяет его как государственный или частный закон, в зависимости от его цели, и дает ему номер. Публичные и частные законы нумеруются отдельно и последовательно. Официальная копия направляется в государственную типографию для использования при изготовлении так называемого бланка.

В случае, если президент не желает одобрять законопроект, но не желает наложить на него вето, он может, не вернув его в течение 10-дневного периода после его представления ему, разрешить ему стать законом без его одобрения. .Архивариус подтверждает законопроект, который был представлен президенту США для его одобрения и не был возвращен в Палату Конгресса, в которой он был разработан, в срок, установленный Конституцией, и стал законом без его одобрение.

Если 10-дневный период превышает дату окончательного закрытия Конгресса, президент может в течение этого времени одобрить и подписать законопроект, который тем самым становится законом. Если же в таком случае президент не одобрит и не подпишет законопроект до истечения десятидневного срока, он не станет законом.Это так называемое карманное вето. Апелляционный суд Соединенных Штатов в деле KENNEDY v. SAMPSON , 511 F.2d 430 (DC Cir., 1974) постановил, что законопроект Сената не может быть наложен карманным вето президентом во время «внутрисессионного заседания». перенос Конгресса на определенный день более чем на три дня, если Секретарь Сената был уполномочен получать послания президента во время такого перерыва. В деле BARNES v. KLINE , 759 F.2d 51 (округ округа Колумбия, 1985 г.) Суд постановил то же самое в отношении перерыва между заседаниями.

Если президент не поддерживает законопроект и накладывает на него вето, он возвращает его в Палату происхождения без своего одобрения вместе со своими возражениями против него (так называемое «сообщение о вето»). Следует отметить, что после окончательного перерыва 1-й сессии 94-го Конгресса президент вернул два законопроекта, предоставив Конгрессу возможность пересмотреть и «отменить» вето.

Конституционное положение о пересмотре Сенатом удовлетворяется, в соответствии с прецедентами, чтением сообщения о вето, распространением его в Журнале и принятием предложения (1) принять меры по нему немедленно, (2) передать его, с сопроводительными документами в постоянную комиссию: (3) приказать положить его на стол для последующего рассмотрения или (4) приказать отложить его рассмотрение до определенного дня.Процедуры Палаты во многом такие же.

Если после повторного рассмотрения какой-либо из палат, Палата происхождения, действующая первой, законопроект не получает две трети голосов, вето Президента остается в силе, и законопроект не становится законом.

Если законопроект, на который было наложено вето, принимается после повторного рассмотрения в первой палате необходимыми двумя третями голосов, на оборотной стороне законопроекта делается соответствующая отметка, а затем он передается вместе с сопроводительным сообщением: второму Дому за его действие на нем.В случае повторного рассмотрения и принятия этим органом в нем делается аналогичное одобрение. Законопроект, который таким образом был принят в качестве закона, больше не представляется президенту, а доставляется администратору Управления общих служб для хранения в архиве и печатается вместе с заверениями секретаря Сената. и секретарь палаты о его прохождении через вето президента.

Бюджетный процесс Конгресса

Закон Конгресса о бюджете и контроле за изъятием был принят в 1974 году как средство для Конгресса, чтобы установить приоритеты национального бюджета и соответствующий уровень общих доходов, расходов и долга на каждый год.Кроме того, он предусматривал строгие временные рамки для борьбы с попытками президента конфисковать средства, уже присвоенные либо путем отсрочки, либо расторжения.

В Закон внесены поправки, направленные на пресечение практики наложения нефинансируемых федеральных мандатов на штаты и местные органы власти, а также на предоставление президенту права вето по статьям в отношении ассигнований, новых прямых расходов и ограниченных налоговых льгот. В устав также было добавлено положение, позволяющее двум палатам Конгресса в ускоренном порядке голосовать за отклонение правил, изданных органами исполнительной власти.

Конгресс принимает одновременную резолюцию о бюджете весной каждого года. Эта резолюция устанавливает уровни новых бюджетных полномочий и уровни расходов, доходов и долга. Однако Конгресс может принять более позднюю резолюцию по бюджету, которая пересматривает или подтверждает последнюю принятую резолюцию по бюджету.

Один из механизмов, который Конгресс использует для обеспечения соблюдения запланированных бюджетных полномочий и уровней расходов, доходов и долга, называется процессом согласования. В рамках согласования Конгресс в резолюции по бюджету поручает одному или нескольким законодательным комитетам сообщать о законопроектах или рекомендовать изменения в законах, которые позволят достичь уровней расходов и доходов, установленных резолюцией по бюджету.В указаниях комитетам указываются общие суммы, которые должны быть изменены, но оставляются на усмотрение комитетов решения об изменениях, которые необходимо внести для достижения требуемых уровней.

Если только одному комитету было поручено рекомендовать изменения, этот комитет сообщает о своем законодательстве о примирении непосредственно в зал для рассмотрения. Однако, если более чем одному комитету было поручено внести изменения, комитеты сообщают о рекомендуемых изменениях Комитету по бюджету.Затем этот комитет представляет сводный законопроект о примирении на рассмотрение всего Сената или Палаты представителей.

Executive Business и Executive Sessions

Общие вопросы исполнительной власти

Исполнительная деятельность Сената состоит из кандидатур и договоров, представленных в Сенат Президентом Соединенных Штатов для его «совета и согласия». Эти дела Сената решаются отдельно от его законодательных дел.

Договоры передаются в Комитет по международным отношениям.Кандидатуры передаются в один из различных комитетов Сената; обычно это комитет, который занимался законодательством о создании должности. Когда комитеты сообщают Сенату о договорах или кандидатурах, они помещаются в Исполнительный календарь, в отличие от Делового календаря, в который помещаются законы. Эти два календаря печатаются отдельно.

Когда Сенат рассматривает кандидатуры и договоры, он собирается на исполнительную сессию, в отличие от законодательной сессии, и протоколы этих заседаний ведутся в отдельном журнале.

Номинации

Полномочия Сената по утверждению кандидатов в президенты огромны. В него входят должностные лица правительства, в частности, послы, другие государственные министры и советники, судьи Верховного суда, все другие должностные лица Соединенных Штатов, как указано в Конституции, и такие должностные лица, которых Конгресс может назначать по закону.

Выдвижение на пост президента, требующее совета и согласия, должно быть одобрено большинством голосов в Сенате.После того, как выдвижение получено и передано в соответствующий комитет, могут быть проведены слушания, и после голосования комитета о выдвижении может быть сообщено Сенату. Если кандидатура подтверждается, в Белый дом передается Резолюция об утверждении, после чего назначение подписывается президентом.

Выдвижение кандидатов в президенты может производиться во время перерывов в Сенате. Конституция уполномочивает Президента «заполнять» вакансии, которые могут возникнуть во время таких перерывов, «путем предоставления комиссий, срок действия которых истекает в конце их следующей сессии.Назначения в Верховный суд, однако, настолько обеспокоили Сенат, что он согласился с резолюцией Сената от 29 августа 1960 г., в которой говорилось, что такие назначения «могут не полностью соответствовать интересам Верховного суда, кандидат, который может быть вовлечен, стороны в суде, да и народ Соединенных Штатов». Далее он заявил, «что такие назначения, таким образом, не должны производиться, кроме как при необычных обстоятельствах и с целью предотвращения или прекращения очевидного сбоя в управлении делами Суда.

Договоры

Все конфиденциальные сообщения, сделанные Президентом, должны храниться в секрете, и все договоры, которые могут быть представлены Сенату, и все замечания, голосования и разбирательства по ним также должны храниться в секрете до тех пор, пока Сенат своей резолюцией не снимет запрет на тайну. Когда Сенат приступает к ратификации договора, договор читается в первый раз. Только предложение передать его в комитет, напечатать его конфиденциально для использования Сенатом или отменить запрет на секретность будет в порядке.

Правила рассмотрения исполнительных дел отличаются от правил рассмотрения и разрешения законодательных дел. Правило XXX предусматривает, что договор должен оставаться в силе в течение одного дня, прежде чем Сенат приступит к его рассмотрению на исполнительном заседании; затем он может быть прочитан во второй раз, после чего могут быть предложены поправки. На любой стадии этого разбирательства Сенат может снять с договора запрет на сохранение тайны. Когда нет дальнейших обсуждений или предложений поправок к договору, Сенат приступает к рассмотрению резолюции о ратификации.

После того, как была предложена резолюция о ратификации, никакие поправки к договору невозможны, кроме как по единодушному согласию. С другой стороны, оговорки и т. д. уместны только при рассмотрении резолюции о ратификации, а не при рассмотрении вопроса о поправке к самому договору. После того, как Сенат завершает рассмотрение как договора, так и резолюции о ратификации, он дает свое окончательное согласие на резолюцию двумя третями голосов присутствующих сенаторов. Голосование по предложению отложить на неопределенный срок требует такого же большинства в две трети голосов; все другие предложения и вопросы, возникающие в связи с договором, решаются большинством голосов.

Поправки, оговорки и другие заявления

Сенат может устанавливать условия договора в виде поправок, оговорок, договоренностей, деклараций, заявлений, толкований и заявлений в отчетах комитетов. «Поправка» вносит фактические изменения в язык договора.

Термин «оговорка» при заключении договоров, согласно общепринятому международному употреблению, означает официальное заявление государства при подписании, ратификации или присоединении к договору, которое изменяет или ограничивает существенное действие одного или нескольких положений договора. положения в отношениях между сделавшим оговорку государством и другими государствами-участниками договора.Кроме того, Сенат может прилагать к ратификационным постановлениям различные «договоренности», «толкования», «декларации» и т. д. Термин «понимание» часто используется для обозначения заявления, которое не предназначено для изменения или ограничения каких-либо положений договора в его международном действии, а вместо этого предназначено просто для уточнения или разъяснения смысла договора или для решения какой-либо вопрос, относящийся к действию договора, но не представляющий собой существенной оговорки.Любые такие дополнения к резолюции являются частью ратификационной грамоты, как бы они ни назывались, и даже если их действие носит исключительно внутригосударственный характер.

Ратификация договоров

Слово «ратификация», когда оно используется в связи с договорами, относится к официальному акту, посредством которого нация подтверждает свою готовность соблюдать конкретное международное соглашение. Основная цель ратификации договора состоит в том, чтобы подтвердить, что соглашение, заключенное и подписанное двумя или более странами, принято и признано обязательным для исполнения этими странами.

Процедура, посредством которой страны ратифицируют договоры, является предметом внутреннего, а не международного права. Конституция не использует слово ратификация в отношении договоров. В нем говорится только, что Президент имеет право по совету и с согласия Сената заключать договоры. Конституция не делит процесс на различные составные части, которые можно выделить сегодня, такие как инициирование, переговоры, подписание, совет и согласие сенатора, ратификация, сдача на хранение или обмен ратификационными грамотами и обнародование.Однако с самого начала формальный акт ратификации осуществлялся президентом, действующим «по совету и с согласия Сената». Президент ратифицирует договор, но только с санкции Сената.

Сенат дает совет и согласие, соглашаясь с резолюцией о ратификации. После этого Президент не обязан приступать к процессу ратификации. Однако с одобрения президента ратификация происходит с обменом ратификационными грамотами между сторонами договора.

Договоры, в отличие от любого другого дела, рассматриваемого Сенатом, остаются на рассмотрении этого органа с момента их представления Президентом до тех пор, пока Сенат не примет по ним решения или пока Президент не потребует, и/или Сенат не примет приказ или резолюцию, разрешающие их возвращение Президенту. или госсекретарь. В 1937, 1947 и 1952 годах Сенат вернул госсекретарю или президенту многочисленные договоры, в том числе некоторые из них, датированные еще 1910 годом.

Источник

У.Член Сената С. Роберт Б. Дав, Принятие закона . (Вашингтон: Правительственная типография, 1997 г.).

Толкование: Статья V | Национальный конституционный центр

Есть две важные вещи, которые нужно знать о статье V, части Конституции, в которой разъясняется, как вносить поправки в этот документ. Во-первых, трудно изменить Конституцию. Во-вторых, поправки имеют гораздо меньшее значение, чем думает большинство людей. Поправки меняют текст Конституции, но, главное, очень важные изменения происходят даже тогда, когда текст Конституции остается прежним.Конституция на практике, безусловно, меняется, но поправки не являются основным способом этих изменений.

Эти две вещи — как трудно изменить Конституцию и как много изменений происходит без поправок — являются противоположными сторонами одной медали. Поскольку изменить текст очень сложно, мы придумали другие способы внесения изменений, которые вы могли бы ожидать от внесения поправок в текст. Нация, как и другие живые существа, должна приспосабливаться, если хочет выжить. Если одно средство адаптации закрыто, оно должно найти другой путь.Именно это и сделала конституционная система США. Наша конституционная система — наша реальная система, в том виде, в каком она работает, а не то, что записано на бумаге, — меняется Конгрессом, Президентом, судами и часто просто из-за изменения понимания людей, даже если текст остается неизменным. тоже самое.

Иногда говорят, что если слова текста Конституции не изменились, то «толкование» Конституции изменилось. Нет ничего плохого в том, чтобы думать об этом таким образом.Но как бы вы это ни объясняли, факт в том, что наше понимание того, что означает Конституция, со временем сильно изменилось, и это не имеет ничего общего с конституционными поправками.

В частности, эти четыре вещи, я думаю, верны: (1) произошли важные изменения в основном характере нашего правительства, которые произошли без каких-либо изменений в писаной Конституции. (2) В Конституцию было добавлено несколько поправок, которые, казалось, что-то изменили, после того как изменение уже произошло в большей части страны.Поправка не привела к изменению; это только подтвердило это. (3) Пару раз предложение о поправке к конституции отклонялось — и все равно все менялось так, как поправка должна была их изменить. Формально поправка была отклонена — ее нет в тексте Конституции, — но на практике ее вполне можно было бы принять. (4) Некоторые поправки, которые были добавлены к тексту, пытались, но не смогли изменить ситуацию, когда они были приняты; но много лет спустя, когда страна была готова, она изменилась так, как давным-давно якобы требовала поправка.

Вот несколько примеров каждого из них.

(1) Изменения, происходящие даже при отсутствии поправок . В течение долгого времени после основания нации федеральное правительство мало что делало. Правительства штатов были гораздо важнее. Это изменилось. Сегодня федеральный закон влияет на все аспекты нашей жизни. Но вы не можете проследить это изменение до какой-либо конституционной поправки. Некоторые люди скажут, что Конституция всегда давала федеральному правительству возможность играть эту важную роль; федеральное правительство просто предпочло этого не делать.Другие люди могут сказать, что федеральное правительство не должно быть таким могущественным. Но нельзя отрицать это огромное изменение в нашей системе, и нет никакой поправки, вызвавшей его.

Другая перспектива

Это эссе является частью обсуждения статьи V с Майклом Б. Раппапортом, Фонд Хью и Хейзел Дарлинг, профессором права, директором Центра изучения конституционного оригинализма юридического факультета Университета Сан-Диего. Полное обсуждение читайте здесь.

(2) Поправки, которые только что подтвердили изменение, которое уже произошло. Примеров этому множество, но вот один из них, который многие упускают из виду. Когда Конституция была впервые принята, люди не голосовали за сенаторов Соединенных Штатов; Сенаторы штата избираются законодательным собранием этого штата. Семнадцатая поправка предусматривала, что сенаторы избираются всеобщим голосованием. Многие люди говорят, что Семнадцатая поправка внесла важные изменения в нашу систему, потому что она отняла власть у правительств штатов.

То, что сенаторы избираются народом, а не законодателями штатов, могло стать большим изменением. Но семнадцатая поправка не имела к этому особого отношения. До того, как была принята Семнадцатая поправка, большинство штатов уже умело придумали, как обеспечить, чтобы сенаторов избирали люди, а не законодатели штатов. Например, в нескольких штатах было проведено всенародное голосование за Сенат, и, хотя официально это голосование не учитывалось, любой законодатель штата, который не обязался следовать результатам этого голосования, будет иметь пренебрежительный ярлык рядом со своим именем в бюллетене.Так что, как вы понимаете, законодатели последовали решению народа. Все это произошло до внесения поправок в Конституцию.

Это изменение можно сравнить с изменением способа избрания президента. Формально президент избирается выборщиками, а не избирателями напрямую. Первоначально идея заключалась в том, что избирателями должны быть люди с здравым смыслом, которые сами решат, кто должен быть президентом. Теперь, для практических целей, избиратели автоматически голосуют за кандидата, который выиграл голосование в их штате.Ни одна конституционная поправка не санкционировала это серьезное изменение.

(3) Поправки к Конституции, которые были отклонены, но на практике могли быть приняты. Есть несколько примеров, но самым ярким из них является Поправка о равных правах («ERA»), которая запрещала бы федеральному правительству и правительствам штатов отрицать равные права по признаку пола. Конгресс одобрил поправку, но этого не сделало достаточное количество штатов, поэтому она так и не стала частью Конституции. Но Верховный суд интерпретировал другие части Конституции, чтобы предотвратить дискриминацию по признаку пола, и сегодня трудно определить, каким образом закон изменился бы, если бы ERA был официально добавлен в Конституцию.

(4) Поправки, вступившие в силу только тогда, когда страна изменилась по другим причинам. Пятнадцатая поправка якобы гарантировала, что люди не могут быть удержаны от голосования из-за их расы. Он был добавлен в Конституцию в 1870 году. Но уже в середине двадцатого века афроамериканцам во многих частях Соединенных Штатов не позволяли голосовать незаконными средствами. Только в Законе об избирательных правах 1965 года обещание Пятнадцатой поправки было наконец выполнено.Если бы вы просто взяли в руки копию Конституции и прочитали ее, вы были бы полностью введены в заблуждение относительно этой позорной истории. Четырнадцатая поправка, принятая в 1865 году, постигла та же участь. Он был предназначен для предотвращения многих форм дискриминации в отношении меньшинств. Но его обещание не было реализовано почти столетие спустя, в эпоху гражданских прав.

Можно утверждать, что самые ранние конституционные поправки действительно имели значение. Это может включать, например, Билль о правах и Двенадцатую поправку, которая устранила проблему, связанную с тем, как первоначально выбирались президент и вице-президент.И несколько поправок были полезными хозяйственными мерами, например, Двадцать пятая поправка, в которой говорится, что произойдет, если президент станет инвалидом. Но если вы действительно хотите понять, как меняется Конституция Соединенных Штатов — на практике, а не только на бумаге, — конституционные поправки — это лишь небольшая часть истории. Реальное действие — во многом наша настоящая Конституция — находится в другом месте, в том, как суды, Конгресс, Президент и люди в своей повседневной жизни принесли нам Конституцию, которую мы имеем сегодня.

Джеймс Мэдисон | Энциклопедия Первой поправки

Джеймс Мэдисон (1751–1836), главный автор Билля о правах и, следовательно, Первой поправки к поправке, был выдающимся защитником религиозной свободы, свободы слова и свободы печати в эпоху основания. Мэдисон сыграл центральную роль в разработке, разъяснении и ратификации Конституции; после того, как он был ратифицирован, он попытался успокоить его критиков, добавив гарантии основных свобод.(Изображение из Национальной художественной галереи, картина Гилберта Стюарта около 1821 года, общественное достояние)

Джеймс Мэдисон (1751–1836), главный автор Билля о правах и, следовательно, Первой поправки к поправке, был выдающимся защитником религиозной свободы, свободы слова и свободы печати в эпоху основания. Мэдисон сыграл центральную роль в разработке, разъяснении и ратификации Конституции; после того, как он был ратифицирован, он попытался успокоить его критиков, добавив гарантии основных свобод.

Работа всей его жизни как государственного деятеля и политического теоретика заключалась в том, чтобы обезопасить американский революционный эксперимент, защищая от его собственных потенциальных слабостей и эксцессов. Он считал, что республиканское правительство окажется под угрозой, если неограниченное большинство будет нарушать права личности или если выборные должностные лица будут защищены от контроля со стороны свободной прессы.

Мэдисон помог подготовить Декларацию прав для конституции Вирджинии

Мэдисон родилась в хорошо зарекомендовавшей себя семье плантаторов из Вирджинии.В 1769 году он поступил в Колледж Нью-Джерси (позже Принстон) и попал под интеллектуальное и политическое влияние нового президента колледжа Джона Уизерспуна, заявленной целью которого было воспитание духа свободы и свободного исследования, и который открыл учебную программу для течения религиозного и политического инакомыслия.

Вернувшись в Вирджинию, Мэдисон страстно включился в политическое брожение надвигающейся революции. Весной 1776 года он работал в комитете, готовившем Декларацию прав для новой конституции Вирджинии.Он внес поправку в проект формулировки религиозной свободы, убрав более слабое слово «терпимость» и вместо этого провозгласив, «что все люди имеют равное право на свободное исповедание религии в соответствии с велениями совести».

Мэдисон сыграл решающую роль в созыве Конституционного съезда 1787 года в Филадельфии и в формировании обсуждений во время съезда. Как и большинство других делегатов, он стремился исправить недостатки федерального правительства в соответствии со Статьями Конфедерации.Но Мэдисон был в равной степени озабочен исправлением внутренней несправедливости штатов, склонности большинства на уровне штатов нарушать права отдельных лиц и меньшинств.
(Изображение из Библиотеки Конгресса, нарисованное Чарльзом Уилсоном Пилом в 1783 году, общественное достояние)

Мэдисон служил в Континентальном Конгрессе с 1780 по 1783 год, где он из первых рук узнал о слабостях федерального правительства в соответствии со Статьями Конфедерации.Затем он служил в Ассамблее Вирджинии, где в 1785 году выпустил свой первый большой политический памфлет «Мемориал и протест против религиозных оценок». Целью брошюры был законопроект, представленный Ассамблее Вирджинии при поддержке губернатора Патрика Генри, который предусматривал бы общий налог для выплаты христианским учителям скромной зарплаты. Законопроект не устанавливал бы какую-либо одну деноминацию (все христианские церкви имели право на получение средств), но он сделал бы христианство официальной религией государства.

Мэдисон счел законопроект «опасным злоупотреблением властью»; он рассудил, что если бы правительство могло поставить христианство выше других религий, то оно также имело бы власть возвысить одну христианскую группу над другой. Мэдисон считал, что религия является вопросом индивидуальной совести и что предоставление законодателям контроля над религиозными убеждениями неизбежно приведет к нарушению других основных прав: «Уместно встревожиться при первом же эксперименте над нашими свободами». Мэдисону удалось победить законопроект о религиозной оценке, а затем возглавить принятие в 1786 году Вирджинского статута Томаса Джефферсона о свободе вероисповедания.

Мэдисион сыграл решающую роль в Конституционном конвенте

Мэдисон сыграл решающую роль в созыве Конституционного съезда 1787 года в Филадельфии и в формировании обсуждений во время съезда. Как и большинство других делегатов, он стремился исправить недостатки федерального правительства в соответствии со Статьями Конфедерации. Но Мэдисон был в равной степени озабочен исправлением внутренней несправедливости штатов, склонности большинства на уровне штатов нарушать права отдельных лиц и меньшинств.

Несмотря на свои опасения, Мэдисон потерпел неудачу в своей попытке включить в Конституцию федеральное право вето на законы штата, чтобы «защитить людей от посягательств на их права». Тем не менее, во время дебатов о ратификации Мэдисон заявил, что федеральное правительство в соответствии с предложенной Конституцией лучше защитит права отдельных лиц и меньшинств, потому что (как он утверждал в « Федералисте № 10») национальное законодательство будет разрабатываться большим количеством политических партий и интересов, чем существовало. внутри штатов, что затрудняет выполнение какой-либо одной фракцией своих «планов угнетения».Мэдисон был особенно обеспокоен нарушением прав собственности, но он также говорил о религиозном рвении как об опасном источнике конфликтов и угнетения.

Несмотря на свою приверженность личным свободам, Мэдисон выступал против включения билля о правах в качестве предварительного условия для ратификации Конституции. Он также сомневался, что простые «бумажные барьеры» против нарушения основных прав являются достаточной защитой. Однако сочетание избирательной политики и изменения собственного мышления Мэдисона превратило его в активного сторонника федерального билля о правах.В упорной кампании 1788 г. за место в Первом Конгрессе Мэдисон пообещал поддержать билль о правах, а в июне 1789 г. представил в Конгресс ряд предложенных поправок, которые легли в основу того, что впоследствии стало Биллем о правах. Конституция.
(Изображение предоставлено Исторической ассоциацией Белого дома, картина Джона Вандерлина в 1816 году, общественное достояние)

Мэдисон была сторонником билля о правах

Одним из самых влиятельных возражений против предложенной Конституции было то, что в ней не было билля о правах.Томас Джефферсон поднял этот вопрос в письме Мэдисону в декабре 1787 года. Несколько штатов, в том числе Вирджиния, приложили к ратификации Конституции длинный список рекомендуемых поправок, включая защиту основных прав и свобод. Когда в апреле 1789 года был созван Первый Конгресс, Северная Каролина и Род-Айленд еще не ратифицировали Конституцию, и многие граждане в 11 ратифицировавших ее штатах все еще опасались, что это новое федеральное правительство представляет угрозу свободе.

Несмотря на свою приверженность личным свободам, Мэдисон выступал против включения билля о правах в качестве предварительного условия для ратификации Конституции.Он также сомневался, что простые «бумажные барьеры» против нарушения основных прав являются достаточной защитой. Однако сочетание избирательной политики и изменения собственного мышления Мэдисона превратило его в активного сторонника федерального билля о правах. В упорной кампании 1788 г. за место в Первом Конгрессе Мэдисон пообещал поддержать билль о правах, а в июне 1789 г. представил в Конгресс ряд предложенных поправок, которые легли в основу того, что впоследствии стало Биллем о правах. Конституция.

Представляя предложенные им поправки, Мэдисон особо подчеркивал роль общественного мнения в республике. Даже если Конституция на самом деле не угрожала свободе, многие люди полагали, что она может иметь такой эффект, и было важно рассеять их опасения. Более того, широкая поддержка билля о правах, выраженная в ратификационных конвенциях штатов, обещала привлечь общественное мнение в поддержку индивидуальных свобод. Одни только бумажные барьеры не предотвратят нарушение прав. Но если бы основные права были провозглашены в Конституции, они воздействовали бы на общественное мнение против их ущемления и помогали бы сдерживать нетерпимое большинство.

Мэдисон предложил Первую поправку, более описательную, чем действующая

Предложение Мэдисона о том, что в конечном итоге стало Первой поправкой, в целом соответствует конечному продукту, но в некоторых отношениях более описательно:

«Ни одно гражданское право не может быть ущемлено из-за религиозных убеждений или поклонения, ни одна национальная религия не должна быть установлена, а полные и равные права совести не должны быть нарушены каким-либо образом или под любым предлогом.

«Народ не может быть лишен или ущемлен в своем праве говорить, писать или обнародовать свои чувства, и свобода печати, как один из великих оплотов свободы, неприкосновенна.

«Нельзя запрещать людям мирно собираться и советоваться для их общего блага, а также обращаться в законодательные органы с петициями или возражениями для удовлетворения своих недовольств».

В одном важном отношении то, что предложил Мэдисон, сильно отличалось от того, что в конечном итоге вошло в Билль о правах. Мэдисон придумал билль о правах, который предотвратил бы нарушение основных свобод как федеральным правительством, так и штатами. Билль о правах, ратифицированный в конечном итоге, ограничивал только федеральное правительство.
(Изображение из Библиотеки Конгресса, создано литографией Пендлтона около 1828 года, общественное достояние)

Мэдисон хотела, чтобы Билль о правах распространялся и на штаты

В одном важном отношении то, что предложил Мэдисон, сильно отличалось от того, что в конечном итоге вошло в Билль о правах. Пятая резолюция Мэдисона, которую он считал самой важной поправкой из всех, предусматривала, что «Ни один штат не должен нарушать равные права совести, или свободу печати, или суд присяжных по уголовным делам.Окончательно ратифицированный Билль о правах ограничивал только федеральное правительство.

Мэдисон придумал билль о правах, который не позволил бы как федеральному правительству, так и штатам нарушать основные свободы. В этом отношении Мэдисон предвосхитил Четырнадцатую поправку (1868 г.) и последующий процесс включения, в соответствии с которым ключевые положения Билля о правах стали обязательными для штатов.

В 1780-х годах Мэдисон считал, что основные угрозы основным свободам исходят от штатов, а не от федерального правительства.События 1790-х годов убедили его в том, что неконтролируемое федеральное правительство столь же опасно. Впоследствии он стал отождествляться с Демократической республиканской партией, которая выступала против многих политик первых двух президентов-федералистов.

Конгресс принял законы об иностранцах и подстрекательстве к мятежу

В 1798 году Конгресс, в котором доминировали федералисты, в ответ на опасения иностранной подрывной деятельности и интенсивной внутренней пристрастности принял Законы об иностранцах и подстрекательстве к мятежу. Закон о подстрекательстве к мятежу объявил преступлением «написание, печать, произнесение или публикацию…. . любые ложные, скандальные и злонамеренные письменные или письменные материалы», которые могли бы привести к презрению или дурной репутации должностных лиц в глазах «добрых людей Соединенных Штатов».

Сторонники закона, ссылаясь на прецедент английского общего права, утверждали, что запрет Первой поправки на ограничение свободы печати запрещал только «предварительное ограничение печатных публикаций», а не последующее наказание за то, что было напечатано. Закон о подстрекательстве к мятежу также предусматривал, что обвиняемые освобождались от ответственности, если они могли доказать правдивость того, что они утверждали в своих публикациях.

Во время своего долгого выхода на пенсию Мэдисон стал последней выжившей крупной фигурой поколения-основателя. Он сознательно взял на себя роль хранителя и толкователя революционного эксперимента — или того, что он когда-то назвал «священным огнем свободы» — для нового и беспокойного поколения американцев.
(Изображение из Национальной портретной галереи, картина Честера Хардинга около 1830 года, общественное достояние)

Мэдисон осудила Закон о подстрекательстве к мятежу

В своих Виргинских резолюциях 1798 г. и в Отчете 1800 г., в котором разъяснялись эти резолюции, Мэдисон осудил Закон о подстрекательстве к мятежу и связанные с ним ограничения свободы слова и печати как вопиющее нарушение Первой поправки и как фундаментальную угрозу республиканское правительство.

Мэдисон отрицал, что гарантия свободы печати Первой поправкой означает только свободу от предварительного ограничения публикаций. Мэдисон утверждал, что понимание свободы печати в английском общем праве неприменимо к такой республике, как Соединенные Штаты, основанной на принципе, что «народ, а не правительство, обладает абсолютным суверенитетом». Чтобы привлечь к ответственности государственных служащих в республике, люди должны иметь возможность свободно обсуждать государственных служащих и их политику.Если должностные лица подорвали доверие народа, они не должны защищаться от критики, ограничивая прессу.

Мэдисон утверждал, что возможность доказать, что чьи-либо писания верны, не является адекватной защитой. Во-первых, кому-либо крайне сложно продемонстрировать «полную и формальную правдивость» каждой публикации, а, во-вторых, очевидной целью закона было наказание за политические взгляды, а не исправление искажений фактов. Мэдисон признавал, что свободой печати можно злоупотреблять, но считал, что лучше оставить несколько «вредных ветвей», чем отрезать «настоящие плоды».

Мэдисон занимал посты государственного секретаря и президента

На заре республики Мэдисон занимал пост государственного секретаря при Томасе Джефферсоне. Затем он сам занимал пост президента в течение двух сроков. Его президентство (1809–1817) было омрачено его неспособностью должным образом подготовить страну к войне 1812 года, но он продемонстрировал свою приверженность Первой поправке, отказавшись заткнуть рот прессе, несмотря на сильное внутреннее сопротивление войне. Он также наложил вето на два законодательных акта, которые он считал неконституционной финансовой поддержкой религиозных учреждений.

Во время своей долгой отставки Мэдисон стал последней выжившей крупной фигурой поколения-основателя. Он сознательно взял на себя роль хранителя и толкователя революционного эксперимента — или того, что он когда-то назвал «священным огнем свободы» — для нового и беспокойного поколения американцев. Записи Мэдисона о дебатах Конституционного конвента, опубликованные после его смерти, остаются самым важным источником для детализации этих обсуждений.

Эта статья была впервые опубликована в 2009 году.Джеймс Х. Рид — профессор политологии Колледжа Святого Бенедикта и Университета Святого Иоанна в Миннесоте. Он является автором книг «Власть против свободы: Мэдисон, Гамильтон, Уилсон и Джефферсон» (2000 г.) и «Правило большинства против консенсуса: политическая мысль Джона К. Калхуна» (2009 г.), а также нескольких статей и глав книг в области американской политической мысли. В настоящее время он пишет книгу под названием «Суверен свободного народа: Авраам Линкольн, правило большинства и рабство».

Отправить отзыв об этой статье

Поправки к Конституции и основные законы Конгресса о гражданских правах

Тринадцатая поправка P.Л. 38-11; 13 стат. 567; П.Л. 38-52
13 Стат. 774–775
Отменено рабство и подневольный труд, за исключением наказания за преступление. Утверждено 38-м Конгрессом (1863–1865 гг.) Как S.J. Рез. 16; ратифицирован штатами 6 декабря 1865 г.
Закон о гражданских правах 1866 г. 14 Стат. 27–30 Гарантированы права всех граждан на заключение и обеспечение соблюдения договоров, а также на покупку, продажу или аренду имущества. Принят на 39-м съезде (1865–1867) как С.Р. 61.
Четырнадцатая поправка 14 Стат. 358–359 Объявлено, что все лица, родившиеся или натурализованные в США, являются гражданами и что любой штат, который отказывает или ограничивает избирательные права мужчин старше 21 года, подлежит пропорциональному сокращению своего представительства в Палате представителей США. . Утвержден 39-м Конгрессом (1865–1867) как HJ Res. 127; ратифицирована штатами 9 июля 1868 г.
Пятнадцатая поправка P.Л. 40-14; 15 стат. 346 Запретил любому штату лишать гражданина его права голоса из-за расы, цвета кожи или предыдущего состояния рабства. Утверждено 40-м Конгрессом (1867–1869) как С.Дж. Рез. 8; ратифицирован штатами 3 февраля 1870 г.
Первый акт Ку-клукс-клана
(Закон о гражданских правах 1870 г.)
16 Стат. 140–146 Запрещена дискриминация при регистрации избирателей по признаку расы, цвета кожи или предыдущего подневольного состояния. Установлены наказания за вмешательство в право голоса.Предоставил федеральным судам право обеспечивать соблюдение закона и использовать федеральных маршалов и армию для его соблюдения. Принят 41-м Конгрессом (1869–1871) как HR 1293.
Второй акт Ку-клукс-клана
(Закон о гражданских правах 1871 г.)
16 Стат. 433–440 Поместил все выборы как на Севере, так и на Юге под федеральный контроль. Разрешено назначение наблюдателей за выборами федеральными окружными судьями. Уполномоченные маршалы США нанимать депутатов для поддержания порядка на избирательных участках.Принят 41-м Конгрессом (1869–1871 гг.) Как HR 2634.
Третий Закон о Ку-клукс-клане (1871 г.) 17 Стат. 13–15 Обеспечивает соблюдение 14-й поправки, гарантируя всем гражданам Соединенных Штатов права, предусмотренные Конституцией, и обеспечивая правовую защиту в соответствии с законом. Принят 42-м Конгрессом (1871–1873 гг.) как HR 320.
Закон о гражданских правах 1875 г. 18 Stat 335–337 Запрещена дискриминация в общественных местах и ​​в общественном транспорте на суше и воде.Запрещено отстранение афроамериканцев от должности присяжных. Принят 43-м Конгрессом (1873–1875 гг.) как HR 796.
Закон о гражданских правах 1957 г. P.L. 85–315; 71 Стат. 634 Создал Комиссию по гражданским правам в составе шести членов и создал Отдел гражданских прав в Министерстве юстиции США. Уполномочил Генерального прокурора США добиваться судебных запретов на лишение и воспрепятствование избирательным правам со стороны государственных чиновников. Принят 85-м Конгрессом (1957–1959) как Х.R. 6127.
Закон о гражданских правах 1960 г. P.L. 86–449; 74 Стат. 86 Расширены полномочия по обеспечению соблюдения Закона о гражданских правах 1957 года и введены уголовные наказания за воспрепятствование выполнению постановлений федерального суда. Продлил работу Комиссии по гражданским правам на два года. Требуется, чтобы протоколы голосования и регистрации на федеральных выборах сохранялись. Принят 86-м Конгрессом (1959–1961) как HR 8601.
Закон о гражданских правах 1964 года P.Л. 88–352; 78 стат. 241 Запрещена дискриминация в общественных местах, учреждениях и школах. Запрещена дискриминация в проектах, финансируемых из федерального бюджета. Создана Комиссия по обеспечению равных возможностей при трудоустройстве для мониторинга дискриминации при приеме на работу в государственном и частном секторах. Предоставлены дополнительные возможности для обеспечения права голоса. Продлил работу Комиссии по гражданским правам на четыре года. Принят 88-м Конгрессом (1963–1965) как HR 7152.
Закон об избирательных правах 1965 г. P.Л. 89–110; 79 стат. 437 Приостановлено использование тестов на грамотность и устройств для дисквалификации избирателей на пять лет. Разрешено использование федеральных экзаменаторов для контроля за регистрацией избирателей в штатах, которые использовали тесты или в которых зарегистрировалось или проголосовало менее половины жителей, имеющих право голоса. Поручил Генеральному прокурору США возбудить дело против использования подушных налогов. Предусмотрена уголовная ответственность для лиц, нарушивших акт. Принят 89-м Конгрессом (1965–1967) как S. 1564.
Закон о гражданских правах 1968 г.
(Закон о справедливом жилищном обеспечении)
П.Л. 90–284; 82 стат. 73 Запрещена дискриминация при продаже или аренде примерно 80 процентов жилья в США. Запрещено правительствам штатов и племенным правительствам коренных американцев нарушать конституционные права коренных американцев. Принят 90-м Конгрессом (1967–1969) как HR 2516.
Закон об избирательных правах
Поправки 1970 г.
стр.Л. 91–285; 84 стат. 314 Продлен срок действия положений Закона об избирательных правах 1965 года на пять лет. Сделал закон применимым к территориям, где по состоянию на ноябрь 1968 г. было зарегистрировано менее 50 процентов населения избирательного возраста. Принят 91-м Конгрессом (1969–1971 гг.) Под номером HR 4249. Закон об избирательных правах
Поправки 1975 г.
П.Л. 94–73; 89 стат. 400 Продлен срок действия положений Закона об избирательных правах 1965 года на семь лет. Установлено покрытие для других групп меньшинств, включая коренных американцев, латиноамериканцев и американцев азиатского происхождения.Навсегда запрещены тесты на грамотность. Принят 94-м Конгрессом (1975–1977) как HR 6219.
Закон об избирательных правах
Поправки 1982 г.
П.Л. 97–205; 96 стат. 131 Продлен на 25 лет срок действия положений Закона об избирательных правах от 1965 г. Разрешены юрисдикции, которые могут предоставить доказательства сохранения чистых записей об избирательных правах в течение не менее 10 лет, чтобы избежать покрытия предварительной проверки (требование федерального одобрения любых изменений в местные или государственные законы о голосовании).Предназначен для помощи и обучения инвалидов или неграмотных избирателей. Предоставление двуязычных избирательных материалов в юрисдикциях с многочисленными меньшинствами. Принят 97-м Конгрессом (1981–1983) как HR 3112.
Восстановление гражданских прав
Закон 1987 г.
П.Л. 100–259; 102 Стат. 28 Установлено, что антидискриминационные законы применяются ко всей организации, если какая-либо часть организации получает федеральные средства. Принят 100-м Конгрессом (1987–1989) как С.557.
Закон о справедливом жилищном обеспечении
Поправки 1988 г.
П.Л. 100–430; 102 Стат. 1619 Усилены правоприменительные полномочия, предоставленные Департаменту жилищного строительства и городского развития в соответствии с Законом о справедливом жилищном обеспечении 1968 года. Принят 100-м Конгрессом (1987–1989 гг.) как HR 1158.
Закон о гражданских правах 1991 г. P.L. 102–166; 105 Стат. 1071 Отменил девять решений Верховного суда США (вынесенных в период с 1986 по 1991 год), которые подняли планку для работников, заявивших о дискриминации на рабочем месте.Предусмотрено получение истцами денежной компенсации в случаях домогательств или дискриминации по признаку пола, религии или инвалидности. Принят 102-м Конгрессом (1991–1993 гг.) как S. 1745.
Закон об избирательных правах 2006 г. P.L. 109–246; 120 стат. 577 Продлен срок действия положений Закона об избирательных правах 1965 года на 25 лет.
Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.