РазноеПерекрытие центра сегодня: Ограничение движения транспорта — Официальный сайт Администрации Санкт‑Петербурга

Перекрытие центра сегодня: Ограничение движения транспорта — Официальный сайт Администрации Санкт‑Петербурга

Содержание

Временные ограничения движения от Русского острова до центральной площади будут введены в субботу, 25 сентября — Новости — События

В связи с проведением международного марафона в субботу, 25 сентября, во Владивостоке будут введены ограничения движения и парковки транспорта в одном направлении – от острова Русский в сторону центра города.

Ограничения вводятся по одной стороне Университетского проспекта от пересечения с ул. Крондштатской (конец асфальтированной дороги на острове Русский), улиц Бархатной, Героев-Тихоокеанцев, Окатовой, Калинина, Золотого моста, по участку Светланской и некоторых других — до центральной площади. Время ограничения – в зависимости от конкретного участка – с 7:30 до 13:50.

Выезд с Русского острова будет ограничен с 7:30 до 12:30.

Движение на участках будет восстанавливаться последовательно – в соответствии с планом прохождения спортсменами дистанций. На большинстве участков существуют объездные пути.

Подробнее об ограничениях движения – здесь и здесь.

Жителям и гостям Владивостока необходимо в этот день строить свои планы и маршруты с учетом ограничений движения транспорта. Проживающим на острове людям также важно предусмотреть на этот день время выезда на работу или учебу, в аэропорт и по другим делам.

По информации организаторов, в жилых домах на острове распространены листовки с информацией об ограничении движения. Также уже установлены информационные щиты на въезде на остров Русский, на трассе Седанка – Патрокл, на Университетском проспекте, ул. Героев-Тихоокеанцев, Бархатной.

Стоит отметить, что перекрытие дорог при проведении марафонов – распространенная практика, такие меры принимают в Токио, Лондоне, Праге, Нью-Йорке, Париже, Берлине и в других городах. Крупные города во всех странах мира стараются создать свои марафоны для повышения престижа, увеличения туристического потока и продвижения здорового образа жизни.

Напомним, юбилейный пятый международный марафон «Мосты Владивостока» состоится в предстоящую субботу,

25 сентября. Маршрут пройдет по живописной трассе острова Русский, мостам Русскому и Золотому с финишем на центральной площади города.

Владивостокский марафон — это не просто спортивное мероприятие, а яркий городской праздник и настоящий фестиваль культуры и спорта. Причастными к нему могут почувствовать себя не только подготовленные спортсмены, но и просто активные люди, а также их семьи и друзья.  

Информация о марафоне – на сайте Galaxy Vladivostok Marathon .

Марина Ивлева, [email protected]

В центре Рязани 9 мая перекроют движение транспорта

9 мая в центре Рязани перекроют движение транспорта. С 17:45 до 19:15 будет перекрыт участок дороги на Первомайском проспекте от пересечения с улицей Вокзальной до пересечения с улицей Дзержинского. Об этом сообщается на странице «Общественного совета при управлении транспорта» в соцсети «ВКонтакте». Перекрытие связано с проведение праздничных мероприятий в честь Дня Победы. 

В связи с этим движение городского пассажирского транспорта будет организовано по измененной схеме.


Изменения в маршрутах движения троллейбусов МУП города Рязани «Управление Рязанского троллейбуса»:
— маршруты №№1, 8, 9, 10, 16, 17 приостанавливают движение;
— маршрут №5 следует по улице Вокзальной через вокзал Рязань-1, Первомайскому проспекту.

Изменения в маршрутах движения автобусов МУП города Рязани «Управление Рязанского троллейбуса»:
маршруты №№4, 7, 10, 13, 15, 21, 24 следуют по улице Вокзальной через вокзал Рязань-1, Первомайскому проспекту в прямом и обратном направлении, далее по своим маршрутам;

маршрут №2 следует от остановки «Музучилище» до Вокзала Рязань-2 по улицам Высоковольтной, Весенней, Чкалова, Вокзальной, в обратном направлении по тем же улицам.

Изменения в маршрутах движения автобусов, обслуживаемых коммерческими перевозчиками:
маршруты №№30, 41, 46, 47, 50, 53, 66, 68, 73, 75, 88, 91 следуют до ТД «Барс» далее по улице Вокзальной через вокзал Рязань-1, Первомайскому проспекту в прямом и обратном направлении, далее по своим маршрутам;
маршрут №58 следует до ТД «Барс» далее по улицам Вокзальной, Чкалова, Весенней, Высоковольтной в прямом и обратном направлении, далее по своему маршруту;
маршруты №№70, 71, 82, 95 следуют до ТД «Барс» далее по улицам Вокзальной, Чкалова, Весенней, Высоковольтной, Дзержинского в прямом и обратном направлении, далее по своим маршрутам;
маршруты №№49, 77 следуют по улице Вокзальной через вокзал Рязань-1, Первомайскому проспекту в прямом и обратном направлении, далее по своим маршрутам.

С 19:15 до завершения движения подразделений Рязанского территориального гарнизона будет приостановлена работа:

— троллейбусных маршрутов №№1, 3, 5, 8, 9, 10, 16, 17;

— автобусных маршрутов №№4, 7, 11, 13, 15, 16, 17, 18, 20, 21, 23, 24, 30, 41, 46, 47, 49, 50, 53, 65, 66, 68, 73, 75, 77, 88, 90, 91, 99.


Автомобилистов попросили не оставлять личный транспорт в следующие дни и время:

8 мая с 06.00 до 16.00 — на части стоянки автотранспорта, прилегающей к зданию железнодорожного вокзала «Рязань-2»;

с 22.00 8 мая до 22.30 9 мая — на проезде Завражнова от Первомайского проспекта до улицы МОГЭС;
9 мая с 06.00 до 11.00 — на Скорбященском проезде;
9 мая с 05.00 до 19.30

— на площади Победы, на Малом шоссе от улицы Безбожной до Первомайского проспекта, на Первомайском проспекте от улицы Вокзальной до пересечения с улицей Маяковского, улице Сенной от Первомайского проспекта до улицы Семинарской.

Напомним, 9 мая в 18.00 в Рязани на площади Победы состоится встреча батальона курсантов РГВВДКУ по возвращении с парада в Москве, вручение курсантам памятных знаков.

Перекрытие улиц в Екатеринбурге на майские праздники: график

С 1 по 10 мая в Екатеринбурге будут неоднократно ограничивать дорожное движение, из-за чего в том числе изменятся маршруты общественного транспорта. Публикуем полный график перекрытий.

3 мая

С полуночи 3 мая до полуночи 11 мая будет закрыта стоянка автотранспорта на площади 1905 года, а также на других парковках на участках улиц, которые будут перекрываться в праздничные дни.

4 мая

С 20:00 до завершения репетиции парада будет закрыто движение по проспекту Ленина (от Карла Либкнехта до Московской), улице 8 Марта (от Малышева до Ленина), улице Бориса Ельцина (от Ленина до Челюскинцев). Также предусмотрено перекрытие улиц Вайнера, Жукова, Сакко и Ванцетти, Володарского, Урицкого и Антона Валека.

5 мая

С 11:30 до 12:00 (на время прохождения колонны к памятнику воинам Уральского добровольческого танкового корпуса) будет перекрыта нечётная сторона улицы Свердлова (от Мельковской до Челюскинцев).

7 мая

Впервые в городе пройдёт дневная генеральная репетиция парада Победы. Она начнётся в 10:00, также будут перекрыты центральные улицы Екатеринбурга.

8 мая

С 09:45 до 11:15 (на время торжественного возложения венков к памятнику Жукову) по нечётной стороне проспекта Ленина (от Восточной до Луначарского), по улице Бажова (от Первомайской до Малышева) и по улице Кузнечной (от Первомайской до Бажова).

С 22:00 8 мая до 02:00 10 мая будет перекрыта улица Пушкина (от Малышева до Ленина).

9 мая

С 06:00 до окончания праздничных мероприятий нельзя будет проехать по проспекту Ленина (от Московской до Карла Либкнехта), улице 8 Марта (от Малышева до Бориса Ельцина), улице Бориса Ельцина (от 8 Марта до Челюскинцев), улице Толмачёва (от Ленина до Царской), улице Царской (от Толмачёва до Николая Никонова), улице Маршала Жукова (от Челюскинцев до Ленина, с пропуском общественного транспорта).

С 09:30 до 11:00 (на время проведения митинга) будет перекрыта улица Машиностроителей (от 22 Партсъезда до Ильича) на Уралмаше.

С 19:00 до окончания праздничных мероприятий будет закрыто движение по улице 8 Марта (от Куйбышева до Малышева), улице Карла Либкнехта (от Шевченко до Малышева), улице Малышева (от Розы Люксембург до Московской), улице Радищева (от Московской до 8 Марта, с пропуском общественного транспорта), по Радищева (от Сакко и Ванцетти до 8 Марта), по Ленина (у Театра оперы и балета, от Вайнера до Московской), по Карла Либкнехта (от Шевченко до Малышева), по Малышева (в районе перекрёстка улиц Малышева и 8 Марта), по Белинского (в районе перекрёстка улиц Белинского и Малышева).

Общественный транспорт 9 мая

Время окончания работы общественного транспорта в День Победы будет перенесено на час ночи 10 мая. Участникам и инвалидам Великой Отечественной войны, а также их сопровождающим (по одному человеку) будет дано право бесплатного проезда на всех видах городского транспорта с 1 мая по 31 мая при предъявлении удостоверения государственного образца.

Вечером 9 мая будут организованы места для накопления общественного транспорта.

Автобусы: на улице 8 Марта (от Малышева до Куйбышева), улице Радищева (от Сакко и Ванцетти до 8 Марта), улице Бориса Ельцина (у Театра драмы), проспекте Ленина (у Театра оперы и балета, а также от Вайнера до Московской).

Троллейбусы: на улице Карла Либкнехта (от Шевченко до Малышева), улице Малышева (в районе перекрёстка Малышева – 8 Марта), улице Белинского (в районе перекрёстка Белинского – Малышева).

Трамваи: на проспекте Ленина (от Московской до Вайнера), в районе перекрёстков проспекта Ленина и улицы Луначарского, проспекта Ленина и улицы Московской.

15 мая

С 09:30 до 12:30 (на время проведения легкоатлетической эстафеты) будет закрыто движение по улице Бориса Ельцина (от Челюскинцев до 8 Марта), по улице 8 Марта (от Бориса Ельцина до Ленина).

перекрытие дороги — последние новости

  • 21 февраля 2022, 09:30

    В Голосеевском районе украинской столицы временно ограничили движение транспорта

  • 10 февраля 2022, 09:40

    В украинской столице на два дня перекрыли движение транспорта из-за визита премьера Литвы

  • 8 февраля 2022, 09:15

    В украинской столице на два дня перекроют движение транспорта в центре

  • 3 февраля 2022, 09:15

    В украинской столице ожидаются перекрытия движения транспорта

  • 1 февраля 2022, 09:00

    В украинской столице планируют на два дня ограничить движение транспортных средств

  • 19 января 2022, 09:30

    В украинской столице 19 января ожидаются перекрытия движения транспорта

  • 22 декабря 2021, 10:05

    На трассе государственного значения сообщением Киев–Одесса планируют полностью перекрыть движение

  • 16 декабря 2021, 09:23

    В столице ограничили движение на бульваре Шевченко из-за угрозы провала асфальта

  • 15 декабря 2021, 12:15

    В столице ожидаются перекрытия движения из-за визитов президентов Польши и Литвы

  • 8 декабря 2021, 10:10

    В столице 8 и 9 декабря возможны перекрытия движения из-за визита премьера Хорватии

  • 1 декабря 2021, 09:10

    В центральной части столицы сегодня полностью перекрыли движение на части улиц

  • 30 ноября 2021, 19:07

    Киевлян предупреждают об ограничении движения транспорта

  • 24 ноября 2021, 09:19

    В центральной части украинской столицы 24 ноября перекроют движение транспорта

  • 19 ноября 2021, 11:21

    Горожан предупреждают о временных неудобствах

  • 18 ноября 2021, 10:05

    В столице в 2022 году планируют снова перекрывать движение на Южном мосту

  • 11 ноября 2021, 10:05

    На трассе Киев–Чернигов временно перекрыли движение транспорта из-за строительства моста

  • 8 ноября 2021, 09:45

    В центре столицы на улице Владимирская случился провал на проезжей части

  • 2 ноября 2021, 12:30

    В столице в 2022 году планируют провести капитальный ремонт улицы Крещатик

  • 28 октября 2021, 12:23

    Временные ограничения в движении транспорта связаны с ремонтом

  • 28 октября 2021, 12:05

    Столичные коммунальщики временно ограничили движение транспорта перед Северным мостом

  • 27 октября 2021, 10:05

    Столичные коммунальщики перенесли на 2022 год ремонт и перекрытие Южного моста

  • 19 октября 2021, 09:18

    На трассе Киев–Одесса временно перекрыли движение транспорта из-за строительства развязок

  • 14 октября 2021, 09:15

    В центре столицы сегодня перекроют движение транспорта из-за мероприятий в честь Дня защитника Украины

  • 12 октября 2021, 09:19

    В центральной части столицы на неделю ограничили движение транспорта

  • 9 октября 2021, 15:05

    На столичном Надднепрянском шоссе временно перекрыли движение транспорта на путепроводе

  • 9 октября 2021, 12:15

    В столице из-за проведения ремонтных работ временно перекрыли движение на Троещине

  • 8 октября 2021, 09:35

    В столице из-за проведения ремонтных работ перекроют улицу Радосинскую на Троещине

  • 6 октября 2021, 10:30

    В столице временно ограничили движение транспорта на Броварском проспекте и мосту Метро

  • 6 октября 2021, 09:35

    На столичном проспекте Бажана, а также Бориспольской трассе временно ограничили движение транспорта

  • 5 октября 2021, 10:30

  • Центр Хабаровска перекроют для репетиций парада Победы

    В Хабаровске в дни проведения репетиций парада Победы изменится схема движения транспорта. Пешие тренировки запланированы на 26 и 28 апреля, а техника выйдет на главную городскую площадь 29 апреля, 4 и 7 мая, сообщает ИА «Хабаровский край сегодня».

    Ограничения движения коснутся всех видов транспорта в районе проведения тренировок, а также по пути доставки техники к площади имени Ленина. Традиционно в дни репетиций запрещена парковка автомобилей в месте проведения манёвров.

    26 и 28 апреля транспортный трафик будет ограничен с 16.00 до 23.00 по улицам: Гоголя от Уссурийского бульвара до улицы Муравьева-Амурского; Пушкина от Уссурийского бульвара до улицы Муравьева-Амурского; Уссурийскому бульвару от улицы Шеронова до улицы Пушкина. Стоянка транспортных средств на этих отрезках также будет приостановлена с 13.00 до 23.00.

    Первые репетиции торжеств уже начались

    14 апреля 2021, 12:00 0



    29 апреля и 4 мая в центре Хабаровска появится военная техника. с 16.00 до 23.00 будет ограничено движение по улицам: Гоголя от Уссурийского бульвара до улицы Муравьева-Амурского; Пушкина от улицы Ленина до Амурского бульвара; Уссурийскому бульвару от улицы Шеронова до улицы Пушкина.

    7 мая состоится генеральная репетиция парада Победы. Тренировка назначена на 7 утра и продлится до 14 дня с ограничением движения транспорта по тем же улицам, что ранее. Во время репетиций с участием техники ограничение парковки коснутся также Восточного шоссе от улицы Ленинградской до улицы Нововыборгской; Ленинградской от Восточного шоссе до улицы Ленина; Ленина от улицы Ленинградской до улицы Пушкина; Лейтенанта Орлова от улицы Ленина до переулка Облачного; по переулку Облачному от улицы Лейтенанта Орлова до КПП 2 в/ч 74854. Также временные ограничения движения транспорта произойдут по маршруту следования тралов при доставке техники к месту манёвров из воинской части и возвращении обратно. Отметим, что в Комсомольске-на-Амуре уже начались репетиции парада Победы. Военнослужащие пока проводят пешие тренировки.

    Комитет транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области

    18 Марта 2022, 8:57

    О проведении регионального этапа Всероссийского конкурса профессионального мастерства «Лучший водитель такси в России – 2021»

    17 Марта 2022, 16:51

    В настоящее время в рамках национального проекта «Безопасные качественные дороги» Облкомдортранс завершил проектирование участка ремонта автомобильной дороги «Мачеха – Ежовка — Александровка» км 0+028 – км 25+528 в Киквидзенком муниципальном районе Волгоградской области.

    2 Марта 2022, 13:12

    В рамках реализации национального проекта «Безопасные качественные дороги» особое внимание уделяется трассам и магистралям, ведущим к социально значимым объектам. Речь идет о медицинских учреждениях, школах, детских садах, спортивных объектах и других учебных и досуговых заведениях, а также туристических местах.

    24 Февраля 2022, 11:23

    О начале приема документов от авиаперевозчиков, осуществляющих воздушные перевозки пассажиров на территории Российской Федерации воздушными судами в салонах экономического класса с территории Волгоградской области и (или) на территорию Волгоградской области, на предоставление субсидии

    22 Февраля 2022, 8:32

    17 Февраля 2022, 15:42

    15 Февраля 2022, 17:38

    Волгоградская область в 2017 году в числе 38 крупнейших городских агломераций в составе 36 субъектов России приняла участие в федеральном приоритетном проекте «Безопасные и качественные дороги», который с 2019 года трансформировался в национальный проект, и, на сегодняшний день, расширил свою географию до 105 агломераций в составе 84 субъектов. За этот период наши дорожники восстановили порядка 1500 км региональной или межмуниципальной сети, а также дорожной сети Волгоградской и Волжской агломераций.

    14 Февраля 2022, 11:06

    Основными задачами федерального проекта «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства» национального проекта «Безопасные качественные дороги» являются внедрение автоматизированных и роботизированных технологий организации дорожного движения и контроля за соблюдением правил дорожного движения и создание механизмов экономического стимулирования сохранности приведенных в нормативное состояние автомобильных дорог. Изучили тонкости этого направления и повысили свой профессиональный уровень в прошедшем году 13 специалистов, занятых этим направлением в регионе.

    11 Февраля 2022, 8:45

    Комитетом транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области в рамках государственной программы Волгоградской области «Комплексное развитие сельских территорий» опубликованы аукционы в электронной форме

    Current — Центр искусств Рутгерса-Камдена

    Художник-куратор и заместитель директора по образованию Центра искусств Рутгерс-Камден Норин Скотт Гэррити объединяет работы 8 женщин-художников, с которыми она посещала курсы живописи в 1980-х годах в Университете Делавэра, где она получила степень бакалавра искусств, и Школу художественного института Чикаго, где она получила степень магистра искусств. На выставке представлены художники Лиза Бартолоцци, Элизабет Кондон, Пег Кертин, Дайан Кроссан Лоулер, Хелен О’Лири, Хелен О’Тул, Норин Скотт Гэррити и Бибиана Суарес.

    Нажмите здесь, чтобы посмотреть фотографии инсталляций выставки.

    Крупномасштабные фигуративные произведения Лизы Бартолоцци воплощают архетипические мифы о природе человеческого существования, такие как «мудрый старик» и «первая женщина». Работы выполнены в стиле реализма, классическом языке света на форме и используют традиционное мастерство художника ради чувственности, сопереживания и взаимодействия со зрителем. Восковые рисунки Бартолоцци — это автопортреты из продолжающейся серии.

    Картины Элизабет Кондон переводят пейзаж в двухмерное пространство.Они перекрывают прокрутку, винтажные обои и текстильные узоры, используя абстрактные и каллиграфические приложения, которые включают кисть, заливку, размазывание и буквально копание под поверхностью краски. Образ основан на обоях и текстиле из домов ее детства. Природа и декор сливаются воедино в синтетических ландшафтах, которые можно не только увидеть, но и почувствовать.

    Пег Кертин Работы на бумаге — это размышления о хрупкости красоты, которая нас окружает. Ее недавние работы вдохновлены прогулками по среднеатлантическим водоразделам реки Шуйлкилл и Чесапикского залива.Согласно ежедневному графику качества воды, из-за последствий загрязнения воды Шуйлкилла часто не подходят для деятельности, связанной с непосредственным контактом с водой.

    Нарративные картины Дайан Кроссан Лоулер в значительной степени фигуративны и часто женственны, изображают фигуры честно, обнажая грубые эмоции и физические нарушения, предметы сильны, реальны и уязвимы. В каждой картине есть несколько смысловых слоев, в том числе письменный язык, который часто перекрывается последующими слоями краски.символически представляющие различные этапы и борьбу женской жизни.

    Хелен О’Лири углубляется в свою историю как художника, разбирая деревянные конструкции предыдущих картин — подрамники, панели и рамы, а затем разрезая их на рудиментарные деревянные плиты ручной работы, склеенные и залатанные вместе. История работ, когда они были скреплены скобами, обрызганы краской и снова прикреплены скобами к полотну, очевидна.

    Хелен О’Тул рисует пейзаж своего рождения и его историю.Пейзаж, окружающий местность, где она выросла на западе Ирландии, необычайно наводит на размышления по сюжету, но его величественная красота обманчива. Экономический и социальный прогресс сегодня вездесущ, но сохраняется невидимая и постоянная связь с более темным прошлым. Это видно по каменным стенам, которые часто были построены из обломков заброшенных известняковых голодных жилищ, а также по отметинам и подтираниям, которые покрывают и разграничивают землю, скрывая ее историю.

    Картины Норин Скотт Гэррити из серии Salem County Romantic изображают пейзаж реки Делавэр на юге Нью-Джерси и вызывают странность и чудо, а также красоту и непривлекательность местных достопримечательностей.Повторение, постоянное переосмысление, ежедневные открытия и увлечение комбинациями береговой линии, илистых отмелей, неба, реки и света в Хелмс-Коув придают работе современную романтическую чувственность.

    Работа Бибианы Суарес Una cuestión the honor (Дело чести) из серии DePico a Pico (Beak to Beak/Face to Face ) . В печати петушиные бои — это метафора сопротивления Суареса культурной ассимиляции.Скелет петуха, который повторяется на протяжении всей композиции, является символической метафорой ядра и основы пуэрториканской культуры в представлении художника. Как и дискуссия о культурной идентичности, боевой петух занимает безграничное и вневременное пространство, своего рода культурную неопределенность с чередующимися состояниями победы и поражения.

    Пассажи : 8 Женщин-художников проводится одновременно с другими выставками на Северо-Востоке, посвященными изучению и прославлению творчества и карьеры женщин-художников, например, На основе искусства: 150 лет женщин в Йельском университете, Художественная галерея Йельского университета ; Лабиринт форм: женщины и абстракция в Художественном музее Уитни и в Фонде Барнса, Сюзанна Валадон: модель, художник, бунтарь.

    ПРОГРАММЫ для пассажей – 8 женщин-художников

    Приглашаем вас принять участие в нашей публичной программе, где куратор и художники представят другие аспекты своей работы во время Месяца женской истории:

    Пара пассажей – Фигурка: Лиза Бартолоцци и Дайан Кроссан Лоулер

    Вторник, 22 марта, с 12:00 до 13:00

    Вживую и лично в галерее Стедмана

     

    Сопряжение проходов – Zoom Talk

    Пейзаж, природа и память: Элизабет Кондон и Хелен О’Тул

    Вторник, 29 марта, с 15:00 до 15:45 

    Виртуальная программа на Zoom

    Зарегистрируйтесь здесь, и ссылка будет отправлена ​​вам напрямую.

     

    Сопряжение проходов – Галерея Обсуждение 

    Процесс рисования: Пег Кертин и Норин Скотт Гэррити

    Четверг, 31 марта, 12:00 – 13:00

    Вживую и лично в галерее Стедмана

     

    Пассажная приемная Знакомьтесь с художниками! – Суббота, 2 апреля 2022 г. , 14:30 

    Панельная дискуссия «Отрывки» —  Суббота, 2 апреля 2022 г., 14:30–15:15

    Присоединяйтесь к художницам Лизе Бартолоцци, Элизабет Кондон, Пег Кертин, Норин Скотт Гэррити, Дайан Кроссан Лоулер и Хелен О’Лири, чтобы обсудить такие темы, как посещение художественной школы в 80-х, что до сих пор актуально из той эпохи ,  какими были прошедшие десятилетия и как профессиональная карьера повлияла на художественную практику и работу, модератором которой выступила куратор выставки Норин Скотт Гэррити.

    Все мероприятия бесплатны и открыты для публики.

    Выставки стали возможными частично за счет средств Совета штата Нью-Джерси по делам искусств/Государственного департамента, партнерского агентства Национального фонда искусств и Рутгерса, Университета штата Нью-Джерси.

    Д-р Боаз Бен-Давид — Пересечение между возрастом, познанием и слухом возраст.Он также занимает дополнительные должности в Реабилитационном институте Торонто, а также в Университете Торонто, где он работал научным сотрудником с докторской степенью.

    У него есть страсть и опыт в нескольких пересекающихся областях, включая нейропсихологию, коммуникацию и последствия старения. Доктор Бен-Давид получил докторскую степень в области когнитивной психологии в Тель-Авивском университете.

    Вот краткое изложение того, что вы узнаете: 

    • Как доктор Боаз Бен-Давид занялся своей уникальной сферой деятельности влияние на когнитивную нагрузку
    • Почему может потребоваться проверка слуха перед оценкой когнитивных функций
    • Цветовое зрение и почему оно ухудшается с возрастом
    • Концепция социального познания в повседневной жизни
    • Как пожилые люди сохраняют свою ценность в на рабочем месте
    • Сила сообщества для улучшения когнитивных функций

    В этом выпуске…

    Все мы стареем, и с возрастом наши умственные и физические функции уже не так активны, как раньше. Тем не менее, научное сообщество все еще многое узнает о том, как это происходит. Какие биологические условия связаны друг с другом и как они влияют на нашу способность взаимодействовать с людьми? Одной из важных взаимосвязей является связь между слухом и познанием, которая была областью исследований доктора Боаза Бен-Давида.

    Будучи профессором и исследователем, доктор Бен-Дэвид изучал взаимосвязь между этими областями и сделал несколько невероятных открытий. Его исследования применялись как теоретически, так и практически в таких местах, как Реабилитационный институт Торонто.Он многому научился за свою карьеру и готов поделиться своими знаниями с теми, кто готов его слушать.

    В этом выпуске ListenUp! Подкаст, доктор Марк Симс беседует с доктором Боазом Бен-Дэвидом, адъюнкт-профессором психологии Университета Рейхмана, чтобы обсудить взаимосвязь между старением, познанием и слухом. Они рассматривают соответствующие эффекты и то, как сложная среда прослушивания может повлиять на когнитивную нагрузку. Они также затрагивают текущие тесты на слух, в том числе необходимость инноваций и расширения.Настройтесь, чтобы услышать все это и даже больше!

    Ресурсы, упомянутые в этом эпизоде ​​

    Спонсор этого эпизода…

    Этот эпизод предоставлен вам Аризонским центром слуха.

    Центр слуха в Аризоне — это ультрасовременное учреждение по лечению слуха, предоставляющее всесторонний уход, ориентированный на семью. Приблизительно 36 миллионов американцев страдают от той или иной формы потери слуха, более половины из которых моложе 65 лет. Вот почему команда Центра слуха в Аризоне сосредоточена на предоставлении высококачественного ухода с использованием инновационных технологий и инклюзивных планов лечения. .

    Как основатель Центра слуха в Аризоне, д-р Марк Симс увлечен тем, что помогает пациентам эффективно лечить потерю слуха, чтобы они могли оставаться на связи со своей семьей и друзьями и оставаться независимыми. Он не понаслышке знает, как потеря слуха может повлиять на социальные связи и эффективное общение. Опираясь на три основные ценности — эмпатию, образование и превосходство — Dr. Симс и его команда специалистов по проблемам слуха меняют жизнь пациентов.

    Так чего же ты ждешь? Хватит упускать общение и начните улучшать качество своей жизни уже сегодня!

    Чтобы узнать больше о Центре слуха в Аризоне, посетите https://www.azear.com/ или позвоните нам по телефону 602-307-9919. Мы не продаем слуховые аппараты — мы лечим вашу потерю слуха.

    Расшифровка эпизода

    Вступление 0:04  

    Добро пожаловать на ListenUp! Подкаст, в котором мы рассказываем о потере слуха, общении, связях и здоровье.

    Доктор Марк Симс 0:10  

    Всем привет, это доктор Марк Симс. Я ведущий ListenUp! Подкаст, в котором я рассказываю о ведущих специалистах в области слуха и здравоохранения.Этот выпуск представлен Центрами слуха Listen Up. Я помогаю пациентам эффективно лечить потерю слуха, чтобы они могли лучше общаться со своей семьей и друзьями и оставаться независимыми. Причина, по которой я так увлечен проблемой потери слуха, заключается в том, что я дважды терял своего брата Робби, сначала из-за его потери слуха из-за радиации и опухоли головного мозга, а затем снова, когда он скончался, меня волнуют только годы. Я E из E и T. Я провел более 10 000 операций и лечил 10 из 1000 пациентов с потерей слуха.Я являюсь основателем центров Listen Up Hearing Centers. Я также написал книгу под названием Listen Up: руководство для врачей по эффективному лечению потери слуха. Если вы хотите узнать о чем-либо еще, посетите сайт www.listenuphearing.com. Сегодня. Я очень взволнован, профессор Боаз Бен-Давид. Он руководит лабораторией старения и нейропсихологии в Университете Райхмана в Израиле. Он защитил докторскую диссертацию по когнитивной психологии в Тель-Авивском университете, а затем получил докторскую степень в Университете Торонто. У него отличные исследовательские интересы, которые мы собираемся изучить сегодня, и это здорово.Он изучает предположение о том, что снижение качества сенсорной информации у пожилых пациентов приведет к менее эффективной работе когнитивных функций, в частности, в сложных условиях, таких как шумные резонирующие рестораны, сложное взаимодействие, которое управляет восприятием эмоций в разговорной речи и уникальных популяциях. , восприятие речи в неблагоприятных условиях при старении, а также для носителей второго языка, продвигая лучшие и более надежные способы измерения когнитивных функций у пожилых людей. И также он исследовал, он также исследует социальное познание, что является действительно интересной концепцией, которую мы собираемся исследовать сегодня.Профессор, большое спасибо, что пришли на шоу. Я очень ценю, что ты сегодня здесь.

    Д-р Боаз Бен-Давид  2:05  

    Большое спасибо, что пригласили меня. Я горжусь. Спасибо.

    Д-р Марк Симс 2:07  

    Отлично. Итак, расскажите мне о ваших пространствах, познании и пожилых людях, а также сенсорном вводе, который находится прямо в рулевой рубке того, кто страстно любит потерю слуха. Но как вы оказались в этом пространстве? Например, какова ваша история, чтобы вы пришли к этому?

    Др.Вооз Бен-Давид  2:21  

    Хм. Так что все произошло случайно, действительно очень удачно. Так что я закончил бакалавриат по физике, и мой наставник по психологии был принят. Вау, ты умеешь считать. Поэтому он взял меня заняться математическим моделированием систем внимания. Это была моя докторская степень. Я должен сказать, что тема звучит скучно, я знаю, что вранье в рекламе отсутствует. Это ужасно. Признаюсь, я знаю, потому что я защитил докторскую диссертацию по этому вопросу. И два моих рассказа о том, что моя девушка на тот момент и сегодня является моим партнером в матери моих детей.Она говорила мне, что ты такой классный психолог, когда я могу заснуть. Не могли бы вы прочитать мне две страницы вашей докторской диссертации, и я засну через минуту. А потом да, я понял, мне надо сменить ванну. И мне очень повезло, что профессор Блю Шнайдер из Университета Торонто был достаточно любезен, чтобы сыграть со мной и взять меня в свою лабораторию, чтобы переключиться с внимания и математического моделирования на восприятие речи при старении. Я ничего об этом не знал. И вот, с тех пор прошло уже 15 лет. И это все, чем я сейчас занимаюсь. Мне эта тема показалась интересной по разным причинам. Во-первых, это неизведанная территория. Мы можем многому научиться, и нам есть чему поучиться.

    Д-р Марк Симс 2:51  

    Есть злобная книжная афера, чтобы учиться, или ответ в том, как мало мы понимаем преподавать Введение миссии в восприятие для бакалавриата. И я показал это в предвидении, вы знаете, да, мы это рассмотрели.Но потом мы идем на слушание и говорим им, давайте, молодые, блестящие умы. Я хочу, чтобы вы, следующее поколение, дали нам больше ответов, потому что нам нужны ответы. Вторая причина, по которой я так заинтересован в слушании, заключается в том, что я обнаружил, насколько это важно для человеческих взаимодействий, насколько это важно для нашего самоощущения как людей, что значит быть человеком, взаимодействовать с другим человеком посредством слуха — это так важно. его глубокая часть. И когда людям даже не нужно терять слух на всякий случай, чтобы ухудшить слух, это в такой степени влияет на их способность общаться с другими людьми. Учиться, кажется, нужно. И третья причина в том, что как когнитивный психолог я обычно работаю с моделями, иногда с медицинскими моделями. И вот, наконец, я могу по-настоящему прикоснуться к жизни людей. Вы врач, к сожалению, я нет. Однако благодаря этому исследованию я знаю, что, может быть, я могу немного улучшить качество жизни людей. И это ценно для меня как для ученого. Это отличный материал. Я,

    Доктор Марк Симс 5:43

    Я очень ценю вашу работу.Так расскажи мне немного. Вы знаете, когда люди говорят о потере слуха, например, о том, что, как вы знаете, приводит к когнитивным нарушениям, какие механизмы вы должны знать, когда я пытаюсь объяснить это пациентам? Вы знаете, я не уверен, что мы полностью знаем, но каковы некоторые из теорий механизма этого?

    Доктор Боаз Бен-Давид  6:06   

    Хорошо, позвольте мне рассказать свою историю. Я думаю, что моя история началась в знаменитой статье Линды Бергер и Ботез в 1994 году. Я, вы знаете, вы знаете, что исследование должно говорить об этом. Да, пожалуйста. Итак, это классическое исследование, и то, что они показали, они охватили людей разных возрастов. И они проверили свои когнитивные способности в серии тестов. И они нашли некоторую корреляцию, конечно. Но то, что они сделали, было блестящим и уникальным, они также проверили слух и зрение людей. А когда вы учитываете зрение и слух людей, вы получаете эффект в 4% от объясненной дисперсии. Так что я не знаю, мне не нужно знать ваш возраст.Просто расскажи мне о своем видении и слухе. И я могу довольно точно угадать ваши когнитивные способности, что невероятно. Еще несколько причин тому. Одна из гипотез состоит в том, знаете ли, что, возможно, те же мозговые механизмы, которые ответственны за потерю слуха, также ответственны за когнитивные изменения, я не поддерживаю эту версию, у меня скорее более оптимистичная версия, а это значит, что если вы можете… Если вы что-то слышите, это, конечно, ухудшает вашу способность выступать. И я приведу вам несколько примеров.Но начнем с самого простого, что я делаю со студентами, обычно я говорю всем своим ученикам в классе, допустим у меня класс 200. Все те из вас, кто носит очки, поднимите руку. И если вы поднимете трубку, то снимите очки. Как вы чувствуете себя сбитым с толку? Вы чувствуете себя более глупо. Добро пожаловать в мир слабослышащих. Теперь вы получили это. Это так просто. Просто слово снаружи расплывается. Конечно, все будет сложнее. А теперь я хочу перейти к теории Брюса Шнайдера.Мой наставник, говоря об деградации информации. Позвольте мне объяснить это. Медленно. Это простая идея. Мы машины, и в наших коммуникационных машинах мы хотим получать информацию и понимать ее. Сейчас, когда информация размыта. Мы должны посвятить больше наших когнитивных способностей раскрытию сообщения. Теперь, конечно, сейчас у нас меньше доступных ресурсов, чтобы делать другие вещи, например, чтобы помнить, где я положил ключи, пример дерева, чтобы использовать мой 70-летний опыт семилетнего мужчины, чтобы использовать что-то интересное со словами Я слышу прямо сейчас, чтобы использовать мои знания, мой опыт, мудрец пожилых людей, конечно, вы можете использовать все это, вся ваша батарея сейчас используется для расшифровки этих звуков, которые вы слышите. Это очень простой механизм, по крайней мере, на мой взгляд. Далее происходит то, что я делаю внутреннюю ошибку атрибуции, и я краду это у социального психолога, я уверен, вы знаете, что эта проблема заключается в том, что я думаю про себя, это моя вина. Потому что ему 48. И он уже не так молод, как раньше. Может, мне больше не выходить. Может быть, мне не стоит ходить в рестораны. Может, мне не стоит ходить на семейные ужины. Я потерял это. Я не могу понять, что люди говорят со мной. Это моя вина.Вместо того, чтобы говорить это, это могут быть просто мои уши, и есть способы позаботиться об этом. и они, как вы знаете, как врачи, мы могли бы что-то сделать, мы могли бы что-то с этим сделать. Но если все, что вы делаете, это вините себя, конечно, вы не сделаете следующий шаг, чтобы улучшить свой слух.

    Д-р Марк Симс  10:13   

    Вы говорите о том, как потеря слуха увеличивает вашу когнитивную нагрузку, верно?

    Доктор Боаз Бен-Давид  10:20   

    Да. Хорошо. да.

    Д-р Марк Симс  10:22   

    Итак, давайте поговорим об одной из областей, в которых вам сложнее слушать, правильно, например, о фоновом шуме?

    Доктор Боаз Бен-Давид 10:29  

    И как это влияет? Что мы делаем, вы пытаетесь, чтобы в моей лаборатории, с моими аспирантами, задавали вопросы о взаимосвязи между слухом и познанием и о том, как они влияют друг на друга в их взаимосвязанности, как в известной песне, вы можете’ Не бывает одного без другого, если ты когда-нибудь представляешь это шоу, верно? Итак, что мы делаем, так это пытаемся либо увеличить шум и посмотреть, сколько когнитивных затрат имеет добавление шума, либо то, что мы пытаемся сделать с другой стороны, это добавить когнитивную нагрузку, что мы делаем, что мы имеем в виду. Например, мы просим вас запомнить четыре цифры или выполнить другое задание, пока вы слушаете.То, что мы пытаемся сделать, это имитировать реальную жизнь, к сожалению, в лаборатории, мы делаем всю эту магию и заменяем человека в комнате специальной шляпой, чтобы комната была чистой, сидит сосредоточенно, или она конечно, это не имитирует реальную жизнь, платить не стулья. Итак, что мы пытаемся сделать, так это дать участнику еще одно задание, чтобы увидеть, что произошло потом. И мы видим, что различия в когнитивных способностях и различия в слухе между людьми влияют на их способность получать информацию из устных сообщений.Итак, вы говорите о когнитивных затратах, верно? Разве это не то, что вы сказали? Верно? И некоторые, вы делаете это в относительной стоимости? Или есть какие-то абсолютные измерения? Или как мерить? Это отличный вопрос. Итак, что мы пытаемся сделать в моей лаборатории, мы делаем две вещи. Мы беремся за задачу, которую мы называем цифровым диапазоном. Хорошо. Это классическая задача, которая как бы показывает, сколько информации вы можете удержать? В вашем уме, пока вы обрабатываете? Для меня это похоже на то, что сейчас происходит с нашими слушателями: они должны слышать, как мой голос сосредоточен пять секунд назад, и они должны удерживать все слова, чтобы они могли понять последнее слово.Верно?

    Д-р Марк Симс 13:00  

    Вы должны правильно понять все предложение. Понятно. Ага.

    Д-р Боаз Бен-Давид  13:02  

    Извините, чтобы получить все предложение, приношу свои извинения. А потом. Итак, мы тестируем диапазон цифр, есть несколько способов сделать это, чтобы не утомлять ваших слушателей. И мы видим, что они, знаете ли, у разных людей разные уровни охвата цифр. Чтобы было супер просто. Сколько цифр вы можете запомнить? И запомнить их все в правильном порядке?

    Др.Марк Саймс 13:28   

    Хорошо, такого рода числа — это семь чисел, в Соединенных Штатах — семь, говорят они, потому что это то, на что люди могут в значительной степени Макс, они там как бы ограничиваются. Я не знаю, правда ли это.

    Доктор Боаз Бен-Давид  13:36  

    Значит, это уже неправда. Мы знаем, что это оно? Раньше люди так думали, теперь все изменилось. Однако вы знаете, что сегодня вам не нужно запоминать номер телефона, верно? Кто знает телефон.Итак, возвращаясь назад, это одна вещь, которую мы делаем. А затем в тесте, что мы делаем, вы надеваете наушники, слышите произносимое слово или предложение. Однако перед этим вас попросят запомнить одну или четыре цифры. И после того, как вы услышите предложение, вы должны что-то сделать с предложением. И тогда вы должны вспомнить четыре цифры, правильно. Это то, что мы называем высокими когнитивными нагрузками. Вот почему мы выбрали четвертое. Мм хм. Мы выбрали четыре, потому что после многих тренировок мы заметили, что это дает эффект.Подводя итог, мы видим, что раньше мы думали, что слух влияет на слух, а познание влияет на познание — это две отдельные коробки. Я когнитивный психолог, я должен заниматься слухом. А мои ученики, многие из них геологи, они должны заниматься слухом, почему их должно волновать познание? Что мы во многих шоу так взаимосвязаны. Так, например, мы показываем, что когда мы берем пожилых людей в возрасте от 60 до 75 лет и разделяем их на две группы, у тех, у кого более высокие когнитивные способности, потому что у нас немного меньшие когнитивные способности, все в пределах нормы. спектр.И все, что им нужно сделать, это слушать произносимые слова. И мы видим большие различия, до 500 миллисекунд в их способности идентифицировать слово в шуме, что огромно. С другой стороны, то, что мы показываем, — это когда мы берем людей с разным слухом и слышим инструкции в шуме, например, это влияет на их способность выполнять задание. Потому что если ты плохо слышишь, конечно, ты не понимаешь, о чем тебе говорят. И сложнее в исполнении. Поэтому я все время пытаюсь убедить аудиологов и логопедов в том, что они также должны знать о когнитивных способностях и когнитивной нагрузке задачи.Я пытаюсь сказать своему коллеге-когнитивному психологу: вы спросили человека, в порядке ли его слух? Вы не думали о том, чтобы попытаться немного поговорить? Или вы измеряли шум на коленях? Потому что если вы этого не сделали, вы не знаете о способностях ваших участников. Имеет ли это смысл?

    Доктор Марк Симс 16:37  

    Да, это интересно. Итак, в моем мире, если у вас в детстве была задержка речевого языка, хорошо, прежде чем вы на самом деле получите логопеда, первое, что они сделают, это отправят их на проверку слуха, верно? Потому что логопеды знают, что если они плохо слышат, то не будут хорошо артикулировать и не разовьют нормальную артикуляцию. И я спросил некоторых своих коллег, занимающихся когнитивным пространством, я действительно думаю, что должно быть то же самое, верно? Другими словами, прежде чем оценивать кого-то на предмет когнитивных способностей, вам, вероятно, следует проверить слух. Потому что почему вы ожидаете, что кто-то сможет выполнить нейропсихологический тест или психологический тест для оценки, если они на самом деле не могут слышать подсказки или понимать их, и поэтому они будут получать более низкие оценки, они могут на самом деле быть не такими когнитивными нарушениями, как они думают. , потому что они не могут пройти тест? Ну, и мы понимаем, что с таким вторым языком, верно? Я имею в виду, очевидно, что если кто-то говорит по-испански, и вы даете ему тест на английском, все знают, что вы не будете этого делать.Хорошо. Но это интересно. И я думаю, что для меня одна из самых важных вещей заключается в том, что я действительно в своей практике пришел к выводу, что люди, пациенты и клиницисты не очень хороши в реальной оценке способности людей слышать. И поэтому настоящий ответ такой: это как если бы я сказал: «Я думаю, что у тебя высокое кровяное давление». Ну, ты думаешь, это абсурд, да? Мы выясним это следующим образом: возьмем тонометр и измерим ваше текущее кровяное давление.И в той же степени мы ошибаемся, если не измеряем слух людей перед когнитивной оценкой. Так что я думаю, что вы и я определенно на той же странице.

    Д-р Боаз Бен-Давид 18:19  

    Может быть, если я приведу вам две минуты примеров,

    Д-р Марк Симс 18:22  

    , если это будет здорово. Это было бы здорово. Очень ценю. Хорошо.

    Доктор Боаз Бен-Давид  18:25  

    Итак, давайте начнем со зрения. Со зрением намного проще, если можно.

    Доктор Марк Симс 18:28  

    Хорошо. Я понимаю для людей Да. да.

    Доктор Боаз Бен-Давид  18:31  

    Да. Это так, гораздо проще объяснять вещи с помощью видения. Если

    Dr. Mark Syms  18:36  

    люди понимают, что когда что-то размыто, и вы не можете это прочитать. Они понимают эту концепцию. Когда вы только слышите, что пропускаете часть языкового диапазона, люди на самом деле не понимают, что это намного сложнее.

    Д-р Боаз Бен-Дэвид 18:49  

    Итак, расскажу вам историю. На самом деле это хорошая история. Я ждал в лаборатории профессора Снайдера в Университете Торонто, это заняло около шести месяцев, пока я использую отслеживание взгляда для фоторечи. Это долгая история. Тем не менее, потребовалось шесть месяцев, чтобы получить звуковой материал, и я достаточно хорошо отслеживаю его совместную работу. И вот в эти полгода мой наставник сказал мне: «Знаете что, юноши, идите и читайте литературу. Это твой шанс, иди и работай.Поэтому я читаю литературу. И я обнаружил, что есть тест, который я использовал в своей аспирантуре. Это называется Струп. тест-полоска. был разработан Струпом. В 1935 году в Нидерландах. Да. И в простом тесте вы видите слово «красный», напечатанное синим цветом, и вас просят назвать цвет шрифта, чтобы сказать «синий». Даже несмотря на то, что слово «красный» стоит перед вашим лицом. Это очень трудно. Можно попробовать тесто. Верно? И я заметил, что с возрастом мы наблюдаем значительное усиление эффектов. И, конечно же, это было общеизвестно, потому что в старости нам трудно блокировать информацию, которую Фокусируют на другом.Это распространенная гипотеза Хашера в Zach’s 1988. Однако я заметил еще кое-что, и мне посчастливилось быть первым, кто заметил, что с возрастом цветовое зрение сильно ухудшается. Итак, что мы сделали, так это, во-первых, мы провели мета-анализ, где мы показали, что, если учесть телевизионные различия, различия в этом когнитивном тесте, который должен проверять торможение, не так уж велики. Может быть, их даже нет. А потом мы сделали красиво, мы взяли 88 молодых людей, их студентов, бакалавров Университета Торонто, с идеальным зрением, все отлично. А мы просто меняем цвет шрифта, мы сделали его менее насыщенным. Таким образом, красный был немного менее красным, а синий — чуть менее синим и т. д., и дает вам тот же тест, вы видите слова красный, зеленый и синий, и вы должны сказать, синий, вы видите слово желтый, напечатано зеленым цветом, а надо сказать, зеленым и т. д. И мы нашли его с помощью этой крошечной манипуляции. Все наши 20-летние ведут себя точно так же, как 70-летние. Мы состарили их на 50 лет в этой небольшой инсталляции. И наша претензия была такой: Эй, могу я использовать эту задачу? Задача Струпа, если не проверять цветовое зрение людей? Что ты делаешь? Потому что у дальтоников всегда будет плохо? Конечно, и они не дальтоники, с возрастом наше цветовое зрение размывается, неважно.Это как обычное дело. И я подумал: «Конечно, нет, я опубликовал несколько статей об этом, теперь немного больше». Это было, да, я собираюсь изменить мир, люди перестанут использовать посохи. К сожалению, все используют эту задачу, потому что она проста, дешева и проста в использовании. И где бы я ни был в больницах, я иду в северное психиатрическое отделение и рассказываю мнения и прочее: вы когда-нибудь проверяли зрение людей, чтобы сказать: «Нет, зачем нам идти». Но мы делаем то же самое со слухом.И есть исследования, которые показывают, что есть много исследований, которые показывают, что когда вы, например, используете персональные колонки или когда вы даете людям их собственные слуховые аппараты, снабжая их слуховыми аппаратами, даже простыми, дешевыми, они способны понимать речь. инструкции и следовать инструкциям и лучше выполнять когнитивные тесты. Но это очень просто, как вы сказали, для меня как пользователя, проводящего много времени на английском языке в Северной Америке. Конечно, всякий раз, когда возникал небольшой шум, я выпадал из разговора, верно? Поэтому всякий раз, когда вы знаете, после, вы знаете, в конце дня, я и другой постдок пошли в паб, я был молчаливым человеком, сидящим там и кивающим, я не мог быть частью разговора.Это было не потому, что я стал глупым в тот момент, а потому, что я не мог понять слова, которые произносятся по-английски в шумной обстановке.

    Д-р Марк Симс 23:19  

    Итак, у вас не хватило вычислительной мощности, чтобы это произошло, в общем-то, именно так. Итак, расскажите мне немного о концепции, о которой мы говорили в предварительном обсуждении социального познания. Это увлекательно. Можете ли вы рассказать мне об этом?

    Доктор Боаз Бен-Давид  23:34  

    Итак, я расскажу вам две истории о социальном познании.Теперь я улыбался. Я не уверен, слышишь ли ты это. Я улыбаюсь, потому что это новая тема для меня. Первое, о чем я хочу поговорить, это стереотип, что британцы увлеклись этим около пяти лет назад, там есть вставка этого красного цвета, которая исходит из социальной психологии, это то, что если я смотрю на вас, и я думаю, что вы потерпите неудачу, вы потерпите неудачу. Если вы знаете, что я думаю, что вы потерпите неудачу, то вы потерпите неудачу. Верно? И это исследование, конечно же, началось с афроамериканцев в Северной Америке, с женщин в науке, конечно, верно? Например, есть известное исследование, в котором вы берете девочек и мальчиков в старшую школу, и они сдают экзамен по математике. Единственная разница в том, что вы просите их перед экзаменом по математике просто отметить свой пол. И этой крохотной манипуляции хватило, чтобы помешать девочкам набрать баллы, потому что они чувствовали, что их оценивают как женщин, а не как крутых. А поскольку в науке существует негативный стереотип о женщинах, что, конечно, неправильно, это сказалось на их результативности. Что мы делаем сейчас в Оповещениях, так это то, что мы отметили, что угроза стереотипов очень сильна в старении. Когда мы стареем, они меняют взгляды вокруг нас. Люди смотрят на изящные волосы.Они сейчас говорят, что он не может этого сделать, понимаете, вот что они думают. Это влияет на вашу производительность. Теперь давайте перейдем к познавательной полузадаче. Я нахожусь в своей лаборатории, все когнитивные задачи выполняются в моей лаборатории, в конце дня опубликуйте статью, вы, как врач, читаете статью и говорите себе, хорошо, и читайте статью по участник номер восемь, он говорит, что торможение плохое, для пожилых людей, тогда, если я вижу плохое торможение у своего клиента, это нормально. Однако я предвзят. Почему я предвзят? Потому что в голове я Брене.Могу я просто сказать, что студенты могут прийти в лабораторию для исследования и заработать 5 долларов. Когда они набирают пожилых людей, я говорю, мы ищем пожилых людей для когнитивного теста. Значит, вы действительно цените, когда их читают? Да, когда они читают объявление, они понимают, что я проверяю их, потому что они старые, потому что я считаю, что их возраст влияет на их познание, я не говорю, что ищу рыжих. Я не говорю, что ищу людей с зелеными глазами. Нет, они ищут пожилых людей. И мы видим во многих исследованиях, что сам факт того, что у людей есть такая угроза стереотипа, влияет на их способность действовать.Теперь, думая о клиенте, идущем к такому же врачу, как вы, или к искателю, которого он знает или чувствует, что знает, что его неправильно оценят из-за его возраста. Так что они не выступают на своем пиковом уровне. И это, конечно, ставит перед вами проблему, потому что вы не тестируете своих пациентов так, как хотели. И, конечно же, ставит человека в невыгодное положение. И знаете, может быть, когда-нибудь не будет больше эйджизма и расизма, но, к сожалению, чем больше я учусь, тем больше понимаю, что есть «измы».Тем не менее, мы должны бороться с эйджизмом. Как клиницисты и профессионалы, мы должны признать тот факт, что мы эйджисты, Лаваса, к счастью, и я в том числе, и быть в состоянии понять это и подумать о способах снижения эйджизма, когда наши пациенты попадают в нашу клинику или в нашу клинику. лаборатория

    Доктор Марк Симс 27:41  

    Вот это интересно. Так есть ли способ проверить всех? Итак, устранение возрастной предвзятости? Есть ли способ проверить когнитивные способности каждого человека быстрым и быстрым способом, чтобы найти людей с когнитивными трудностями, независимо от возраста? Верно? Потому что, знаете ли, одна из проблем заключается в том, можем ли мы все провести когнитивную полномасштабную когнитивную оценку или даже мини-оценку, верно? Потому что это отнимает время? есть задача, которую мы могли бы сделать. Я знаю, и я не хочу делать то, о чем вы только что говорили, с цветом, очевидно, потому что это не нормализовано. Но есть ли что-то, что мы могли бы сделать, есть ли какие-то экспресс-тесты, которые мы могли бы провести? Я имею в виду, очевидно, что в некоторых случаях вы также взаимодействуете с людьми, и вы можете сказать, кажутся ли они когнитивно неповрежденными, но вы знаете, иногда люди довольно хорошо умеют обманывать вас, или вы не можете это обнаружить. да.

    Доктор Боаз Бен-Давид  28:36  

    Итак, мой ответ состоит из трех частей.Во-первых, почему так важно знать, это то, что мы называем тем, что мы обычно тестируем? То, что мы обычно тестируем, называется исполнительной функцией, верно? Или способность запоминать нашу способность удерживать вещи в памяти, нашу способность подавлять автоматические реакции. Почему это важно? Почему мы не проверяем способность пожилых людей, например, давать аргументы «за» и «против» прививкам в больницах? Дай мне свою этику по этому поводу. Я могу сказать вам, что моя 82-летняя, моя восьмилетняя мать рассказала бы лучшую историю, чем я.Однако в исполнительной функции. Я намного лучше, чем она. Это один ответ. Второй ответ заключается в том, что вокруг одного из них есть смерть — это когнитивная оценка Мука Монреаля. Мера этого теста.

    Доктор Марк Симс 29:33  

    Да, знаю. Мы используем его, но это требует времени.

    Д-р Боаз Бен-Давид  29:35  

    Это 510-минутный тест. Это не удивительно. Однако чего я опасаюсь, так это того, что если вы не будете управлять им очень и очень внимательно.Это говорит о возрасте, потому что мы спросили, какие дни сегодня, знаете, я бы никогда не спросил 20-летнего, что они делали раньше, верно? Как насчет того, чтобы спросить восьмилетнего ребенка. Поэтому он говорит восьмилетнему ребенку, что я подозреваю его или ее в том, что сегодня я ничего не знаю. Так что там есть проблемы. Но мой, но мой главный вопрос всегда один и тот же. Почему мы думаем, что так важно помнить, и забываем, как насчет мудрости пожилых людей в ИИ. Несколько месяцев я работал волонтером в Министерстве труда Израиля. И мы пытаемся убедить менеджеров по персоналу нанимать пожилых людей, верно.И я дал им переговоры. И они рассказали им, и они много читали о литературе, и мы видим, что пожилые люди лучше достигают разрыва. Итак, когда вы ведете машину, у вас есть педаль газа и педаль тормоза, 20-летние давят на педаль газа, что удивительно. Но иногда вам нужен 60-летний, чтобы сказать вам стену. Давайте подумаем об этом, прежде чем мы потратим миллион долларов, возможно, нам следует еще раз протестировать его. Поэтому важно, чтобы пожилые люди были рядом с нами, в наших домах, в нашей жизни.И в нашем бизнесе, даже при наличии исполнительных функций, могут быть изменения с возрастом.

    Доктор Марк Симс 31:21  

    Да, нет, я с вами согласен. 100%, я думаю, мое клиническое применение. То, как мы действительно делаем это в нашем клиническом контексте, если вы продемонстрируете потерю слуха, тогда мы будем учитывать ваши когнитивные способности, верно? Потому что мы не стремимся быть учреждением общей когнитивной оценки. Просто если у вас потеря слуха, потому что это влияет на нашу способность предсказывать результаты, верно.Другими словами, если кохлеарная имплантация является прекрасным примером, я всегда говорю пациентам, что мы можем доставить сигнал в мозг. Но если мозг не может обработать сигнал, возможно, вы не удовлетворены своими способностями к тому, что вы здесь рассматриваете. Так что это что-то вроде этого. Но я согласен с вами на 100%. Я имею в виду, я расскажу вам анекдот. В нашей практике мы переходим на портал, верно, куда вы идете заранее, и вы вводите всю информацию и возраст вещей, которые моя практика и другие, вероятно, все пожилые пациенты не сделают этого, верно? Что ж, реальность такова, что из-за пандемии они были вынуждены это сделать.И знаете что, они могут это сделать. И они делают это очень хорошо, как и все остальные. И поэтому интересно предположить, что они не могут работать. Итак, предпочтения — это другой вопрос, чем способности, правильно. И поэтому я считаю, что это было некоторым уважением к их возрасту с точки зрения их предпочтения взаимодействовать. Но реальность такова, что из-за пандемии людям необходимо выполнять всю эту работу дома и прибывать готовыми к клинической помощи, как только они приходят в офис. Так что это отличное понимание с точки зрения этого.И это действительно интересно с точки зрения социального познания, с точки зрения того, что мы проецируем на людей, когда мы задаем им определенные вопросы, я никогда не задумывался об этом.

    Доктор Боаз Бен-Давид  33:12  

    Что они хотят сделать. А теперь, если вы не возражаете, если у меня будет несколько минут, я хочу поговорить о двух моих исследованиях, которые мне очень нравятся в нашем сотрудничестве, нам пришлось покинуть свою зону комфорта. И мы сотрудничали с клиницистом как с клиническим психологом, так и с социальным психологом, и проверили слух о старении в странной волне, если можно.Большое спасибо. Итак, первый касается социального контекста. А второй о любви. Но живой любовью до конца. Итак, мы заканчиваем. Итак, начнем с социального контекста. Это то, что мы знаем из исследований, опять же, за последние, я думаю, 10-15 лет, это то, что когда люди двигаются вместе и синхронизируются друг с другом, мы также наблюдаем синхронность в мозгу. Интересно, правда? Так что, если вы, а не я, и мы движемся вместе, и мы делим пространство, это в основном эффективно не через Zoom, а когда я-

    Dr.Марк Симс  34:15   

    Один на один или разговор, да.

    Доктор Боаз Бен-Давид  34:22  

    Точно. Итак, одно из преимуществ социальных взаимодействий в реальной жизни заключается в том, что когда вы вместе с человеком и вы двигаетесь вместе с человеком, даже не задумываясь, знаете, когда вы сидите с человеком, вы учились двигать руками, как он или она делает и т.д. И это благотворно влияет на ваши познавательные способности. И вы синхронизируетесь даже в мозговой волне, удивительно видеть, как через несколько минут вы видите это как красивую синхронность.Я супер простой пример: вы можете посмотреть фильм дома, вы бы супер потрясающий телевизор, и ваш супер удивительный Wi-Fi и система Wi-Fi и система Hi-Fi и все это потрясающе. Но да, но потом вы идете в театр, и это комедия, и все смеются, и вы тоже смеетесь, вы выходите. Вау, мне понравился этот опыт, верно? Сообщество зрителей. Точно. Поскольку я был рядом с человеком, он или она влияли на меня, я влиял на нее. И мы оба синхронизировались.Таким образом, способ реализовать синхронную синхронность, прошу прощения, это мой акцент, — это двигаться вместе в хорошем деле. Это называется зеркальная игра, я не буду подробно останавливаться на этом. Но происходит следующее: я двигаюсь определенным образом, и ты должен подражать мне, как если бы ты был моим зеркалом. Это супер веселая игра. Я призываю наших слушателей попробовать это дома в течение трех минут, вы лидер, и ваш друг имитирует вас в течение трех минут. Она лидер и человек с ней. А затем для финальной игры вы должны двигаться вместе таким образом, что если кто-то сидит снаружи и снимает вас на видео, он никогда не узнает, кто был лидером, а кто отцом.А это непросто. Вы должны двигаться вместе в идеальной синхронизации. Я пробовал, работает. И это весело. И ты улыбаешься. Что мы сделали, так это пошли в общественный центр для пожилых людей в возрасте от 70 до 95 лет. Там, где 95% там, многие из них не могли, должны были сидеть на протяжении всей игры. А в начале обычной жизни в центре помощи, вместо того, чтобы размяться, мы попросили их снова поиграть в зеркало. Это единственная разница. 10 минут, 10 минут. После этих 10 минут мы обнаружили, что мы не только улучшили их заполнение анкеты, но и улучшили их способность идентифицировать полезные звуки.

    Д-р Марк Симс  37:15  

    Так что это вроде подъема мозга. Это похоже на то, что ваше познание становится более счастливым и приятным. Что имеет смысл, верно? Если вы устали или раздражительны, вы не сможете сконцентрироваться так же хорошо, как если бы вы были счастливы и хорошо отдохнули.

    Доктор Боаз Бен-Давид  37:27  

    Да, да. Что, но это так просто. Все, что вам нужно сделать, это быть в синхронии с другим человеком. И мало того, что вы чувствуете себя лучше с этим человеком, и когда они спрашивают их, готовы ли вы пойти на терапию, она ваш терапевт, они чаще говорят да, я хочу работать с ней.Она теплый человек, я могу доверить ей говорить о моей травме. Но не только это, они также были лучше в своих когнитивных способностях, что говорит нам о том, что мы потеряли в пандемии, мы можем сидеть с человеком в одной комнате. Второй этюд, который опять же немного касается этого, он о любви. Мы называем это в целости и сохранности. Только сейчас его приняли к публикации. Так что мне это очень нравится. Это хорошее исследование, потому что это сотрудничество аудиолога, клинического психолога, социального психолога и когнитивного психолога, мы все сидели в комнате, направляясь к бою, мы сделали следующее.В социальной психологии есть теория, называемая теорией привязанности, дорогая, я хочу сказать очень, очень кратко, что у нас, млекопитающих, есть фигуры привязанности, которые затем переходят к другим млекопитающим. Но в людях мы очень ясно видим это, понимаете, ребенок осмелился бы попытаться ходить, когда он смотрит на своего отца, вы знаете, поэтому моя дочь начала брать ее первой, она смотрела на меня, она видела, что я был их дыхание, и она попробовала свою систему. Но это все еще происходит сегодня, когда они стареют. Надеюсь, не знал, что папа здесь.И они могут быть такими, поэтому я даю им какую-то надежную базу. То, что мы сделали, было направлено на то, чтобы увидеть, улучшит ли простое размышление о своей фигуре привязанности ваши, а не ваши когнитивные способности. Но ваша настроенность на мир. У нас была большая ссора, но что мы можем сделать? И они сказали, если я буду в исследовании, я хочу изучить пороги слышимости. Я хочу посмотреть, сможем ли мы улучшить ваши тональные аудиометрические пороги для слушателей, которые не знают, что это значит, это просто то, что мы называем слухом. Может ли человек лучше слышать это? Итак, что мы сделали, мы попросили группу пожилых людей и группу молодых людей принести нам фотографию лица человека, которого они любят.Кто-то, кому вы можете доверять, кто заставляет вас чувствовать себя в безопасности и кто будет доступен. и отзывчивый, если вам это нужно, мы называем это надежной фигурой привязанности, тогда это все, о чем мы просим. Вы сидели в комнате, проверяли слух, тестировали свой тон, аудиометрический потенциал. А на сеансе, когда вы делаете проверку слуха, вы видите перед собой фотографию любимого человека. В моем случае это был мой партнер. На другом сеансе, через две недели, разделенные двумя неделями, вы видите изображение незнакомца или просто, знаете, просто серый кружок.Убедитесь, что нет ничего о другом. Итак, у нас снова две сессии. В одном ты видишь своего любимого человека, в другом ты видишь серый круг, он перед тобой, ты должен его все время трогать. Неважно, почему. И мы просто думаем, что вы слышите за пределами комнаты, у нас был аудиолог, зарегистрированный аудиолог, который не знает, что происходит внутри с блокирующим обзором. И это был сумасшедший аппарат, чтобы удостовериться, что она не пострадала. И мы смогли улучшить слух на два децибела, как у молодых людей, так и у пожилых людей во всем диапазоне слышимости.

    Доктор Марк Симс  41:16   

    Значит, вам здесь лучше, когда вы счастливее? Я не думаю, что это счастье в любви, когда ты носишь коричневое. Но кто-то?

    Доктор Боаз Бен-Давид  41:23   ​​

    Да, да, да, я думаю, и я использую причину, по которой я думаю, что это хорошая теория. Когда ты знаешь, что тебя любят и есть человек, которому ты можешь доверять, ты как бы выбираешься из своей скорлупы. И даже слышно лучше. Теперь, когда мы знаем, насколько важна передача для общения, когда это сделано, насколько важно иметь рядом с собой даже фотографию этого человека, во многих случаях для пожилых людей это не их партнер, потому что во многих случаях, к сожалению, она или он скончался.Итак, что мы делаем, или кто-то да, точно. Мы говорим им, чтобы рядом с вами были фотографии ваших детей. Хорошо, если у вас есть спрос со стороны ваших детей, чтобы они присылали вам текущие фотографии на ваш телефон, сохраняли изображение на вашем телефоне, что помогает нам чувствовать себя в другом пространстве, даже в дни COVID, когда, к сожалению, ваши дети могут навещать вас, потому что они беспокоятся, что они значит эффективный. Так что, если я хочу закончить с интересным, например, хорошим последним предложением, что любовь важна. Здесь важно в познании важно.И кажется, что все они взаимосвязаны.

    Доктор Марк Симс 42:40  

    Отлично. Профессор, это действительно прекрасно. Итак, один из вопросов, которые я люблю задавать людям, это какой ваш любимый звук?

    Д-р Боаз Бен-Давид  42:49  

    У меня есть два, хорошо, один из них, конечно, звук моей дочери, когда они на цыпочках входят в нашу постель по утрам. Как выходные. Другой звук — это звук эспрессо-машины. достаточно кофе.Эспрессо-машина.

    Доктор Марк Симс 43:10  

    Ага. Ну, это был отличный эпизод. Профессор, если люди захотят связаться с вами, как они смогут связаться с вами через LinkedIn или как? Каким образом вы бы хотели, чтобы они передали, если они хотят спросить?

    Д-р Боаз Бен-Давид  43:21   

    Так что я бы дал свой адрес электронной почты. У меня нет проблем с этим. Вы можете просто дать мне по электронной почте, не стесняйтесь по электронной почте мне. Я буду супер быстрым адресом электронной почты.Я буду [email protected] Это [email protected] Это мой университет. Верно.

    Доктор Марк Симс 43:55  

    Это профессор Бен-Дэвид. Это было потрясающе. Мне очень понравилась эта тема. Большое спасибо, что пришли на . Послушай! сегодня. Спасибо за уделенное время. Действительно увлекательная тема. Большое спасибо. Хорошего дня.

    Доктор Боаз Бен-Давид  44:10  

    Спасибо, что пригласили меня. Я насладился этим.Большое спасибо.

    Outro  44:16  

    Спасибо, что настроились на ListenUp! Подкаст. Мы увидимся снова в следующий раз и обязательно нажмите «Подписаться», чтобы получать обновления о будущих эпизодах.

    Часто задаваемые вопросы о заявителе — FloridaJobs.org

    Введение

      Благодарим вас за посещение страницы часто задаваемых вопросов о помощи в трудоустройстве (RA). Выберите одну из тем ниже, чтобы просмотреть распространенные вопросы по этой области.

    Многофакторная аутентификация и идентификатор

    Как настроить учетную запись Reemployment Assistance с многофакторной аутентификацией?

    DEO внедрил новый процесс входа в систему с многофакторной аутентификацией, чтобы лучше защитить претендентов на получение помощи при повторном трудоустройстве во Флориде. Если вы не обращались к своей учетной записи помощи в повторном трудоустройстве со 2 сентября 2021 г., вам следует ознакомиться с Руководством по доступу к вашей учетной записи помощи в повторном трудоустройстве.

    Как изменить информацию для входа в учетную запись Reemployment Assistance?

    Центр помощи при повторном трудоустройстве может помочь вам в этом процессе.Выберите «Я являюсь заявителем», , затем выберите «Помощь при входе в учетную запись», , затем «Мне нужно обновить информацию для входа в мою учетную запись помощи в повторном трудоустройстве», , а затем выберите вариант, который лучше всего описывает вход в вашу учетную запись. в выпуске.

    Должен ли я регистрироваться на ID.me, чтобы подать заявку на получение пособия по программе Reemployment Assistance?

    В дополнение к многофакторной аутентификации вам потребуется создать учетную запись и подтвердить свою личность с помощью идентификатора.меня. ID.me продолжает оставаться надежным технологическим партнером DEO, а также федеральных правительственных учреждений и более 25 других штатов, помогая обеспечивать безопасность личной информации людей. DEO рекомендует заявителям, которые еще не сделали этого, создать и подтвердить свою личность с помощью ID.me перед завершением процесса многофакторной аутентификации.

    Как создать учетную запись ID.me?

    Посетите страницу входа в систему ID.me, чтобы узнать больше о настройке и защите вашего идентификатора.мой аккаунт. Обратите внимание, что заявители на получение помощи в повторном трудоустройстве в возрасте до 18 лет должны позвонить в Центр обслуживания клиентов помощи в повторном трудоустройстве во Флориде по телефону 1-833-FL-APPLY, чтобы получить помощь в подтверждении личности.

    Помощь в повторном трудоустройстве

    Что такое помощь в повторном трудоустройстве?

    Помощь в повторном трудоустройстве, известная на федеральном уровне как Страхование по безработице, представляет собой временный доход для работников, которые остались без работы не по своей вине и либо ищут другую работу, либо имеют определенный отзыв в течение 6 недель после последнего рабочего дня, либо проходят утвержденное обучение. .Reemployment Assistance финансируется за счет налогов, уплачиваемых работодателями.

    Если я уволюсь с работы, имею ли я право на пособие Reemployment Assistance?

    Если вы добровольно увольняетесь с работы, вы должны доказать, что уволились по уважительной причине. Чтобы DEO определило ваше право на участие в программе, вы должны заполнить заявление на получение пособия Reemployment Assistance. DEO не может предварительно определить ваше право на получение пособия по программе Reemployment Assistance.

    Если меня уволили с работы, имею ли я право на пособие Reemployment Assistance?

    Если вас уволили с работы, ваш работодатель должен предоставить уважительную причину вашего увольнения, например, несоблюдение правил, приказов или инструкций или неправомерное поведение на работе.Чтобы DEO определило ваше право на участие в программе, вы должны заполнить заявление на получение пособия Reemployment Assistance. DEO не может предварительно определить ваше право на получение пособия по программе Reemployment Assistance.

    Что делать, если я не могу или не могу принять работу в течение одной или нескольких недель?

    Когда вы подаете заявление на получение помощи в повторном трудоустройстве, как при первоначальном заявлении, так и при каждой запрашиваемой неделе, вам будут задавать конкретные вопросы, чтобы определить, соответствуете ли вы требованиям приемлемости, чтобы вы могли и готовы работать. Способность означает, что заявитель физически и умственно способен выполнять свои должностные обязанности. Наличие относится к заявителю, активно ищущему и готовому принять подходящую работу. DEO рассмотрит ваши ответы и определит ваше право на получение или продолжение получения пособий по программе Reemployment Assistance.

    Подача заявки на помощь в повторном трудоустройстве

    Какую информацию и документы я должен собрать перед подачей заявления?

    Чтобы убедиться, что ваше заявление заполнено и обработано эффективно, вы должны иметь копию действительного удостоверения личности с фотографией, выданного государством, номер социального страхования и информацию о занятости за последние 18 месяцев для каждого работодателя.Информация о занятости включает следующее: Идентификационный номер (номера) работодателя, также известный как FEIN, если таковой имеется. Этот номер можно найти в налоговой форме IRS W-2 или 1099-G.

    • Идентификационный номер(а) работодателя, также известный как FEIN, если таковой имеется. Этот номер можно найти в налоговой форме IRS W-2 или 1099-G.
    • Имя работодателя, указанное в вашей платежной квитанции, адрес и номер телефона.
    • Первый и последний рабочий день.
    • Валовой доход (до налогообложения) за последние 18 месяцев.
    • Причина увольнения.

    Если к вам относится один из следующих критериев, вам должна быть доступна соответствующая информация.

    • Военный служащий: Как минимум один из следующих документов: самый последний член 4 DD-214, «приказы явиться», «приказы об освобождении», заявление о военных доходах и отпуске и/или форма (формы) W-2 с последней военной службы.
    • Федеральный служащий: Стандартная форма 50, стандартная форма 8, форма W-2 или платежные квитанции (если вы работали на федеральное правительство в любое время в течение последних 18 месяцев).
    • Член профсоюза: Название профсоюза, номер зала и номер телефона.
    • Негражданин: Копия вашего документа о разрешении на работу или вашего регистрационного номера иностранца.
    Почему вы спрашиваете о моем предыдущем работодателе? Я работал где-то еще, и я не подаю на них.

    Проверяются все работодатели за последние 18 месяцев, и с ними связываются по поводу вашего трудоустройства. Вы не можете выбрать, какой работодатель является частью вашего заявления на получение помощи при повторном трудоустройстве.Пожалуйста, отвечайте на все запросы о предоставлении информации, чтобы обеспечить своевременную обработку.

    Как мне подать заявление на получение пособия по программе Reemployment Assistance?

    Вы можете заполнить заявление на получение пособия по программе Reemployment Assistance лично, посетив местный центр CareerSource или через Интернет на сайте FloridaJobs.org. Посетите сайт CareerSourceFlorida.com, чтобы найти адрес и контактную информацию. DEO рекомендует позвонить, чтобы уточнить часы работы.
    Информационная система подачи заявлений и пособий в связи с повторным трудоустройством штата Флорида, CONNECT, доступна с 8:00 утра.м. до 20:00 EST, с понедельника по пятницу. CONNECT предлагает заявителям доступ к подаче заявок, хранению, управлению и просмотру сведений о заявке. Обратите внимание, что CONNECT может быть временно недоступен ночью и в выходные дни для обработки платежей и заявок.

    Получу ли я подтверждение после подачи и получения моего заявления?

    После получения и обработки вашего заявления на пособие по программе Reemployment Assistance вы получите корреспонденцию по электронной почте или через U.С. почта.

    Имеют ли пособие Reemployment Assistance обратную силу со дня, когда я потерял работу?

    Нет. Заявление о помощи в повторном трудоустройстве вступает в силу в воскресенье той недели, когда вы заполняете заявление о помощи в повторном трудоустройстве.

    Когда я получу пособие?

    Вы должны запрашивать пособия каждые две недели. Завершение этого процесса отправляет ваш запрос на выплату в течение вашей недели (недель) безработицы, даже если ваше заявление находится на рассмотрении.Важно, чтобы вы запросили свои пособия в течение 14 дней до запланированной даты, независимо от статуса вашего заявления.

    Что мне делать после заполнения заявки?

    Вы должны зарегистрироваться в Employ Florida. При создании (или обновлении) своего профиля Employ Florida вы должны указать действующий адрес электронной почты, создать или загрузить текущее резюме и заполнить раздел предыстории вашего профиля.
    Во время первоначальной обработки вашего заявления происходит множество проверок вашего права на получение пособий.Вы будете получать корреспонденцию, в зависимости от ваших предпочтений, для проверки входящей почты вашей учетной записи Reemployment Assistance. Пожалуйста, выполняйте любые запросы на информацию как можно скорее.
    Вас могут выбрать и записать на обязательную встречу в местном офисе CareerSource. Он будет предоставлять индивидуальные услуги, чтобы помочь создать план повторного трудоустройства. Уведомление о назначении будет отправлено вам по почте, поэтому, пожалуйста, убедитесь, что ваш адрес в вашей учетной записи Reemployment Assistance и Employ Florida актуален.Неявка на запланированную встречу приведет к пересмотру вашего права на участие и потенциальной задержке или отказу в получении ваших пособий.

    Облагаются ли налогом пособия по программе помощи при повторном трудоустройстве?

    Да, пособия по программе Reemployment Assistance являются налогооблагаемым доходом. Вы можете выбрать удержание 10% ваших еженедельных пособий, причитающихся IRS, в вашей учетной записи Reemployment Assistance, выбрав «Просмотр и ведение информации об учетной записи», , а затем выбрав «Способ оплаты и варианты удержания налога».»

    Помощь в повторном трудоустройстве IRS 1099-G Налоговая форма

    Что такое налоговая форма IRS 1099-G?
    Форма

    1099-G, «Определенные государственные платежи», — это федеральная налоговая форма, подаваемая федеральными, государственными или местными органами власти, если они выплачивают пособия по программе Reemployment Assistance правомочным заявителям. Эта форма также предоставляется заявителям, чтобы показать общую сумму пособия по безработице, выплаченного заявителю в течение 2021 календарного года. В дополнение к общей сумме пособий, выплаченных в течение 2021 календарного года, сумма, указанная в форме 1099-G, включает возмещения, кредиты или зачеты государственного или местного подоходного налога, полученные заявителем, а также любой федеральный подоходный налог, который требуется удержать из пособий заявителя по программе помощи при повторном трудоустройстве.

    Когда я получу налоговую форму IRS 1099-G?

    Ваша форма 1099-G будет доступна в папке «Входящие» вашей учетной записи Reemployment Assistance не позднее 31 января. Если вы выбрали почту США в качестве способа связи, мы также отправим вам копию по почте. Если вы хотите изменить способ связи с Департаментом, вы можете сделать это в своей учетной записи Reemployment Assistance.

    Как я могу получить копию моей формы 1099-G за этот или предыдущий налоговый год?

    Вы можете получить копию формы 1099-G несколькими способами:

    • Самый быстрый способ получить копию формы 1099-G — это выбрать «электронный» в качестве предпочитаемого способа переписки.Вы можете войти в свою учетную запись Reemployment Assistance и перейти по адресу «Мой 1099-G» в главном меню, чтобы просмотреть последние пять лет вашего документа формы 1099-G.
    • Если вы выбрали «Почта США» в качестве предпочтительного способа переписки, копия вашей формы 1099-G будет отправлена ​​по почте не позднее 31 января на адрес, указанный Департаментом в файле, связанном с вашей учетной записью. Важно, чтобы ваш почтовый адрес был точным и постоянно обновлялся в вашей учетной записи Reemployment Assistance.Если у вас есть переадресация почты, Почтовая служба США должна переслать ваши налоговые формы. Все заявители имеют возможность просмотреть свою форму 1099-G в почтовом ящике своей учетной записи Reemployment Assistance независимо от предпочитаемого ими способа связи.
    • Чтобы запросить дубликат или измененную форму 1099-G, посетите Центр помощи при повторном трудоустройстве
      , найдите «Налоговые документы», и выберите вариант, который лучше всего описывает ваш запрос.

    Информационная система заявлений и пособий в связи с повторным трудоустройством (CONNECT)
    Что такое ПОДКЛЮЧИТЬ?

    CONNECT — это система подачи заявок на получение помощи при повторном трудоустройстве во Флориде.CONNECT предлагает доступ к подаче заявок, хранению, управлению и просмотру сведений о вашей претензии.

    Как сбросить PIN-код для доступа к учетной записи Reemployment Assistance?

    Посетите Справочный центр RA, чтобы получить помощь по сбросу PIN-кода.

    Я получил техническую ошибку в CONNECT. Что я должен делать?

    Есть две распространенные причины технических проблем с CONNECT:

    • Возможно, вам потребуется очистить кэш или историю браузера. Вы можете сделать это в настройках вашего веб-браузера.
    • CONNECT не совместим с мобильными устройствами. CONNECT был разработан для настольных компьютеров.
    • CONNECT наиболее совместим с Internet Explorer, но также работает и в других интернет-браузерах.
    Раньше у меня были уведомления в почтовом ящике. Почему я ничего не вижу в своем почтовом ящике?

    После того, как вы просмотрите элемент в папке «Входящие», он будет скрыт, чтобы освободить место для новых уведомлений. Вы можете использовать функции поиска в папке «Входящие», чтобы подтянуть ранее просмотренную корреспонденцию.Если вы хотите, чтобы отображались все элементы, выберите кнопку «Поиск» без ввода информации для поиска. Вся переписка будет отображаться в вашем почтовом ящике. Вы можете посмотреть видео, которое поможет вам перемещаться по почтовому ящику здесь.

    У меня возникают проблемы с открытием элементов в папке «Входящие» CONNECT. Как я могу получить доступ к этим документам?

    Пожалуйста, проверьте следующее, так как это общие проблемы, связанные с открытием корреспонденции:

    • Adobe Acrobat Reader установлен и обновлен.
    • Вы используете компьютер, а не мобильное устройство, такое как мобильный телефон или планшет.
    • Убедитесь, что вы используете совместимый браузер.
    • Отключите все блокировщики всплывающих окон, которые могут препятствовать открытию PDF-документов.
    Как изменить тип получаемого сообщения?

    После входа в CONNECT:

    1. Выберите «Просмотр и ведение информации об учетной записи» в главном меню.
    2. Выберите «Контактная информация».
    3. Выберите «Редактировать».
    4. Выберите новый параметр корреспонденции.
    5. Убедитесь, что вся ваша контактная информация актуальна.
    6. Выберите «Отправить».
    Я не могу указать одного из своих работодателей в приложении CONNECT, что мне делать?

    Проверьте наличие следующих распространенных ошибок. Убедитесь:

    • Ошибок с датами начала и окончания нет.
    • Дата прекращения трудоустройства совпадает с базовым периодом, указанным в системе помощи при повторном трудоустройстве, или после него.
    • Занятость уже не по заявке.Вы можете использовать кнопку «Предыдущий» , чтобы вернуться и перепроверить.
    • Внимательно просмотрите полученное сообщение об ошибке, так как это поможет нам исправить ошибку. Если проблема не устранена, обратитесь за помощью в отдел по телефону 1-833- FL-APPLY (1-833-352-7759).
    Будет ли мне оплачена неделя ожидания? Должен ли я обслуживать неделю ожидания каждый раз, когда повторно активирую свое заявление?

    Вам не заплатили за неделю ожидания. Вы обслуживаете только одну неделю ожидания за год подачи заявления на получение пособия.

    Какая информация необходима для действительного контакта по поиску работы?

    Для каждого рабочего контакта требуются следующие данные:

    • Дата контакта.
    • Способ связи (лично, онлайн, факс, телефон и т. д.).
    • Название компании, номер телефона и полный адрес, а также веб-сайт или адрес электронной почты.
    • Результаты поиска.
    • Искомый вид работы.
    Сколько контактных данных для поиска работы мне нужно предоставить в отдел в течение льготной недели?

    Вы должны предоставлять пять контактов для поиска работы в неделю.Ниже приведены исключения и льготы:  

    • Если вы проживаете в малонаселенном округе, вы должны представлять три контакта еженедельно.
    • Если вы являетесь членом профсоюза, вы обязаны сохранять хорошую репутацию и поддерживать регулярные контакты со своим профсоюзом.
    • Если вы временно уволены и вернетесь к тому же работодателю в течение 8 недель , вы освобождаетесь от требований поиска работы.
    • Если вы участвуете в утвержденной программе обучения, вы освобождаетесь от требований поиска работы.
    • Если вы имеете право на одно из этих исключений и по-прежнему получаете запрос на получение полной информации о поиске работы, свяжитесь с нами по телефону 1-833- FL-APPLY (1-833-352-7759) для получения помощи.
    Мне не удалось получить свои недели, потому что я не могу войти в систему CONNECT. Потеряю ли я льготы на эту неделю?

    Если вы упустили возможность запросить пособие по программе помощи при повторном трудоустройстве, вы можете посетить Справочный центр помощи при повторном трудоустройстве, чтобы запросить предоставление пропущенных недель.В Справочном центре помощи при повторном трудоустройстве выберите «Я заявитель», , затем «Помощь в выплате пособия», , а затем выберите вариант, который лучше всего описывает вашу проблему.

    Получение пособий по программе повторного трудоустройства
    Как часто я буду получать пособие по программе Reemployment Assistance?

    Reemployment Assistance выплачивается раз в две недели.

    Как я получу пособие после обработки моего заявления на получение помощи в повторном трудоустройстве?

    У жителей Флориды есть два варианта получения пособий в процессе подачи заявления.

    1. Прямой депозит: этот процесс может занять 1-2 рабочих дня, прежде чем он будет отражен на вашем банковском счете после обработки вашего заявления.
    2. Дебетовая карта Way2Go: дебетовые карты отправляются по почте после обработки первого платежа, и их получение по почте может занять 7–10 рабочих дней.
    Когда я получу дебетовую карту?

    Дебетовая карта Way2Go будет выслана по почте после того, как будет произведен первый платеж по вашему заявлению с помощью дебетовой карты. Если у вас ранее была выпущена дебетовая карта, она действительна в течение трех лет с даты первоначального выпуска.Ваша предыдущая карта будет получать любые платежи по вашему текущему требованию. Если вы потеряли свою предыдущую дебетовую карту и/или не получили ее через 10 рабочих дней после первого дебетового платежа, обратитесь к поставщику карты по телефону:
    США : 1-833-888-2780
    Международный: 1-210-334-6615 (включая Пуэрто-Рико. Звонок по этой линии платный)

    Почему на моей дебетовой карте отрицательный баланс?

    У поставщика дебетовой карты есть определенные сборы, связанные с картой.Это включает в себя ограниченное количество контактов на их телефонных линиях в месяц. Пожалуйста, ознакомьтесь с информацией, предоставленной вместе с вашей картой, для получения более подробной информации об этих комиссиях. Наша карта предоставляет дополнительные способы проверки баланса, включая SMS-уведомления (текстовые сообщения), проверку в утвержденных банкоматах, а также веб-портал для просмотра информации о балансе. Посетите www.goprogram.com для получения дополнительной информации.

    Какова продолжительность и максимальное количество пособий, которые я могу получить?

    Продолжительность пособий во Флориде корректируется в зависимости от уровня безработицы в штате, но максимальный размер пособий остается прежним.

    2022 Максимальный срок заявления: 12 недель

    • Сумма еженедельного пособия (WBA): 275 долларов США
    • Максимальная сумма пособия (MBA): 3300 долларов США

    2021 Максимальный срок заявления: 19 недель

    • Сумма еженедельного пособия (WBA): 275 долларов США
    • Максимальная сумма пособия (MBA): 5225 долларов США
    Как рассчитываются мои пособия?

    Ваши пособия рассчитываются следующим образом:

    • Заработная плата, используемая для определения суммы вашего пособия, – это первые четыре из пяти последних полных календарных кварталов.
    • В исках, поданных по состоянию на 2 января 2022 г., используется заработная плата, полученная в период с 1 октября 2020 г. по 30 сентября 2021 г.
    • После того, как у нас будет зарегистрирована заработная плата, мы проверим следующее, чтобы определить, имеете ли вы право на получение пособий:
      • Минимальный валовой заработок в размере 3400 долларов США в течение базового периода.
      • Вы должны иметь как минимум две четверти покрываемой заработной платы.
      • Общая валовая заработная плата базового периода должна быть более чем в 1,5 раза выше самой высокой заработной платы за квартал
    • После того, как мы завершим эти проверки, последние шаги будут простыми:
      • Сумма еженедельного пособия (WBA) представляет собой наибольшую четверть, разделенную на 26, или недельную сумму $275, в зависимости от того, что меньше.
    • Максимальный размер пособия (MBA) – это общая сумма заработной платы за базовый период, деленная на 4 ИЛИ годовой максимум, в зависимости от того, что меньше.
    Я не вижу своего работодателя по моему денежному решению. Почему это?

    Это может быть связано с несколькими факторами:

    • Возможно, вы не работали в течение рассматриваемого базового периода.
    • Ваша занятость и заработная плата могли не покрываться заработной платой в целях помощи при повторном трудоустройстве.
    • Возможно, заработанная вами заработная плата была указана неверно или поздно.
    • Существует два быстрых шага для проверки распространенных проблем:
      • Убедитесь, что отсутствующая работа относится к рассматриваемому базовому периоду.
      • Убедитесь, что ваша информация (в частности, ваш номер социального страхования) верна во всех налоговых формах.

    Если вы обнаружите ошибку или у вас все еще есть опасения по поводу недостающей заработной платы, вы можете подать заявку на пересмотр денежной суммы, следуя инструкциям по определению денежной суммы.Это должно быть запрошено в течение 20 дней с даты денежного определения.

    Я вижу, что у меня есть льготы по старому заявлению, могу ли я получить эти деньги?

    После истечения срока действия заявки средства больше не доступны, и необходимо подать новую заявку.

    Апелляции на помощь в повторном трудоустройстве
    Что делать, если я не согласен с определением моего пособия по программе Reemployment Assistance?

    У вас есть возможность подать апелляцию в течение 20 календарных дней после даты вынесения определения.Вы можете подать апелляцию в своей учетной записи Reemployment Assistance, по почте или в Справочном центре Reemployment Assistance, выбрав «Я заявитель», , а затем «Помощь с апелляцией».

    Могу ли я подать запрос на позднюю апелляцию?

    Вы можете подать запрос о просроченной апелляции в своей учетной записи Reemployment Assistance, по почте или в Справочном центре Reemployment Assistance, выбрав «Я заявитель», , а затем «Помощь с апелляцией».
    Департамент экономических возможностей
    Апелляционное управление
    P.О. Ящик 5250
    Таллахасси, Флорида 32399-5250

    Должен ли я продолжать требовать выплаты пособия, пока я ожидаю слушания по апелляции?

    Да, вы должны продолжать требовать выплаты пособий, если вы остаетесь безработным.

    Судебное разбирательство
    Что такое судебный процесс?

    Департамент рассмотрит детали проблемы, чтобы определить ваше право на льготы. Заинтересованные стороны получат информацию для установления фактов, чтобы запросить необходимую информацию для принятия решения.Перед вынесением решения судья может связаться с вами или работодателем, чтобы уточнить любые полученные данные. Этот контакт может быть по телефону, электронной почте или через папку «Входящие» CONNECT.

    Как долго длится процесс вынесения решения?

    Временные рамки варьируются в зависимости от нескольких факторов, включая глубину рассматриваемой проблемы.

    Я получил соответствующие определения, почему мне еще не заплатили?

    Вопросы рассматриваются отдельно. Несмотря на то, что вы можете получить приемлемое определение, у вас могут быть дополнительные проблемы, ожидающие рассмотрения, или проблемы, которые дисквалифицируют.

    Я не согласен со своим решением, что мне делать?

    Вы имеете право обжаловать определение, если вы не согласны с «Обоснованием и выводами» определения.

    Помощь при повторном трудоустройстве Переплата
    Как происходит переплата? и если я получу переплату, как я узнаю?

    Переплата может произойти на вашем счете в любое время. Переплата может быть результатом недосмотра, недопонимания, технических ошибок, повторного определения, вынесения судебного решения, апелляционных решений, постановлений Апелляционной комиссии по содействию повторному трудоустройству, решений суда или других смягчающих обстоятельств.

    Как вернуть переплату?

    У вас есть возможность погасить переплату несколькими способами. Эти параметры перечислены ниже:

    • Чековые платежи – Пожалуйста, отправьте чековый платеж по адресу, указанному ниже. Пожалуйста, сделайте свой чек подлежащим оплате Департаменту экономических возможностей штата Флорида и укажите идентификационный номер вашего заявления в строке заметок.

    Департамент экономических возможностей
    Контроль выплат пособий
    P.O. Ящик 5050
    Таллахасси, Флорида 32314-5050

    • Оплата кредитной картой – У вас есть возможность оплатить переплату онлайн с помощью кредитной карты.Пожалуйста, перейдите по ссылке ниже и следуйте инструкциям, чтобы погасить переплату с помощью кредитной карты.
      https://ucoverpayments.floridajobs.org/
    Я получил уведомление о взыскании задолженности; мне платить вам или платить коллекторскому агентству?

    Вы должны заплатить коллекторскому агентству.

    Прекращение подачи заявок на пособие по трудоустройству
    Когда претензия заканчивается?

    Претензия истекает через 365 дней. Платежи заканчиваются, когда заканчивается баланс или проходит дата окончания.

    Я вернулся к работе. Как закрыть/отменить заявку?

    Поздравляем с новой работой! Вы можете продолжать запрашивать пособие за неделю до той недели, когда вы начали работать. Когда вы запрашиваете неделю, совпадающую с вашей работой, укажите, что вы работали и зарабатывали деньги в течение недели. Если вы планируете работать полный рабочий день и/или зарабатывать более 275 долларов США валового дохода в течение недели совмещения, вам не нужно запрашивать пособия за эту неделю.

    В моем иске закончились деньги, что мне теперь делать?

    Нет доступных дополнительных средств, когда баланс вашего требования достигает 0 долларов США.В сообщении на вашем «Доме заявителя» в вашей учетной записи Reemployment Assistance будет указана самая ранняя дата, когда вы сможете подать новое заявление на пособие.

    Есть ли у вас расширения?

    Нет доступных программ расширения. Чтобы узнать о других государственных программах, предлагающих помощь, посетите веб-сайт www.benefits.gov

    .

    Мошенничество и кража личных данных
    Куда я могу сообщить о краже личных данных или мошенничестве?

    Если вы или кто-то из ваших знакомых стал жертвой кражи личных данных, посетите Справочный центр помощи при повторном трудоустройстве, чтобы уведомить об этом DEO.В Справочном центре помощи при повторном трудоустройстве выберите «Сообщить о краже/мошенничестве идентификатора», и следуйте инструкциям, чтобы заполнить отчет.

    Как я могу защитить себя от кражи личных данных?

    Есть несколько способов защитить себя от кражи личных данных. Пожалуйста, ознакомьтесь с набором для жертв кражи личных данных во Флориде, чтобы узнать, как защитить себя до или после того, как вы станете жертвой кражи личных данных.

    Как использовать шаг поиска перекрытия в Parabola

    Ввод/вывод

    Этот шаг использует две таблицы в качестве входных данных и показывает, как они перекрываются.Это поможет вам ответить на такие вопросы, как «Какие строки из таблицы 1 существуют в таблице 2?» или «Каких строк из таблицы 1 нет в таблице 2?»

    Ввод 1

    В таблице 1 показаны продукты в нашем первом магазине с тремя столбцами: «Идентификатор продукта», «Название» и «Цена продажи».

    Ввод 2

    В таблице 2 представлены продукты в нашем втором магазине с двумя столбцами: «Идентификатор продукта» и «Название».

    Результат

    Допустим, мы хотим найти, какие товары из Магазина 1 продаются в Магазине 2.Шаг немедленно сообщит нам об этом в качестве своего вывода. Ниже мы видим, что в обоих магазинах продается по три товара. Поскольку «Магазин 1» был нашей основной таблицей на этом шаге, он показывает нам полные строки из этой таблицы.

    Настройки по умолчанию

    Когда вы впервые соедините два входа на этом шаге, вы увидите, что ваш первый вход обрабатывается как основная таблица. По умолчанию шаг будет считать совпадение, когда любых правил истинны.

    Пользовательские настройки

    Сначала убедитесь, что шаг настроен на использование правильной первичной таблицы.Затем определите, как правила должны быть объединены. Если вы устанавливаете несколько правил, их можно комбинировать таким образом, чтобы любое правило инициировало совпадение или чтобы все правил были соблюдены, чтобы считаться совпадением.

    Теперь мы готовы настроить правила того, как шаг должен идентифицировать совпадения. Каждое правило просматривает один столбец из каждой таблицы и сравнивает их. Сначала выберите столбец из каждой таблицы для сравнения. Затем определите, ищем ли мы строки, в которых соответствует или не соответствует .Наконец, выберите один из трех вариантов в типе соответствия:

    Точно будет искать точное совпадение, но игнорирует регистр (верхний и нижний регистры). Приблизительно будет искать нечеткое совпадение. С учетом регистра будет искать точное совпадение, включая регистр.

    Если вы выберете приблизительно , вы можете настроить доверительный процент. Чем выше процент, тем ближе к точному совпадению будет попытка сделать этот шаг. 100% уверенность будет действовать так же, как точное совпадение.

    Чтобы добавить еще одно правило, щелкните ссылку + Добавить правило под первым правилом.

    Переосмысление внутренней безопасности: новая структура для DHS, отвечающая современным вызовам

    Резюме

    Министерство внутренней безопасности США (DHS) было создано почти 20 лет назад в ответ на катастрофические террористические атаки на Соединенные Штаты. Однако то, что сегодня нужно Америке от DHS, отличается от того, когда оно было основано.Хотя министерство по-прежнему играет важную роль в предотвращении нападений на Соединенные Штаты из-за рубежа, пришло время уточнить миссию и приоритеты ведомства, чтобы они соответствовали текущим потребностям.

    Многие из сегодняшних самых серьезных угроз безопасности и процветанию Америки — стихийные бедствия, пандемические заболевания, кибератаки и насильственное превосходство белых — возникают дома или не имеют границ по своей природе. В эпоху увеличения перемещения людей и товаров через границы нам нужна DHS, которая ставит во главу угла верховенство закона и защищает всех американцев, а также всех, кто приезжает жить, учиться, работать, путешествовать и искать здесь безопасности.

    Посмотреть видео

    Несмотря на единодушное мнение политиков о том, что управление могло бы быть гораздо более эффективным, 1 нет единого мнения о том, как это исправить. Публичные дебаты о будущем DHS разделились на два предсказуемых лагеря: одна сторона призывает к ликвидации департамента или его частей, 2 , в то время как другая сторона утверждает, что решение проблемы недостатков DHS состоит в том, чтобы передать ему еще больше. ресурсы и ответственность. 3 Тоже не правильный выбор.

    Центр американского прогресса считает, что наличие такого агентства кабинета министров, как DHS, по-прежнему имеет решающее значение для безопасности и благополучия американцев. При надлежащем надзоре и уважении гражданских свобод департамент обладает огромным потенциалом для обеспечения общественной безопасности и предоставления критически важных услуг.

    В то время как департамент продолжит свои усилия по защите, обеспечению безопасности, предотвращению и обеспечению соблюдения, 4 CAP предлагает стратегический переход к структуре безопасности и обслуживания для DHS, которая уравновесит существующие обязанности отдела и переориентирует его приоритеты вокруг пяти новых Основные ценности: общение, общение, содействие, приветствие и помощь.Рекомендуя этот сдвиг, CAP признает, что угрозы безопасности американцев будут по-прежнему требовать решительного и скоординированного ответа со стороны DHS. CAP также признает, что предлагаемая структура безопасности и обслуживания во многих областях будет обеспечиваться возможностями управления угрозами отдела. Но настало время для DHS сосредоточиться на миссиях и мероприятиях, которые оно способно выполнять и в которых оно, а не другие агентства, является естественным лидером. Это означает, например, усиление внимания DHS к оказанию помощи при стихийных бедствиях и кибербезопасности и ослабление внимания правоохранительных органов, особенно там, где другие государственные учреждения несут или должны нести основную ответственность.В соответствии с этим новым видением CAP рекомендует, чтобы чисто следственные функции и функции содержания под стражей были выведены из DHS и переданы другим агентствам, таким как ФБР и Управление тюрем, которые являются федеральными руководителями по этим функциям.

    Чтобы максимизировать свою ценность и эффективность в сегодняшних условиях, DHS должно организовать и сформулировать свою миссию вокруг сбалансированного набора действий, в котором приоритет отдается ролям в области безопасности и обслуживания, с другими ролями DHS по защите, обеспечению безопасности и защите. увеличение, его стратегическая направленность в следующих областях:

    • Связь: DHS должно уделять приоритетное внимание обслуживанию и партнерским отношениям и инвестировать в усилия по установлению связи государственных, местных, племенных и территориальных должностных лиц с федеральными ресурсами и должностными лицами.
    • Общение : DHS должно управлять обменом информацией и публичным раскрытием разведывательных данных между федеральными органами и их местными коллегами, играя ведущую роль, что было бы ценной государственной услугой.
    • Содействие: DHS должно продолжать способствовать законной международной торговле и поездкам, обеспечивать безопасность транспортных услуг США и поддерживать водные пути и морские ресурсы США .
    • Приветствие: DHS должно предоставлять эффективное и уважительное обслуживание стремящимся гражданам и другим иммигрантам и подчеркивать свою уникальную роль в приеме людей, которые иммигрируют, посещают или ищут убежища в Соединенных Штатах.
    • Helping: DHS следует расширить свои существующие возможности по оказанию помощи при стихийных бедствиях и управлении чрезвычайными ситуациями, а также инвестировать в новые, гибкие штаб-квартиры и региональные возможности, которые могут действовать в широком диапазоне чрезвычайных ситуаций и ситуаций.

    DHS следует сузить свое стратегическое внимание в следующих областях, сбалансировав их с другими приоритетами:

    • Защита: DHS должен координировать кибербезопасность и критически важную инфраструктуру, чтобы преодолеть разрыв между государственной и частной инфраструктурой и обеспечить, чтобы федеральные усилия по защите могли эффективно распространяться на все сектора по всей стране.
    • Обеспечение безопасности: DHS должно поддерживать свою основную цель безопасного, эффективного и гуманного управления нашими воздушными, сухопутными и морскими границами.
    • Предотвращение: DHS следует сосредоточиться на растущей распространенности внутренних вызовов и внешних угроз, сохраняя при этом свою важную роль в предотвращении нападений на Соединенные Штаты внутри страны и за рубежом.
    • Правоприменение: DHS должно провести повторную калибровку своей правоприменительной деятельности в рамках более широких целей департамента по обеспечению безопасности и обслуживания и перенести правоприменительную деятельность, не связанную с этой миссией, в другие области федерального правительства, которые лучше подходят для этих функций.

    Чтобы обосновать необходимость реформы, в этом отчете сначала описывается наследие поспешного основания DHS и то, как прошлые попытки реформировать DHS не смогли переориентировать департамент с непропорциональной сосредоточенности на внешних угрозах. Затем в нем приводится анализ проблем DHS, подчеркивая давние фундаментальные проблемы, в том числе случаи, когда департамент отсутствует или не вносит свой вклад. Он также определяет возможности для реформирования факторов, которые мешают DHS быть максимально эффективным в обеспечении ценности для нации.Далее в отчете переосмысливается, что значит обеспечивать безопасность Америки в современном мире, и предлагается новая структура для переориентации внимания департамента на новые и возникающие потребности. Он рекомендует DHS принять новую модель безопасности и услуг, изложенную выше, в которой акцент делается на налаживании связей, общении, содействии, приветствии и помощи, одновременно переориентируя свое внимание на внешние угрозы, уделяя особое внимание защите, обеспечению безопасности, предотвращению, и обеспечение лучшего баланса с другими его приоритетами.Наконец, в этом отчете предлагаются краткосрочные и долгосрочные шаги, которые нынешняя администрация может предпринять для реализации этого видения и повышения ценности для американского народа.

    Исследование CAP Министерства внутренней безопасности

    CAP провел качественное исследование и обзор DHS на основе обсуждений с более чем 35 заинтересованными сторонами, включая бывших и нынешних государственных чиновников, экспертов по вопросам политики и представителей гражданского общества, с ноября 2020 г. по май 2021 г. CAP сосредоточился на вопросах первого порядка о DHS. миссия и ценностное предложение, а также то, как это соотносится с потребностями, вызовами и возможностями, с которыми сегодня сталкивается нация.Хотя в исследовании не даются конкретные рекомендации по структуре DHS, в этом отчете предлагается структура, имеющая значение для реструктуризации, и рекомендуется секретарю DHS и Конгрессу реорганизовать компоненты DHS в соответствии с этой структурой. Цель этого отчета — дать представление о том, чего обновленный DHS может достичь для американцев и тех, кто посещает или ищет здесь безопасность или возможности.

    DHS может соответствовать сегодняшнему моменту. Нет другого департамента с такими же гибкими полномочиями и уникальной способностью DHS реагировать на эти и другие вопросы, которые не входят в сферу ответственности других федеральных департаментов и агентств.Нет другого департамента, лучше подходящего для координации эффективного реагирования на чрезвычайные ситуации на федеральном уровне; передавать информацию об угрозах между государственным и частным секторами; обеспечить рабочий, гуманный подход к управлению границами; способствовать интегрированной кибербезопасности и инфраструктурному потенциалу; и внедрить эффективные подходы к противодействию угрозам внутреннего экстремизма, подпитываемым превосходством белых и ростом антиправительственных вооруженных формирований. И нет другого департамента с мандатом и опытом выполнения роли связующего звена между государственными, местными, племенными и территориальными чиновниками и федеральным правительством.

    Как утверждал тогдашний кандидат Алехандро Майоркас на слушаниях по утверждению его кандидатуры, DHS является и должно быть «по сути отделом партнерства». 5 Он прав. В дальнейшем DHS должно уделять приоритетное внимание обслуживанию и партнерским отношениям, связывая людей в Соединенных Штатах с федеральными службами, которые отражают американские ценности и необходимы для общего процветания Америки. Ориентированные на угрозы роли департамента, конечно, останутся, но эта новая структура поможет DHS переориентировать свое внимание и приоритеты на те области, где оно может быть максимально эффективным и представлять ценность для американского народа и тех, кто живет, учится, работает, путешествовать и искать безопасности здесь.

    Решение

    Департамент внутренней безопасности, созданный в 2003 году, был в значительной степени определен террористическими атаками 11 сентября, и реакция на эти трагические события продолжает определять приоритеты и миссию отдела сегодня. С момента его основания постоянно возникала путаница в отношении роли DHS, а также жалобы на его структуру, операции и надзор. Наблюдатели со всего политического спектра утверждали, что в спешке с созданием нового департамента разрозненные компоненты федеральной бюрократии были впихнуты в DHS с неоднозначными результатами. 6 Нынешнее МНБ претендует на роль в решении большинства вопросов национальной безопасности — и ряда вопросов, выходящих за рамки национальной безопасности, — но есть несколько областей, в которых МНБ руководит действиями правительства, и еще меньше тех, где оно работает так хорошо и без разногласий.

    Несмотря на единодушное мнение политиков о том, что отдел мог бы быть гораздо более эффективным, 7 нет единого мнения о том, как это исправить. Общественные дебаты разделяются между теми, кто призывает к ликвидации департамента или его частей 8 , и теми, кто утверждает, что DHS нужно больше ресурсов и ответственности. 9  Оба подхода упускают суть. Упразднение DHS и возвращение его компонентов туда, откуда они пришли, политически нецелесообразно и неразумно, а предоставление DHS дополнительных ресурсов и ответственности без существенных изменений мало что сделает для решения основных проблем департамента. Реформа агентства — и решения о его будущем размере и сфере ответственности — должны начинаться не с перечня недостатков DHS, а скорее с анализа потребностей внутренней безопасности Америки.Крайне важно рассмотреть следующие вопросы: Что должно быть в центре внимания отдела? Что необходимо сделать DHS, а что лучше оставить или лучше сделать другим департаментам и агентствам? Как изменилась миссия отдела с момента его создания? И как DHS может принести пользу американскому народу и тем, кто посещает или ищет здесь безопасность или возможности?

    По мере того, как DHS приближается к своему 20-летнему юбилею, у Соединенных Штатов есть возможность пересмотреть ценностное предложение департамента на будущее и лучше привести структуру и деятельность DHS в соответствие с его миссией.Пришло время переосмыслить, что значит обеспечить безопасность, защищенность и процветание Америки в современном мире, и пересмотреть приоритеты отдела, которому поручено это делать.

    DHS следует стратегически пересмотреть свои приоритеты, ориентируясь на модель безопасности и обслуживания, а не на модель, ориентированную на угрозы.

    CAP считает, что DHS следует более широко взглянуть на то, что означает обеспечение безопасности нации. На национальном уровне внимание и политический акцент DHS не соответствуют многим из наиболее серьезных угроз современности.Хотя министерство по-прежнему играет важную роль в предотвращении нападений на Соединенные Штаты из-за рубежа, многие из сегодняшних наиболее серьезных рисков для безопасности и процветания Америки, включая стихийные бедствия, пандемические заболевания, кибератаки и внутренний экстремизм, подпитываемый превосходством белых, дома или безграничны по своей природе. Эти опасности потребуют от DHS активизации своих усилий в областях, которые не были его основным направлением, расставив приоритеты своих миссий иначе, чем за последние два десятилетия.Департамент больше не может выполнять свою задачу, несоразмерно сосредотачиваясь на международном терроризме и иммиграционном правоприменении, и должен понимать, что чрезмерное усилие правоприменения нанесло ущерб важным отношениям с сообществами и их лидерами по всей стране. 10

    Вместо этого DHS следует стратегически переориентировать свои приоритеты на модель безопасности и услуг, а не на модель, ориентированную на угрозы, которая в ее нынешнем воплощении в первую очередь связана с борьбой с терроризмом и иммиграционным принуждением, с цветными сообществами, иммигрантами и беженцами. угрозы.Эта перебалансировка не игнорирует и не преуменьшает риски, угрожающие безопасности и процветанию Америки; скорее, он должным образом фокусирует роль DHS на том, где он может быть наиболее эффективным, а не дублирует или дублирует работу других федеральных агентств.  

    Изменение баланса в сторону модели безопасности и обслуживания требует сбалансированности деятельности DHS и обеспечения того, чтобы она не была чрезмерно сосредоточена на приоритетах, ориентированных на угрозы.

    Воспользовавшись возможностью переосмыслить, что значит обеспечить безопасность Америки, и соответствующим образом пересмотреть приоритеты DHS, министерство могло бы переориентировать свои усилия на области, в которых оно может принести уникальную пользу, и гарантировать, что правительство выполняет свои обязанности по обеспечению безопасности, безопасности и процветание всех американцев и тех, кто приезжает сюда жить, учиться, работать, путешествовать и искать безопасности.

    Предыстория: последствия 11 сентября и наследие поспешного основания DHS

    Через одиннадцать дней после терактов 11 сентября тогдашний губернатор Пенсильвании Том Ридж (справа) был назначен первым директором Управления внутренней безопасности Белого дома и ему было поручено контролировать и координировать всеобъемлющую национальную стратегию по предотвращению террористических атак в будущем. нападения на страну. 11 Хотя президент Джордж Буш изначально считал, что федеральное правительство может лучше обеспечить безопасность американцев с помощью сильного совета внутренней безопасности, управляемого Белым домом, позже он передал предложение своего ведомства в США.С. Палата представителей 18 июня 2002 г.; одним из самых решительных первых сторонников этого департамента был Джо Либерман, в то время сенатор-демократ от Коннектикута. Палата представителей одобрила первоначальный законопроект 26 июля, но Сенат медленнее рассматривал закон из-за требований пристрастной юрисдикции, парламентских факторов и обсуждения нескольких весьма спорных вопросов. 12 Только после выборов в ноябре 2002 года Конгресс вновь собрался и принял компромиссный законопроект.

    Министерство внутренней безопасности было официально создано 1 марта 2003 г. как отдельное ведомство на уровне кабинета министров, в результате чего 22 федеральных агентства объединились под одной крышей для координации усилий по обеспечению безопасности родины. Вскоре после этого Конгресс также запустил механизм создания нового центра по борьбе с терроризмом. Закон о реформе разведки и предотвращении терроризма, принятый в декабре 2004 года, учредил Национальный контртеррористический центр (NCTC) и Управление директора национальной разведки для обеспечения интеграции разведывательных данных в 17 компонентах, составляющих США.С. разведывательное сообщество (ИК). В совокупности эти усилия привели к самой значительной реорганизации правительства со времен принятия Закона о национальной безопасности 1947 года.

    За 20 лет с момента своего основания DHS стало крупнейшим федеральным правоохранительным органом в правительстве, в котором работает более 240 000 сотрудников, что более чем в два раза превышает численность Министерства юстиции США (DOJ), ведущего департамента, отвечающего за юриспруденцию. правоприменительная деятельность. 13 Бюджет DHS также увеличился более чем вдвое с момента его основания: примерно с 30 миллиардов долларов в 2004 финансовом году до более чем 64 миллиардов долларов в 2018 финансовом году, не считая средств на помощь при стихийных бедствиях, размер которых зависит от чрезвычайных ситуаций, которые происходят каждый год.Включая помощь при стихийных бедствиях, бюджет DHS в прошлом финансовом году составил более 88 миллиардов долларов, что втрое превышает его размер 20 лет назад и почти втрое превышает годовой бюджет Министерства юстиции, составлявший 32,4 миллиарда долларов в прошлом году. 14

    Первоначальный закон о создании DHS возложил на новое агентство семь основных задач, почти все из которых связаны с борьбой с терроризмом:

    • Предотвращение теракта в США
    • Снижение уязвимости США перед терроризмом
    • Минимизация ущерба и помощь в восстановлении после террористических атак, которые действительно происходят в Соединенных Штатах
    • Выполнение всех функций переданных в ведомство субъектов, в том числе реагирование на стихийные бедствия и техногенные катастрофы
    • Обеспечение выполнения задач, связанных с внутренней безопасностью
    • Обеспечение того, чтобы такая деятельность не влияла на общую экономическую безопасность Соединенных Штатов
    • Мониторинг связей между незаконным оборотом наркотиков и терроризмом 15

    В первоначальном предложении администрации от июня 2002 г. о создании DHS предлагалась «четкая и эффективная организационная структура» с четырьмя подразделениями: пограничная и транспортная безопасность; реагирование на чрезвычайные ситуации и обеспечение готовности; химическое, биологическое, радиологическое и ядерное противодействие; анализ информации и защита инфраструктуры. 16 Однако к тому времени, когда оно появилось, первоначальные агентства и различные компоненты федерального правительства, объединенные под эгидой DHS, представляли гораздо более широкий спектр деятельности. 17

    Конгресс неоднократно пытался направлять DHS и определять приоритетность его миссий, но безуспешно. Частично из-за несопоставимого характера DHS, санкционирующего и присваивающего организации, Конгресс никогда не принимал закон об авторизации этого департамента.В 2017 году при подавляющей двухпартийной поддержке Палата представителей приняла HR 2825, Закон о разрешении Министерства внутренней безопасности от 2017 года, в котором впервые с момента его создания была предпринята попытка повторно разрешить DHS. 18 Совсем недавно, в 2020 году, несколько демократов в Палате представителей представили HR 8719, Закон о реформе Министерства внутренней безопасности от 2020 года, в ответ на предполагаемые злоупотребления властью Министерства внутренней безопасности во время администрации Трампа. 19 Конгресс так и не принял ни один из этих законопроектов, и контроль Конгресса по-прежнему разделен и в значительной степени неэффективен при определении общих приоритетов для департамента.

    Сложная сеть ролей и обязанностей

    DHS также означает, что почти везде он играет вспомогательную роль, но редко ведет. Первоначальная миссия департамента по предотвращению еще одной атаки в стиле 11 сентября продолжает влиять на его чрезмерное внимание к борьбе с терроризмом, несмотря на тот факт, что возможности DHS по предотвращению терроризма ограничены, а такие организации, как ФБР и NCTC, часто по закону лидируют. Доминирующее внимание к борьбе с терроризмом происходит за счет других видов деятельности, которые DHS имеет уникальные возможности для выполнения среди федеральных агентств, таких как предоставление эффективных, безопасных и уважительных иммиграционных услуг; содействие международной торговле и путешествиям; выполнение функций национального советника по рискам для критически важной инфраструктуры; и активное реагирование на стихийные бедствия, которые не входят в задачи других частей федеральной бюрократии.

    Разведывательный аппарат DHS: запутанная миссия встречается с обширными властями  

    В рамках усилий по реформе в 2006 году после неудачной реакции DHS на ураган «Катрина» было создано Управление разведки и анализа (I&A) в качестве разведывательного подразделения в рамках DHS, которое будет информировать операции отдела и связывать его с другими федеральными разведывательными усилиями. Являясь членом IC, по закону ему поручено предоставлять разведывательные данные государственным, местным, племенным и территориальным чиновникам, а также партнерам из частного сектора, а также получать от этих партнеров разведывательные данные для DHS и IC. 20 Заместитель секретаря I&A также является главным офицером разведки отдела, наблюдая за разведывательной деятельностью различных агентств, входящих в состав DHS.

    Разведывательная деятельность DHS, которую одно время высмеивали как нескоординированную и дублирующую работу, проводимую в других местах, недавно вызвала опасения, что DHS действует за пределами своих и без того широких полномочий. Беспорядочная разведывательная миссия и обширный круг властей представляют собой тревожную комбинацию, которая привела к злоупотреблениям и нарушениям прав человека.Сообщается, что I&A собрала досье на журналистов, освещавших протесты 2020 года в Орегоне, в соответствии с теорией расширенной разведывательной деятельности, которая, по утверждению юристов DHS, была «необходима для смягчения значительной угрозы национальной безопасности», которую представляла такая деятельность. 21 DHS также увеличило сбор и хранение расширенных категорий записей во время таможенной и иммиграционной обработки, включая сбор данных о гражданах США. Политика DHS расширила категории собираемых записей, включив в них «дескрипторы социальных сетей, псевдонимы, связанную идентифицирующую информацию и результаты поиска. 22 DHS также запустило новую систему, Систему оперативных данных таможенной и пограничной службы (CIRS), для объединения иммиграционных, правоохранительных органов, национальной безопасности и общедоступных данных, включая социальные сети, в центральной базе данных. 23

    Между тем, отдел расследований национальной безопасности (HSI), входящий в состав Иммиграционной и таможенной службы США (ICE), разросся до 7100 агентов в 225 городах по всей стране и теперь является одним из крупнейших федеральных следственных агентств в США.С. правительство. 24 HSI заявляет о широких юридических полномочиях по расследованию широкого спектра внутренних и международных преступных действий, связанных с незаконным перемещением людей, товаров, денег и контрабанды в Соединенные Штаты и внутри них, и имеет доступ к информации, хранящейся в базе данных CIRS. . Несмотря на ведение системы разведывательных записей и сбор, агрегирование и хранение информации о миллионах лиц, включая жителей США, HSI не является разведывательным агентством. 25 Тем не менее, он собирает, анализирует и хранит информацию способами, которые ранее были исключительной прерогативой IC.

    Создание четкой, узкоспециализированной разведывательной миссии для DHS поможет гарантировать, что разведывательная деятельность DHS является законной и полезной, направлена ​​на достижение целей, утвержденных Конгрессом, и не нарушает права — или используется для несправедливого преследования — маргинализированных или неблагополучных. группы риска. DHS лучше всего подходит для сбора информации, которую другие агентства не могут получить, в первую очередь в портах въезда, и использования этой информации в разведывательных целях.А имея четкую разведывательную миссию, DHS может удвоить свои усилия, как это первоначально предполагалось, для облегчения обмена информацией об угрозах между федеральным правительством, властями штатов и местными властями, а также частным сектором, а также обеспечить, чтобы его разведывательная деятельность не выходила за рамки его полномочиями или избыточными по отношению к деятельности, проводимой другими спецслужбами.

    Диагностика DHS: фундаментальные проблемы, неудовлетворенные потребности и результаты исследований

    Критики предлагают конкурирующие идеи об источниках проблем DHS.Некоторые считают, что давние фундаментальные проблемы препятствовали эффективности DHS, поскольку его задачи и фокус расширялись и трансформировались. Другие считают, что DHS сегодня отсутствует и не может удовлетворить потребности американцев в безопасности. А новые результаты показывают, что другие факторы, препятствующие работе DHS, резко ухудшились за последние несколько лет, указывают на дополнительные проблемы для DHS, которые необходимо решить.

    Фундаментальные проблемы

    С момента создания DHS проблемы, связанные с основами отдела и его деятельностью, препятствовали его работе.Понимание этих фундаментальных проблем и причин, по которым они не были эффективно решены, имеет решающее значение для формулирования нового видения DHS, которое фокусирует ограниченное внимание штаб-квартиры на правильном наборе приоритетов.

    Постоянная путаница в отношении меняющихся и реактивных приоритетов DHS

    Последовательные усилия по реформированию и использование DHS для продвижения партийных политических целей привели к резким колебаниям в фокусе управления на уровне штаб-квартиры. Эти усилия были иногда политическими, а иногда реактивными, а не основанными на четком определении роли DHS в федеральной бюрократии.После ужасной реакции департамента на ураган «Катрина» реформаторы настаивали на том, чтобы DHS применяла подход «все опасности» и развивала потенциал и возможности для реагирования на широкий спектр потенциальных стихийных бедствий. 26 Затем, после неудавшейся попытки взрыва самолета, летевшего в Детройт на Рождество в 2009 году, управление снова переключилось на предотвращение терроризма как на «краеугольный камень национальной безопасности». 27 Совсем недавно администрация Трампа радикально переориентировала внимание DHS на южную границу и внутренние органы, сместив акцент на уровне штаб-квартиры на иммиграционный контроль и депортацию и перенаправив ресурсы на непродуманную пограничную стену президента Дональда Трампа. 28 Эти колебания не только не проясняют роль и приоритеты отдела, но и утомили его, и он перестал соответствовать какой-либо всеобъемлющей стратегической цели.

    Политизированный отдел с несколькими институциональными ограждениями

    Сочетание поспешного основания DHS, его обширных полномочий и его одновременно децентрализованного характера, а также отсутствия институциональной независимости от исполнительной власти сделало министерство уязвимым для президентов, использующих DHS и его обширные полномочия в политических целях.По сравнению с агентствами исполнительной власти с более длительной историей и институциональной защитой и нормами, такими как Министерство юстиции, основанное в 1870 году, или ФБР, основанное в 1908 году, у DHS отсутствует история и культура независимости от политического влияния. Хотя независимость Министерства юстиции и ФБР подвергалась испытаниям в прошлом — например, в эпоху Дж. Эдгара Гувера в ФБР и в Министерстве юстиции в течение последних четырех лет — богатая институциональная память, подкрепленная десятилетиями надзора в этих других правоохранительных органов привело к появлению недвусмысленных уставных полномочий и устоявшихся норм, которые помогли этим институтам противостоять политизации и направлять поведение ведомств.DHS не хватает этих бюрократических ограждений, и последствия слабых ограничений для DHS стали особенно очевидны во время администрации Трампа.

    Чрезмерно широкие полномочия и пагубное превышение полномочий

    Еще одна проблема, которая затрагивала DHS с самого начала — и становилась все более проблематичной во время администрации Трампа, — заключается в том, что ему были предоставлены широкие и временами неясные юридические полномочия, которые оно использовало таким образом, что наносило вред обществу, которому оно должно служить. DHS использовало свои полномочия таким образом, что это подорвало и без того слабое доверие среди широких слоев американского населения, особенно среди маргинализированных сообществ.В частности, проверка деятельности DHS, включая Систему регистрации въезда-выезда национальной безопасности (NSEERS), которую многие рассматривают как мусульманский реестр 29 , постоянно сталкивается с обвинениями в религиозной и расовой предвзятости. К ним относятся обвинения в использовании ресурсов департамента для преследования, дискриминации, задержания и депортации цветных иммигрантов. 30 Несмотря на задокументированные случаи злоупотреблений, Конгрессу еще предстоит исправить это. 31 Полномочия других подразделений DHS, таких как HSI, частично совпадают с полномочиями других федеральных следственных органов — полномочия, которые министерство интерпретирует очень широко.Кэрри Кордеро из Центра новой американской безопасности (CNAS) много писала о необходимости усиления надзора и подотчетности для решения проблемы роста масштабов и масштабов деятельности DHS. 32 Как утверждал Кордеро, существует постоянное несоответствие между основной уставной миссией DHS и его повседневной деятельностью. В слишком многих случаях DHS проводило политику без четко сформулированной правовой основы, что приводило к катастрофическим результатам, в том числе: сотрудники DHS выступали в качестве национальных правоохранительных органов в ответ на мирные протесты в Портленде, штат Орегон; ICE арестовывает жертву домашнего насилия, требующую охранного судебного приказа в здании суда; и У.S. Пограничный патруль останавливает 10-летнюю девочку в машине скорой помощи по дороге в отделение неотложной хирургии. 33 Другие, в том числе Американский союз гражданских свобод (ACLU), задокументировали серьезные нарушения и злоупотребления со стороны сотрудников DHS, особенно на границах США и в ходе иммиграционных операций. 34 Трудно переоценить ущерб, который пограничная служба и ICE нанесли отношениям с населением и местными властями по всей стране. 35

    Надзор ограничен и дезорганизован

    Около 90 комитетов и подкомитетов обладают юрисдикцией в отношении планирования, политики и бюджета DHS, каждый из которых сосредоточен на небольшой части департамента, а не на всей оперативной матрице национальной безопасности.Эта раздробленная структура делает почти невозможным эффективное или результативное управление отделом руководителями штаб-квартиры DHS. 36 CAP присоединилась к Атлантическому совету и CNAS, призывая к консолидированному надзору за DHS. 37 Кроме того, шесть бывших секретарей и исполняющих обязанности министров национальной безопасности недавно подписали письмо руководству Конгресса с призывом к Палате представителей и Сенату объединить надзор Конгресса за DHS в рамках единого разрешительного комитета, как это делается для других департаментов, таких как Департамент обороны. 38 Более упорядоченная структура в рамках одного санкционирующего и одного ассигнующего комитетов, таких как тот, который управлял Пентагоном после реформы Голдуотера-Николса, где надзор был централизован в рамках комитетов по вооруженным силам, позволила бы законодателям более эффективно контролировать широкий спектр деятельности отдела и обеспечить их надлежащий баланс с общими приоритетами агентства. 39 Недавний меморандум о взаимопонимании, объявленный спикером палаты представителей Нэнси Пелоси, является долгожданным шагом на пути к улучшению координации надзора между различными комитетами, в ведении которых находится Министерство внутренней безопасности, но требуется дополнительная работа для централизации полномочий в рамках Комитета по внутренней безопасности в Палата представителей и Комитет по внутренней безопасности и делам правительства в Сенате. 40

    Слабый и децентрализованный офис секретаря

    Организационная структура DHS предполагает, что секретарь и заместитель секретаря несут ответственность за надзор за 23 отдельными бюро и агентствами, размер которых варьируется от Управления по связям с общественностью до всей Береговой охраны США и Управления транспортной безопасности (TSA), в котором работает 65 000 сотрудников. . 41 Тем не менее ресурсы секретаря DHS меркнут по сравнению с ресурсами других федеральных агентств: в канцелярии секретаря Государственного департамента было около 57 миллионов долларов на 2019 финансовый год и 75 сотрудников для надзора за бюрократией из 70 000 человек, в то время как у DHS было всего 19 долларов. миллионов на 2018 финансовый год и 68 сотрудников на бюрократию в 240 000 человек. 42 Исследования, проведенные Атлантическим советом и CNAS, недавно предложили создать должность помощника секретаря для улучшения координации и управления на самом высоком уровне отдела. 43 Хотя усиление бюрократии не всегда является решением, нынешний офис секретаря не имеет персонала, ресурсов или полномочий, чтобы сегодня эффективно руководить отделом размером с DHS.

    Низкий моральный дух сотрудников и деморализованная рабочая сила

    DHS также страдает от низкого морального духа сотрудников и низкой удовлетворенности своей рабочей силы: она занимает последнее место среди U.Федеральные агентства Ю. в последнем опросе, проведенном Партнерством для государственной службы, неизменно находятся в конце списка с 2010 года. в некоторых ведомствах, деятельность которых чрезмерно политизирована. 45 ICE и пограничный патруль при администрации Трампа, например, сосредоточились на максимальном увеличении числа арестов и депортаций с небольшими ограничениями на цели принудительных действий или методов, которые они будут использовать — самым ярким примером является жестокая политика администрации Трампа по разделению семей. 46 Персонал, призванный преследовать эти политические цели, — большинство из которых являются профессиональными государственными служащими — должен был выполнять крайне непопулярные правоохранительные задачи, которые не продвигали разумные приоритеты правоохранительной деятельности или общественной безопасности и подвергались резкой общественной критике.  

    Неудовлетворенные потребности: в чем DHS сегодня не работает

    Признавая проблемы, с которыми сталкивается DHS, департамент по-прежнему играет важную роль в обеспечении безопасности и благополучия многих людей.Но нынешние операционные акценты DHS исключают его эффективность в прямом выполнении этой центральной миссии или удовлетворении неудовлетворенных сегодня потребностей.

    Ведущая федеральная система экстренного реагирования

    Федеральные чрезвычайные ситуации будут по-прежнему представлять серьезную угрозу для американцев и их образа жизни. Связанные со стихийными бедствиями потери — человеческие, экосистемные и экономические — станут более частыми и катастрофическими из-за изменения климата. Пандемии могут нарушить повседневную жизнь и экономическую безопасность, если меры пограничного контроля не смогут остановить раннюю передачу инфекции.Соединенным Штатам нужна активная готовность к чрезвычайным ситуациям и потенциал устойчивости, а также гибкая и мощная система реагирования, которая может быстро и эффективно реагировать на широкий спектр чрезвычайных ситуаций. Независимо от того, возглавляете ли вы федеральное реагирование или координируете другие федеральные игроки, местные органы власти и неправительственные организации, Соединенным Штатам необходимо агентство, отвечающее за готовность к чрезвычайным ситуациям и возможности реагирования, которое выступает в качестве ведущего координатора усилий правительства США по обеспечению готовности к чрезвычайным ситуациям и реагированию на широкий спектр Чрезвычайные ситуации, затрагивающие страну.

    Лучший способ передачи информации об угрозах государственному и частному секторам и от них

    Нынешние механизмы правительства для передачи информации об угрозах государственному и частному секторам неадекватны. В мире, где государственный и частный секторы должны предпринимать независимые действия для обеспечения безопасности и безопасности Америки, правительству нужен надежный и эффективный механизм для передачи информации об угрозах, включая разведывательную информацию, государственному и частному секторам, а также между различными уровнями государства. местные и федеральные чиновники.Без такого механизма Америке не хватает критической информации об угрозах, которые можно было бы смягчить, а правительство не может задействовать потенциал американского бизнеса и американского народа для реагирования на угрозы. DHS уже играет важную роль, связывая федеральные органы и должностных лиц с их государственными, местными, племенными и территориальными коллегами, и успешно координирует усилия по обеспечению безопасности и устойчивости в частном и государственном секторах через Совместные оперативные группы по борьбе с терроризмом и другие механизмы.Но нет агентства, которое в настоящее время возглавляет усилия федерального правительства на национальном уровне по обмену информацией, выступая за большую прозрачность правительства или развивая новые коммуникационные возможности, которые приносят пользу американскому народу. В то же время существует очевидная необходимость в усилении защиты и гарантий гражданских свобод и неприкосновенности частной жизни для предотвращения злоупотреблений, таких как те, которые DHS совершало в прошлом, когда религиозные, расовые, этнические сообщества и сообщества мигрантов несоразмерно страдают или становятся мишенью для такой обмен угрозами.Без усиленной защиты и стремления защищать всех американцев в равной степени такой обмен может принести больше вреда, чем пользы.

    Справедливый, работоспособный и гуманный подход к управлению границами

    Такие факторы, как разрушительные ураганы и засухи из-за изменения климата, политические беспорядки и бандитизм, особенно в странах Центральной Америки, привели к тому, что большое количество мигрантов, в том числе большое количество семей и детей без сопровождения, ищут убежища в Соединенных Штатах. . 47 За последние несколько десятилетий каждая администрация изо всех сил пыталась справиться с этим потоком, и неспособность Конгресса создать работоспособную легальную иммиграционную систему превратила убежище в единственный жизнеспособный путь. Однако во время администрации Трампа внимание DHS резко сместилось в сторону жесткого правоприменения, направленного на прекращение доступа в страну для лиц, ищущих убежища. 48 Администрация Байдена применила другой подход к управлению границами и начинает менять политику и восстанавливать ущерб, нанесенный системам иммиграции и предоставления убежища во время администрации Трампа. 49 Однако многие проблемы сохраняются и свидетельствуют о необходимости переориентации культурных норм в DHS. Изменение политики само по себе не поможет построить справедливую, гуманную и работоспособную иммиграционную систему. Сдвиг в сторону более ориентированного на оказание услуг департамента, который рассматривает иммиграцию как актив, которым нужно управлять, а не как преступление, против которого необходимо применять меры, имел бы большое значение для создания рационального аппарата управления границами, который способствует безопасному и эффективному перемещению людей и товаров, в то же время также обеспечение гуманного подхода к беженцам, просящим защиты в соответствии с У.С. законы о предоставлении убежища.

    По-настоящему интегрированный потенциал кибер- и критической инфраструктуры

    Кибератаки на критическую инфраструктуру становятся все более распространенными и могут привести к остановке экономики и повседневной жизни США, если они будут нацелены на электрические сети, связь и интернет-услуги. Недавний взлом SolarWinds затронул примерно 18 000 правительственных и частных компьютеров в министерствах юстиции, государства, казначейства, энергетики и торговли — тревожная атака на национальную безопасность, совершенная российским правительством. 50 Одним из заметных успехов DHS администрации Трампа стало то, что Агентство по кибербезопасности и безопасности инфраструктуры (CISA) взяло на себя четкую и полезную роль «национального советника по рискам, работающего с партнерами для защиты от сегодняшних угроз и сотрудничающего с для создания более безопасной и отказоустойчивой инфраструктуры в будущем». 51 Существует очевидная необходимость дальнейшего развития мер реагирования США путем расширения индикаторов и механизмов обмена информацией о киберугрозах.Также существует потребность в более уполномоченном и активном агентстве, которое обменивается информацией о киберугрозах между предприятиями и государственными учреждениями, чтобы помочь организациям быстро выявлять и смягчать потенциальные кибервторжения.

    Эффективный ответ на насильственный экстремизм в семье, в значительной степени подпитываемый превосходством белых и ростом антиправительственных ополченцев

    Угрозы бытового насильственного экстремизма быстро растут в США и ставят под угрозу наш образ жизни, наши ценности и нашу демократию. 52 CAP призвал к решительным, скоординированным ответным действиям, которые объединяют усилия федерального правительства и используют правильные инструменты, разработанные с использованием фактов, чтобы снизить вероятность насильственных нападений до того, как они произойдут. 53 В то время как федеральные усилия по реагированию на насильственный экстремизм в семье в первую очередь относятся к компетенции ФБР, и поскольку есть веские аргументы в пользу того, что некоторые меры по предотвращению лучше возложить на департаменты образования или здравоохранения и социальных служб, нет агентства, отвечающего за взять на себя ведущую роль в борьбе с дезинформацией, координировать федеральные программы предоставления грантов для повышения устойчивости (вместе с программами Управления юстиции Министерства юстиции) и оказывать поддержку профилактическим мерам, основанным на оценке риска.В то же время прошлые ошибки в программах, основанных на профилактике, хорошо задокументированы, и более активный подход правительства должен тщательно учитывать потенциальные риски для гражданских прав и свобод при разработке программ по противодействию насильственному экстремизму любой идеологической направленности. 54

    Основная миссия направлена ​​на защиту гражданских свобод и неприкосновенности частной жизни

    DHS регулярно взаимодействует и собирает информацию о американцах и гражданах США в ходе выполнения своих обычных обязанностей.Он проверяет и проверяет путешественников, взаимодействует с лицами, ищущими убежище, и стремящимися гражданами, оказывает экстренную поддержку во время стихийных бедствий и техногенных катастроф и выполняет определенные правоохранительные функции, каждая из которых приводит к сбору и хранению информации о гражданах США. DHS несет ответственность за защиту информации, которую оно получает, а также за защиту гражданских свобод и неприкосновенности частной жизни граждан США — и всех лиц — при разрешении использования этой информации для других целей. Помимо информации, которую отдел собирает и хранит, DHS также играет важную роль в обеспечении безопасности личной или частной информации от злоумышленников и иностранных правительств.Установление защиты гражданских свобод и неприкосновенности частной жизни в качестве основной миссии DHS заполнит критический пробел в функциях исполнительной власти, который в настоящее время не решается в полной мере другими департаментами и агентствами.

    Преобразование DHS: изменение приоритетов DHS на уровне штаб-квартиры для удовлетворения сегодняшних потребностей

    DHS следует шире взглянуть на то, что означает обеспечение безопасности нации, и соответствующим образом адаптировать свою миссию и деятельность.DHS должно признать, что многие серьезные проблемы с безопасностью и безопасностью Америки возникают внутри страны или в значительной степени не имеют границ по своей природе. В дальнейшем DHS следует реорганизовать свою деятельность вокруг ролей по установлению контактов, общению, содействию, приветствию и помощи — в дополнение к пересмотренной роли по защите, обеспечению безопасности, предотвращению и принуждению. DHS должно уделять первоочередное внимание обслуживанию и партнерским отношениям, связывая людей в Соединенных Штатах с федеральными службами и принося пользу американскому народу и тем, кто живет, учится, работает, путешествует или ищет безопасности здесь.

    DHS должно уделять первостепенное внимание усилиям, которые могут принести пользу, уделяя особое внимание тем потребностям, которые в сегодняшнем федеральном правительстве DHS лучше всего может удовлетворить.

    Использование возможности сосредоточить внимание на целях DHS и пересмотреть приоритеты департамента также может привести к тому, что департамент заполнит критические пробелы в существующей федеральной бюрократии. DHS должно уделять первоочередное внимание усилиям, которые могут принести пользу, уделяя особое внимание тем потребностям, которые при сегодняшнем федеральном правительстве DHS лучше всего может удовлетворить.Это также поможет уменьшить участие DHS в деятельности, которую лучше оставить другим федеральным агентствам, обладающим более соответствующими полномочиями, опытом и рабочей силой, и в то же время обеспечить, чтобы потребности Америки в области безопасности продолжали удовлетворяться федеральным правительством.

    Возможность: как перекалибровка деятельности DHS позволяет отделу приносить пользу

    Понимание возможностей, которыми обладает DHS сегодня, имеет решающее значение для преобразования агентства, чтобы лучше удовлетворять неудовлетворенные потребности, связанные с безопасностью и безопасностью американцев, решать проблемы, которые возникли или значительно обострились за последние четыре года, и сосредоточить внимание на правильном наборе приоритетов. для отделения в будущем.Перенастройка деятельности DHS в соответствии с моделью безопасности и обслуживания, а также признание и устранение угроз, препятствующих безопасности и обслуживанию, создаст пространство для нового видения DHS.

    DHS может повысить свою способность реагировать на самые насущные угрозы

    Последующие администрации продолжали интерпретировать миссию DHS как в первую очередь направленную на защиту родины от угроз из-за рубежа. В результате DHS не инвестировало средства в наращивание своего потенциала для реагирования на безграничные угрозы, такие как стихийные бедствия и кибератаки на государственные предприятия, а также на такие, как растущая угроза насилия сторонников превосходства белой расы, которая исходит из США.С. бордюры. Забегая вперед, легко представить угрозы экономической безопасности американцев или поставкам продовольствия, которые DHS могло бы помочь решить с помощью своей критически важной инфраструктуры и возможностей реагирования на чрезвычайные ситуации, если бы оно было настроено на это. DHS должно играть ведущую роль в реагировании на все чрезвычайные ситуации, которые угрожают безопасности и безопасности американцев, даже если реагирование будет в значительной степени опираться на опыт, размещенный в других федеральных департаментах, таких как Министерство здравоохранения и социальных служб и Центры по контролю и профилактике заболеваний. Опыт профилактики (CDC), который имеет решающее значение для реагирования на пандемию — или на уровне штата.В случаях, когда требуются специальные знания, DHS может выступать в качестве помощника по реагированию на чрезвычайные ситуации, определяя ресурсы и предоставляя их департаментам и агентствам, которые в них нуждаются. Двигаясь вперед, DHS имеет возможность сосредоточиться на наиболее насущных угрозах, включая внутренние и внешние угрозы в дополнение к текущим глобальным угрозам, и отточить способность департамента выполнять функции квотербека в чрезвычайных ситуациях для более широкого набора национальных чрезвычайных ситуаций.

    DHS может сосредоточиться на том, где лучше всего действовать и руководить агентством

    Как видно из беглого взгляда на организационную схему DHS, отдел занимается широким спектром деятельности и координирует работу огромной рабочей силы, насчитывающей более 240 000 федеральных служащих. 55 За 20 лет, прошедших с момента основания, широкие полномочия DHS и короткий период внимания привели к расползанию миссии, 56 , когда DHS берет на себя новые миссии и создает новые программы, не привязанные к какой-либо всеобъемлющей стратегической цели. Между тем, за немногими исключениями, DHS еще не добилась успеха в выполнении своих основных обязанностей. Некоторые из них включают защиту критической инфраструктуры, в том числе электроснабжения и безопасности выборов; администрирование услуг по гражданству и иммиграции; и противодействие терроризму.DHS также тратит энергию, соперничая за бюрократические препоны, когда может решать проблемы. Недавние примеры включают многолетнюю битву между DHS и Министерством юстиции по вопросу о том, какое ведомство возглавляет транснациональную организованную преступность; напряженность в отношениях с ФБР и IC по поводу иностранного влияния и ролей и обязанностей по вмешательству в выборы; 57 споры о юрисдикции кибербезопасности между CISA DHS и Агентством национальной безопасности; 58 и постоянные вопросы о цели и полезности разведывательного подразделения DHS.В отсутствие ясной и четко определенной миссии DHS слишком часто пыталось превратить себя в полезного игрока по каждому вопросу, утверждая, что у него есть полномочия и возможности, которых нет у других. В то же время DHS упускает возможности для удовлетворения потребностей, которые не могут обеспечить другие департаменты и агентства, и возможностей для того, чтобы стать лидером там, где уникальные сильные стороны DHS могли бы быть максимально эффективными в решении проблем. Двигаясь вперед, DHS имеет возможность сосредоточить свое внимание на тех областях, где оно является естественным лидером, где оно не дублирует усилия и где оно не сталкивается с бюрократическими препятствиями, чтобы оно могло уделить внимание решению проблем, лежащих в основе безопасности Америки. и потребности в безопасности.

    Персонал DHS может лучше соответствовать его потребностям и основной миссии

    Резкое увеличение числа сотрудников DHS, в том числе недавнее, когда администрация Трампа расширила штат сотрудников правоохранительных органов, привело к значительному увеличению численности персонала DHS за короткий период времени. 59 В некоторых случаях этот рост сопровождался плохим контролем качества при приеме на работу: расследования после всплеска найма в ICE и Таможенно-пограничной службе (CBP) показали, что после такого большого притока новых сотрудников резко возросли случаи коррупции и неправомерных действий. 60 В будущем у DHS будет возможность лучше направить свой человеческий капитал на удовлетворение текущих потребностей. Должностные лица DHS должны проводить оценку потребностей в человеческом капитале, должным образом проверять лиц, имеющих связи с экстремистскими группами, и обеспечивать надлежащую подготовку сотрудников отдела перед их отправкой на места.

    Основа для пересмотренного DHS

    Чтобы максимизировать свою ценность и эффективность в сегодняшних условиях, DHS должно организовать и сформулировать свою миссию вокруг соединения, общения, содействия, приветствия и помощи, в дополнение к защите, обеспечению безопасности, предотвращению и обеспечению соблюдения.

    На пути к безопасности и услугам: сосредоточьте внимание DHS на следующих пяти приоритетах
    Установление связей: Инвестируйте в усилия по установлению связей государственных, местных, племенных и территориальных должностных лиц с федеральными ресурсами и должностными лицами

    DHS уже играет ключевую роль в установлении связи между нефедеральными должностными лицами и их коллегами в федеральной системе и служит основным связующим звеном между должностными лицами штата, местных органов власти, племен и территорий и федеральным правительством и его ресурсами, а также между частными и государственными секторов, включая организации гражданского общества.Инвестируя в свою роль в установлении связей с федеральными, государственными и местными партнерами, а также с частным сектором и гражданским обществом, DHS может создать уникальную ценность для нации, управляя рисками, а также обеспечивая экономическое процветание и отстаивая американские ценности. В то же время DHS должно лучше работать над обеспечением того, чтобы его программы не носили дискриминационный характер и включали серьезные ограничения гражданских свобод для предотвращения предвзятой деятельности, такой как его преследование в прошлом мусульман и других цветных сообществ.Тесное сотрудничество с группами гражданского общества будет иметь ключевое значение для обеспечения соблюдения этих прав.

    Подключение в действии

    CISA — одна из наиболее заметных историй успеха DHS. Работая в качестве «национального советника по рискам», CISA сотрудничает с частным и государственным секторами для защиты от угроз и создания более безопасной и отказоустойчивой инфраструктуры в будущем. 61 DHS следует масштабировать усилия, возглавляемые CISA, чтобы уделять приоритетное внимание партнерству с заинтересованными сторонами в рамках своих миссий и приоритетов.Это может означать активное взаимодействие с американским бизнесом, наряду с CBP, для информирования об усилиях по улучшению перемещения товаров и людей через границы или совершенствованию иммиграционных услуг, чтобы процессы удостаивали и приветствовали тех, кто стремится вложить свои таланты здесь. Это может означать работу с заинтересованными сторонами из государственного и частного секторов для предоставления более качественной информации о рисках для критически важной инфраструктуры. Или это может означать партнерство с технологическими компаниями, чтобы помешать внутренним экстремистским сообщениям на онлайн-платформах.В этих и других областях DHS должно возглавить усилия федерального правительства по установлению контактов нефедеральных должностных лиц с их коллегами в федеральном правительстве и должно использовать эти отношения для повышения безопасности и защиты.

    Коммуникация: руководство усилиями федерального правительства по доведению информации об угрозах до общественности

    DHS играет неодинаковую роль в доведении информации об угрозах до общественности. Поскольку он не является источником большей части получаемой им информации об угрозах, он имеет ограниченные возможности в одностороннем порядке раскрывать эту информацию общественности, даже если у него есть желание сделать это.Расширение роли DHS в управлении обменом информацией и публичным раскрытием разведывательных данных между федеральными органами и их местными коллегами станет ценной государственной услугой и повысит роль DHS как коммуникатора. DHS может стать лидером по доведению до сведения общественности информации об угрозах, например разведывательных данных об угрозах критической инфраструктуре, и может расширить свои возможности для работы с правоохранительными органами и спецслужбами для надлежащей защиты конфиденциальной разведывательной информации при раскрытии информации, необходимой для привлечения частного сектора и американский народ в защите нации.DHS также может сыграть важную роль в противодействии дезинформации в партнерстве с Глобальным центром взаимодействия Государственного департамента. Поскольку Государственный департамент сосредоточен на обмене сообщениями за границей, DHS может играть ведущую роль в противодействии дезинформации внутри страны. Это потребует новых интерпретаций существующих правовых ограничений в этой области, 62 тесного сотрудничества с группами гражданского общества, чтобы гарантировать, что коммуникации не нарушают гражданские права и свободы или несправедливо нацелены на уязвимые сообщества, а также более усиленная роль сотрудника гражданской службы. права и гражданские свободы.(см. стр. 23)

    Общение в действии

    Ложная и наносящая ущерб дезинформация о безопасности всеобщих выборов 2020 года заставила миллионы американцев усомниться в результатах выборов и привела к жестокому нападению на Капитолий 6 января 2021 года. нации, что «не было никаких доказательств того, что какой-либо иностранный противник был способен помешать американцам голосовать или изменить подсчет голосов.” 63 Такие шаги имели решающее значение для сохранения доверия к выборам. В будущем DHS должен продолжать играть растущую роль в общении с американской общественностью об угрозах, рассеивании дезинформации и выступлении в качестве надежного источника информации. При этом DHS может уникальным образом привлечь частный сектор и американский народ к защите нации.  

    Содействие: обеспечение безопасности и облегчение экономических услуг и законного движения торговли, путешествий и людей

    DHS должно продолжать способствовать законной международной торговле и поездкам, гарантировать, что U.Транспортные услуги S. безопасны и поддерживают водные пути и морские ресурсы США. Двигаясь вперед, DHS должно обеспечить, чтобы все агентства, отвечающие за транспортную безопасность и обслуживание инфраструктуры, включая TSA, а также береговую охрану и CBP, отвечали за обеспечение безопасности клиентов и содействие экономическому процветанию страны. Это включает в себя вопросы пограничного контроля, где основное внимание должно уделяться содействию безопасным и надежным поездкам и торговле, чтобы гарантировать, что предприятия получают товары и работников, в которых они нуждаются, посетители могут путешествовать безопасно и эффективно, а семьи могут быстрее воссоединяться.DHS следует инвестировать в инновации и первоклассные подходы к обслуживанию клиентов, которые позволят департаменту охранять наши воздушные, сухопутные и морские границы, обеспечивая гостеприимство и достойный опыт.

    Помощь в действии

    Программы DHS Trusted Traveler являются хорошим примером того, что может сделать DHS, когда оно сосредоточено на предоставлении услуг и обеспечении реальной ценности для американцев и тех, кто путешествует в Соединенные Штаты. Разработка DHS программ, облегчающих взаимодействие с клиентами, таких как предварительная проверка TSA и Global Entry, которые упрощают проверку в аэропортах для граждан США.S. внутренние и международные рейсы — это инновации, обеспечивающие более высокий уровень обслуживания и безопасности. 64 Департамент также должен четко разграничить свою власть над путешественниками, посетителями и жителями, запретив реализацию прошлых проблемных программ, таких как NSEERS и Безопасные сообщества. 65

    Приветствуя: Обеспечьте эффективное и уважительное обслуживание честолюбивым гражданам и другим иммигрантам

    Чтобы поставить Америку на самое прочное основание, DHS должно подчеркнуть свою уникальную роль в приеме людей, которые посещают, иммигрируют или ищут убежища в Соединенных Штатах.Во-первых, DHS должно принять сервисно-ориентированный подход к услугам по гражданству и иммиграции, который приветствует иммигрантов, а также граждан и жителей США, которые надеются их спонсировать. Он также должен уделять первоочередное внимание сокращению отставания в рассмотрении заявок на получение визы, накопленного при администрации Трампа. 66 Сосредоточение внимания на этих аспектах принесет пользу гражданам США, посетителям, тем, кто хочет стать американцами, тем, кто хочет воссоединиться с членами семьи, а также предприятиям, которые полагаются на этих людей, чтобы помочь США.С. экономика растет. Во-вторых, DHS следует пересмотреть свою деятельность на границе, чтобы сделать упор на эффективное и безопасное управление потоками товаров и людей, приветствуя просителей убежища безопасным, законным и упорядоченным процессом поиска убежища в Америке; восстановить свои отношения в приграничных общинах; и работать над созданием динамичного приграничного региона. 67

    Приветствие в действии

    Переориентация иммиграционной деятельности DHS на предоставление услуг, облегчающих прием, с обеспечением соблюдения этой цели, принесет дивиденды Америке, способствуя единству семьи, а не разделению семьи; обеспечение более легкого доступа американских работодателей к глобальной рабочей силе; усиление влияния США за счет упрощения доступа в страну для туристов и гостей со всего мира; и восстановление нашей идентичности как щедрой нации, которая держит дверь открытой для тех, кто спасается от зла ​​в своих родных странах.Признавая, что проверка остается ключевым компонентом безопасности, лучше управляемая система расширила бы возможности DHS по обработке и проверке заявителей на семейные, рабочие и гостевые визы; сократить время обработки и задержки; и предоставлять более надежные и достойные услуги. Более эффективно управляемая система также будет планировать перемещение потоков мигрантов и лиц, ищущих убежища, на границе, предвидеть инфраструктуру, необходимую для их безопасной и гуманной обработки и проверки, и развивать культуру гостеприимства агентов передовой службы.

    Helping: Будьте источником помощи при стихийных бедствиях и управлении чрезвычайными ситуациями

    DHS также играет традиционную роль в оказании помощи при стихийных бедствиях, которую необходимо расширить. DHS следует работать над расширением существующих возможностей и инвестированием в новые, гибкие штаб-квартиры и региональные возможности, которые могут реагировать на широкий спектр чрезвычайных ситуаций и ситуаций. Реагирование на инциденты — это роль, которую DHS вполне может возглавить, и, делая это, и делая это хорошо, другие федеральные агентства могут использовать возможности DHS по реагированию на инциденты и избегать повторения.Полностью реализуя роль, предусмотренную для секретаря Министерства внутренней безопасности в Президентской директиве № 5 по национальной безопасности, — расширение возможностей Соединенных Штатов по управлению внутренними инцидентами путем создания единой комплексной национальной системы управления инцидентами 68 — в качестве главного федерального должностного лица по внутренним инцидентам управления, DHS может служить множителем силы для остальной части федерального правительства и использовать свою институциональную память для повышения устойчивости Америки ко всему, что человечество или природа бросают ей на пути.

    Помощь в действии

    DHS, в основном через Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям (FEMA) и Береговую охрану, уже является помощником нации. Когда случается стихийное бедствие, FEMA часто — хотя и не достаточно часто — первым реагирует в стране. По мере того, как экстремальные погодные явления и меняющиеся условия окружающей среды становятся все более частыми, DHS должно поддерживать реагирование на инциденты, координируя действия с государственными и местными властями, используя свои гибкие и оперативные возможности, а также задействуя потенциал других федеральных департаментов и агентств.Этот подход следует применять и к другим национальным инцидентам и чрезвычайным ситуациям. Эта миссия по оказанию помощи также естественным образом соответствовала бы существующей роли DHS в качестве связующего звена между федеральными ресурсами и властями штата и местными властями, которые должны тесно сотрудничать во время реагирования на стихийные бедствия и оказания помощи. Более того, целенаправленная и активная ориентация на помощь обществу может обеспечить полезный сдвиг в общественном восприятии Министерства внутренней безопасности, что крайне необходимо после той репутации, которую оно приобрело во времена администрации Трампа.FEMA недавно покрыло логотипы DHS на транспортных средствах, используемых для раздачи вакцин, после опасений, что городское сообщество, на которое оно нацелено, откажется от услуг департамента. 69

    Повторно сосредоточить внимание DHS на следующих четырех приоритетах, ориентированных на угрозы
    Защита: координация кибербезопасности и критической инфраструктуры

    Сегодняшняя цифровая среда означает, что наша критически важная инфраструктура более взаимосвязана и в большей степени зависит от функционирующей кибербезопасности, чем когда-либо.В настоящее время DHS защищает 16 важнейших секторов инфраструктуры, чьи сети и системы считаются критически важными для национальной безопасности США, экономической безопасности, а также общественного здравоохранения и безопасности, таких как критически важное производство, связь и энергетический сектор. 70 Эти потребности будут только возрастать, поскольку цифровая связь играет все более важную роль в повседневной жизни американцев, особенно в связи с тем, что пандемия вынудила многих работать из дома и увеличила зависимость каждого от доступа в Интернет. Кибербезопасность теперь требует общегосударственного решения для защиты национальной безопасности, критической инфраструктуры, интеллектуальной собственности и конфиденциальной личной информации.Учитывая эти требования, DHS будет полагаться на преодоление разрыва между государственной и частной инфраструктурой и обеспечение того, чтобы усилия федерального правительства по защите могли эффективно распространяться на все сектора и осуществляться с соблюдением строгих гражданских свобод и защиты конфиденциальности. Усиленная координационная роль DHS в области кибербезопасности должна быть предметом строгой прозрачности и контроля.

    Защита в действии

    DHS мог бы сыграть более важную роль в реагировании на сильные зимние штормы, которые вывели из строя электросеть в Техасе в начале 2021 года.Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям (FEMA) объявило чрезвычайное положение и разрешило жителям Техаса обращаться за федеральной помощью для восстановления после урагана, 71 , но более активные действия — при более тесном сотрудничестве на уровне штата и на местном уровне — могли бы предотвратить такие серьезные разрушения в первую очередь. Расширенная роль DHS может быть сосредоточена на запланированном реагировании на стихийные бедствия и обеспечении готовности по мере роста ожиданий стихийных бедствий, связанных с климатом. DHS занимает наилучшие позиции среди федеральной бюрократии, чтобы преодолеть разрыв между частным и государственным на уровне штата и на местном уровне, чтобы помочь муниципалитетам смягчить ожидаемые климатические последствия.DHS также может разработать более совершенные системы предупреждения и прогнозирования, которые обеспечат более активное федеральное реагирование и присутствие помощи.

    Обеспечение безопасности: применять сбалансированный и эффективный подход к управлению иммиграцией и границами

    DHS должно поддерживать свою основную цель безопасного, эффективного и гуманного управления нашими воздушными, сухопутными и морскими границами. CBP при DHS отвечает за функции, которые варьируются от борьбы с терроризмом до обеспечения безопасности границы и содействия торговле и путешествиям.ICE отвечает за обеспечение соблюдения иммиграционного законодательства и расследование незаконного перемещения людей и товаров. Служба гражданства и иммиграции США (USCIS) отвечает за предоставление иммиграционных услуг и льгот. Эти агентства, особенно CBP и ICE, сосредоточивают свое внимание и деятельность на правоохранительных аспектах своих функций. Но рассмотрение нарушений иммиграционного законодательства, которые часто носят гражданский характер, через призму наказания, привело к жесткому подходу на границе и внутри страны.Это также исказило общественное мнение о мигрантах, а также политические дебаты об иммиграционной политике и отодвинуло на второй план компоненты DHS, предоставляющие услуги, которые охватывают не менее важную миссию облегчения путешествий, торговли и управления иммиграционными льготами. Более того, пограничной службе приходится восполнять значительный дефицит доверия в приграничных сообществах, что, в свою очередь, привело к проблемам с моральным духом рядовых сотрудников и сопротивлению изменениям политики. 72

    Ориентация на обслуживание и безопасность не должны противоречить друг другу; Береговая охрана представляет собой хорошую модель того, как эти две функции могут быть сбалансированы в рамках одной организации.Чтобы сбалансировать свои функции правоохранительных органов и предоставления услуг, CBP должна понять и принять свою важную роль в предоставлении услуг лицам, ищущим убежища, на границе. Работа по набору и обучению агентов CBP с помощью инструментов, позволяющих преуспеть в работе с населением, ищущим защиты, поможет создать основу для изменения культурных норм. Но значимые изменения также потребуют расстановки приоритетов на уровне штаб-квартиры и создания новых внутренних стимулов для стимулирования культурной эволюции CBP.Хотя это будет трудно, потенциальный результат стоит затраченных усилий; вся система начнет двигаться к тому, чтобы стать более справедливой, гуманной и работоспособной. CBP по-прежнему сохранит свои правоохранительные функции, но будет лучше понимать более широкую повестку дня, а также приграничные сообщества, которым она служит. Хорошо управляемая граница будет безопасной и надежной, а также эффективно предложит различные услуги, необходимые для путешествий, торговли или поиска убежища в Соединенных Штатах.

    Для достижения этой перекалибровки в сторону модели безопасности и обслуживания два крупнейших компонента CBP — Управление полевых операций (OFO), укомплектованное персоналом портов въезда, и пограничная служба, охраняющая границу между портами, — должны быть объединены в один интегрированный организация, ориентированная на управление границами.Их совместная миссия будет включать традиционные компоненты безопасности; содействие перемещению товаров и людей для развития двунациональной экономики; соблюдение внутренних и международных обязательств США по защите; и повышение качества жизни для всех людей, живущих в приграничных сообществах и мигрирующих между ними. 73

    Закрепление в действии

    То, как нынешняя Береговая охрана уравновешивает свою правоохранительную и сервисную миссию, заслуживает похвалы и может служить руководством для перекалибровки пограничного контроля.Хотя Береговая охрана играет важную роль в обеспечении безопасности на море и обеспечении правопорядка на море, она также несет ответственность за поиск и спасание и оказание помощи при стихийных бедствиях и гордится ими. Сбалансированное выполнение этих задач эффективно гарантирует, что Береговая охрана может играть жизненно важную роль в борьбе с терроризмом и пресечении незаконного оборота наркотиков, а также руководить усилиями по спасению людей, как это было во время смертоносных ураганов в 2017 году в Пуэрто-Рико и на Виргинских островах США. 74

    Предотвращение: пересмотренный и целенаправленный ответ на угрозы

    DHS по-прежнему играет важную роль в предотвращении нападений на Соединенные Штаты и американцев внутри страны и за рубежом.Но миссия по предотвращению должна быть сосредоточена на растущей распространенности внутренних проблем и безграничных угроз, включая внутренний экстремизм, подпитываемый сторонниками превосходства белой расы, стихийные бедствия и кибератаки, а также внешние угрозы. Роль DHS также должна быть тщательно откалибрована, чтобы сосредоточить внимание на том, где департамент лучше всего расположен по сравнению с другими ведомствами, например, на границах и в портах въезда, и обеспечить эффективный обмен информацией с другими соответствующими федеральными игроками. Решение DHS сосредоточить усилия по профилактике там, где оно может внести уникальный вклад, не компрометирует U.S. безопасности, а скорее помогает гарантировать, что ответные действия федерального правительства будут хорошо скоординированы и не будут дублироваться. Это также помогает гарантировать, что возможности DHS соответствуют тем направлениям, в которых DHS может внести наибольший вклад.

    Предотвращение в действии
    Роль

    DHS в борьбе с терроризмом и бытовым экстремизмом никогда не была ясной или бесспорной. DHS следует сузить сферу своей профилактической деятельности, чтобы сосредоточить свои усилия на тех областях, где DHS несет исключительную или уникальную ответственность, например, на законном досмотре и проверке путешественников и товаров, пересекающих границу США.S. границ, противодействие дезинформации и финансирование исследований научно обоснованных подходов к предотвращению экстремизма. Чтобы избежать дублирования ведущей роли ФБР и NCTC, DHS следует сократить свою следственную деятельность и сузить фокус анализа контртеррористической разведывательной информации, как более подробно описано ниже.

    Обеспечение: роль, которая поддерживает более широкие цели отдела

    Как обсуждалось выше, широкое толкование полномочий DHS бывшими должностными лицами департамента привело к сомнительной деятельности и случаям злоупотреблений или нарушений, особенно в сфере иммиграции. 75 Один из примеров таких широких полномочий произошел, когда администрация Трампа направила сотрудников DHS для реагирования на протесты в Портленде, штат Орегон, где администрация задействовала правоохранительные органы, чтобы оправдать действия, наносящие вред обществу, которым должно служить DHS. Недавний отчет Управления генерального инспектора DHS показал, что, хотя DHS «имел законные полномочия» для развертывания в Портленде, «не все офицеры были должным образом обучены» и использовали непоследовательную униформу, устройства и оперативную тактику. 76 Эта история нарушений и постоянных сомнений в способности DHS выполнять гуманную правоприменительную миссию требует серьезной перекалибровки правоприменительной деятельности DHS в будущем. Будущие правоприменительные действия должны быть сбалансированы с более широкими целями департамента в области безопасности и обслуживания и сосредоточены исключительно там, где DHS является ведущим действующим лицом, а не в областях, в которых другие федеральные агентства, такие как, например, Министерство юстиции, играют ведущую роль.

    Правоприменение в действии

    В то время как департамент должен продолжать свои усилия по обеспечению соблюдения закона U.S. законы, где это применимо, деятельность, проводимая в DHS, должна в первую очередь служить общей миссии агентства по обеспечению безопасности и оказанию услуг. Ограниченная роль правоохранительных органов и иммиграционных служб сосредоточит правоприменительную деятельность DHS только в тех областях, где они помогают модели поддержки и услуг и где другие федеральные агентства и бюрократические органы не играют ведущей роли. Например, агенты пограничной службы будут сосредоточены на решении пограничных вопросов, а не будут развернуты в таких местах, как Портленд, в качестве сотрудников Федеральной службы охраны (FPS).Аналогичным образом, слияние OFO и пограничной службы поможет обеспечить эффективное управление границей, которое делает больше для помощи приграничным сообществам, предприятиям, семьям, посетителям и тем, кто ищет здесь убежище, даже несмотря на то, что оно продолжает обеспечивать безопасность границы. Руководство департамента должно работать над четкими ограничениями правоприменительной деятельности и ограничивать их надлежащим образом, чтобы не допустить повторения прошлых ошибок и злоупотреблений, и работать с Конгрессом над кодификацией этих ограничений.

    Правоохранительные органы, задержания и следственные функции в соответствии с измененным определением DHS

    В настоящее время DHS является крупнейшим правоохранительным органом страны, в котором работает около 80 000 агентов и офицеров правоохранительных органов. 77 Тем не менее, многие правоприменительные функции, которыми занимается департамент, пересекаются, дублируют или лучше подходят для интеграции в работу других государственных органов. Исходя из того, что DHS следует переориентировать на модель безопасности и услуг и что DHS следует сосредоточиться на том, что она лучше всего способна делать, в этом исследовании проводится различие между двумя типами правоохранительных функций: правоохранительные функции, обеспечивающие безопасность, и услуги. модель для работы и те, для которых правоохранительные органы являются основным направлением.CAP приходит к выводу, что компоненты DHS, которые в основном или исключительно направлены на обеспечение соблюдения федеральных законов, не относятся к переосмысленному DHS и должны быть переданы другим федеральным ведомствам.

    Некоторые функции правоохранительных органов совместимы с моделью безопасности и обслуживания в DHS. Такие компоненты, как береговая охрана, TSA и CBP, имеют узкие правоохранительные функции, которые напрямую связаны с миссиями по обеспечению безопасности и охраны. Эти роли правоохранительных органов обеспечивают работу модели безопасности и услуг.Береговая охрана является, пожалуй, лучшим примером, уравновешивая свои поисково-спасательные миссии четкой и индивидуальной ролью по пресечению наркотиков и мигрантов. CBP и TSA в первую очередь сосредоточены на обеспечении безопасного и надежного перемещения товаров и людей и имеют узкие правоохранительные функции, которые позволяют выполнять эти основные задачи. CBP сосредоточена на недопущении террористов и их оружия в Соединенные Штаты, а также на содействии законным поездкам и торговле. Федеральная служба маршалов авиации TSA обеспечивает дополнительную безопасность пассажиров на коммерческих пассажирских рейсах.Даже Секретная служба, которая в основном сосредоточена на защите избранных лидеров, играет важную роль в обеспечении общественной безопасности во время особых мероприятий национальной безопасности, играя роль безопасности и обслуживания, которая имеет решающее значение для работы с местными сообществами по всей стране во время событий критического или высокого уровня. -важность видимости. 78

    Напротив, такие компоненты, как FPS и ICE, являются примерами компонентов DHS, которые в первую очередь ориентированы на обеспечение соблюдения федеральных законов и не должны оставаться в переосмысленном DHS.ФСИН защищает федеральные объекты, их обитателей и посетителей, предоставляя правоохранительные и охранные услуги. ICE, которая считает себя «основным партнером правоохранительных органов», 79 обеспечивает соблюдение иммиграционного законодательства и борется с транснациональной преступностью, и эта миссия совпадает с миссией Министерства юстиции. И FPS, и ICE выполняют в основном правоохранительные функции, которые не позволяют работать другим функциям безопасности и обслуживания в DHS. HSI в рамках ICE расследует транснациональную преступность и угрозы и претендует на участие почти во всех преступных действиях, даже в тех, которые лишь косвенно связаны с миссией DHS.Хотя подробное описание того, к чему относится каждый подкомпонент в DHS, выходит за рамки настоящего отчета, компоненты, которые в первую очередь сосредоточены на расследовании нарушений федеральных законов, должны наиболее естественно находиться в ФБР, ведущем агентстве, которому поручено расследование преступной деятельности. Аналогичным образом, в то время как CAP уже давно утверждает, что страна должна отказаться от системы, основанной на крупномасштабном задержании иммигрантов, и перейти к альтернативам, таким как общественный надзор, 80 для ограниченного задержания иммигрантов, которые останутся, было бы более эффективно иметь эта функция объединилась, например, с Бюро тюрем (BOP), также подчиняющимся Министерству юстиции.Если бы эти функции были объединены в рамках BOP, когда администрация Обамы объявила о прекращении использования частных тюрем в учреждениях Министерства юстиции, 81 , это, вероятно, означало бы аналогичный конец для некоторых из наиболее проблемных учреждений в иммиграционном контексте. . 82

    CAP рекомендует, чтобы компоненты DHS, которые в основном или исключительно направлены на обеспечение соблюдения федеральных законов, были переданы другим федеральным ведомствам.

    Рекомендации: как преобразовать DHS, чтобы приносить пользу американскому народу

    У администрации Байдена и Конгресса есть возможность превратить DHS в агентство, которое приносит гораздо большую пользу американскому народу и тем, кто посещает или ищет здесь безопасность или возможности.Нынешняя администрация и Конгресс должны будут работать вместе над долгосрочными изменениями, чтобы институционализировать реформы. Но с общими целями в создании более эффективного агентства, которое может приносить пользу американскому народу, это можно сделать. На основе этого исследования CAP дает следующие рекомендации и инструкции для администрации и Конгресса по преобразованию DHS в отдел безопасности и обслуживания, который предлагает CAP.

    Повторная калибровка в соответствии с моделью безопасности и обслуживания

    Чтобы лучше удовлетворять потребности американцев в безопасности и защите, руководство DHS должно сформулировать новую структуру деятельности отдела, в которой акцент делается на налаживании связей, общении, содействии, приветствии и помощи посредством модели безопасности и услуг, а также переориентация своего внимания на защиту, обеспечение безопасности. , предотвращение и обеспечение соблюдения.Эта перекалибровка деятельности департамента лучше удовлетворит неудовлетворенные потребности американцев и тех, кто живет, учится, работает, путешествует и ищет здесь безопасности. Это также позволит департаменту и его персоналу лучше сосредоточиться на потребностях, которые может удовлетворить только DHS, учитывая его гибкие полномочия и уникальную способность реагировать на ряд вопросов, которые находятся между пробелами в обязанностях других федеральных департаментов и агентств. .

    Изменение баланса в сторону модели безопасности и обслуживания требует сбалансированности деятельности DHS и обеспечения того, чтобы она не была чрезмерно сосредоточена на приоритетах, ориентированных на угрозы.

    Надзор за реформой

    Без четких и упорядоченных обязанностей по надзору Конгресс не может действовать в соответствии со своей законодательной ролью, чтобы устанавливать и направлять приоритеты и деятельность департамента. Поскольку ни одна часть Конгресса не санкционирует все функции департамента, присваиватели DHS в значительной степени стали подкомитетами де-факто под юрисдикцией департамента. Шесть бывших секретарей и исполняющих обязанности секретарей МНБ недавно выступили за объединение в рамках единого разрешительного комитета в каждой палате, предупредив, что проведение других необходимых реформ в министерстве «невозможно с фрагментированной юрисдикцией. 83 Усилия Конгресса по улучшению координации надзора, такие как реформы Голдуотера-Николса в Пентагоне, 84 , значительно улучшили работу этого отдела и позволили улучшить надзор для защиты национальных интересов США. Недавние шаги, объявленные канцелярией спикера Пелоси по централизации власти под комитетом палаты представителей по внутренней безопасности нынешним Конгрессом, являются долгожданным шагом, но требуют дальнейшего развития и не были приняты Сенатом. 85 Конгресс и администрация Байдена должны опираться на эти важные реформы для дальнейшей консолидации и централизации надзорных функций и работать над выдачей ежегодного разрешения для департамента.

    Запросить поддержку Конгресса для эффективного финансирования DHS

    В этом исследовании делается вывод о том, что DHS должно быть более активным в тех областях, где оно является наиболее эффективным игроком в федеральной бюрократии, и в меньшей степени там, где его усилия дублируют действия других агентств.Нынешняя администрация должна оценить, насколько эта реорганизация может быть осуществлена ​​в рамках существующих уставных функций, а что требует помощи Конгресса и законодательства. Затем администрация Байдена и Конгресс должны работать вместе, чтобы перераспределить ресурсы DHS для поддержки этих стратегических приоритетов и обеспечить их выполнение в соответствии с законодательством о ежегодном разрешении.

    Увеличение ресурсов для эффективного управления отделом

    Чтобы эффективно управлять бюрократией и контролировать перекалибровку миссии департамента, администрация Байдена должна работать с Конгрессом, чтобы увеличить ресурсы секретаря DHS и отказаться от гипердецентрализации, которая характеризует его нынешнюю структуру.Нынешняя администрация должна работать с новым секретарем, чтобы уполномочить офис секретаря и персонал лучше управлять, делегировать и контролировать обязанности среди бюрократии. Администрация Байдена также должна работать с Конгрессом, чтобы значительно увеличить ресурсы будущих ассигнований на фронт-офис госсекретаря, чтобы они были более соразмерны размеру и масштабам бюрократии, в идеале за счет перераспределения в рамках существующего бюджета.

    Сделайте защиту гражданских прав, гражданских свобод и неприкосновенности частной жизни основной миссией DHS
    .

    По мере того, как департамент расширяет свои представления о том, что значит обеспечивать безопасность нации, DHS следует переосмыслить свою роль в защите личной информации и конфиденциальности.Как ранее утверждалось CAP, Конгресс и администрация могут сделать больше для расширения возможностей нынешнего Управления DHS по гражданским правам и гражданским свободам (CRCL). Эти шаги включают уточнение установленных законом полномочий CRCL, чтобы гарантировать, что он участвует в процессе разработки политики с самого начала, а не просят ответить или провести расследование после того, как политика уже установлена; чтобы его рекомендации получали своевременные ответы от агентства; и больше. 86 Кроме того, в этом исследовании рекомендуется более широкая политическая роль DHS в защите личной информации и конфиденциальности.Как минимум, это будет означать повышение уровня сотрудника CRCL — даже при сохранении оперативной независимости для надзора за жалобами, связанными с гражданскими правами и свободами, — до уровня помощника секретаря с местом за столом управления, чтобы иметь возможность более непосредственно влиять на все агентство. принимать решение. Сотрудник CRCL должен руководить и контролировать соответствующие подразделения в DHS, включая CRCL, Управление по вопросам конфиденциальности, Управление омбудсмена по делам иммигрантов и Управление омбудсмена по вопросам гражданства и иммиграции.Более амбициозный подход предполагает сделать защиту личной информации и неприкосновенности частной жизни основной миссией DHS, назначив DHS ведущим федеральным агентством по защите конфиденциальности информации граждан США.

    Запустить кадровую инициативу, чтобы вдохновить на новые возможности лидерства

    Обновление кадров DHS также имеет решающее значение для долгосрочного успеха отдела. В настоящее время предпринимаются усилия по повышению удовлетворенности сотрудников в масштабах всего отдела, измеряемой с помощью ежегодных индексов, таких как индексы вовлеченности и вовлеченности сотрудников.Тем не менее, секретарь DHS должен выступить с инициативой специально для изучения деятельности отдела по набору, удержанию и обучению для дальнейшего выявления областей успеха и улучшений. Эта инициатива станет частью усилий по формированию списка лидеров, поощрению творчества и инноваций, а также культурному сдвигу в отделе в сторону его новой структуры, ориентированной на обслуживание. Инициатива должна учитывать, какие изменения могут потребоваться в человеческом капитале, и запускать программы для соответствующей реорганизации будущей рабочей силы.Например, CBP могла бы извлечь большую пользу из специализированного обучения своих агентов пограничной службы, чтобы инициировать культурные изменения своих сотрудников и подготовить их к гуманному и справедливому обращению с лицами, ищущими убежища, на границе.

    Переориентация DHS туда, где она лучше всего может вести, а не следовать

    В то же время DHS следует отказаться от ролей, в которых он не нужен и не подходит лучше всего. В каждом из случаев, описанных ниже, есть другое федеральное агентство или ведомство, которому поручена аналогичная или идентичная миссия, которая лучше оснащена для ее выполнения, или текущие задачи не соответствуют сегодняшним потребностям.

    Правильный размер и переориентация контртеррористических миссий

    Первоначальный мандат и цель DHS заключались в противодействии терроризму и внутренним угрозам, но почти 20 лет спустя пришло время переориентировать роль DHS в контртеррористической деятельности. DHS следует сократить свою антитеррористическую деятельность по расследованию и анализу разведывательных данных, как описано ниже, и сосредоточить свои усилия там, где у него есть уникальные обязанности и полномочия: управление границей, противодействие дезинформации, противодействие насильственному превосходству белых и инвестирование в основанные на доказательствах подходы к предотвращению.

    Снижение роли МНБ в международной борьбе с преступностью

    Между Министерством юстиции и Министерством внутренней безопасности ведется давняя бюрократическая борьба по поводу того, какое федеральное агентство возглавит борьбу с транснациональной организованной преступностью (ТОП). В то время как DHS может способствовать усилиям по пресечению организованной преступности и привлечению преступников к ответственности, Министерство юстиции должно продолжать выполнять функции ведущего федерального агентства по TOC. Министерству внутренней безопасности следует сократить свои усилия по ТОС и передать следственные версии и другую деятельность ТОС Министерству юстиции.

    Переориентация разведывательной роли DHS

    DHS I&A долгое время фокусировался рассеянно, в ущерб более точному фокусированию там, где он может внести уникальный вклад. I&A должен сократить или прекратить свои усилия по предоставлению стратегической разведки о тенденциях борьбы с терроризмом, которые хорошо освещаются другими департаментами и агентствами. Он должен использовать свои уникальные возможности для анализа и контекстуализации угроз сухопутным, морским и воздушным границам и портам въезда, а также для предоставления разведданных государственным, местным, племенным и территориальным партнерам.И хотя I&A должен удвоить свои усилия для облегчения обмена информацией об угрозах между партнерами, он не должен проводить разведывательную деятельность, выходящую за рамки его полномочий. Наконец, отдел I&A должен получать информацию от этих партнеров, чтобы делиться ею с остальной частью IC, в рамках соответствующих ограничений гражданских свобод и защиты конфиденциальности от стереотипов и предвзятого профилирования.

    Повторная калибровка иммиграционных функций, чтобы сосредоточиться на обслуживании

    Поскольку DHS в целом уделяет все больше внимания безопасности и обслуживанию, усилия правоохранительных органов должны предприниматься в этом контексте, а не в качестве основной задачи.В соответствии с этим акцентом — и с утвердительным видением, которое CAP ранее выдвигала в отношении более справедливой, гуманной и работоспособной иммиграционной системы, которая сбалансировала бы иммиграционный контроль — ICE является в первую очередь правоохранительным органом, и поэтому его обязанности должны быть переданы из ДХС.87. ] DHS играет ключевую роль в основной функции CBP, содействуя безопасному перемещению товаров и людей, а связанный с ним компонент правоприменения поддерживает эту функцию. DHS также играет решающую роль в рассмотрении иммиграционных льгот и продвижении натурализации, которые являются основными функциями USCIS.Благодаря этим корректировкам DHS сможет выполнять четкую миссию, которая включает в себя эффективное предоставление иммиграционных услуг и услуг по предоставлению убежища, уважение исторических американских ценностей как убежища для тех, кто ищет убежища от репрессий и несправедливости, сохраняя при этом безопасность нации.

    Заключение

    Министерство внутренней безопасности должно играть важную роль в решении проблем и угроз сегодняшнего и завтрашнего дня, и оно должно делать это таким образом, чтобы поддерживать американские идеалы и приносить пользу тем, кто живет, учится, работает, путешествует и ищет приют здесь.Повторная калибровка миссии DHS позволит агентству и его сотрудникам играть более эффективную роль в федеральной бюрократии. Это также позволит DHS и далее наращивать партнерские отношения между федеральным правительством и его коллегами из государственных и местных органов власти, а также с частным сектором, при условии надлежащего управления с соблюдением гарантий защиты гражданских свобод и неприкосновенности частной жизни. Наконец, это обеспечит наиболее эффективное положение DHS для решения национальных проблем.

    Если политики хотят улучшить работу DHS, они должны начать с сосредоточения внимания на сегодняшних потребностях национальной безопасности, определяя роль департамента и определяя, какую ценность он должен приносить сегодня.Переход к модели безопасности и обслуживания, изложенной в этом отчете, позволит DHS откалибровать свою деятельность в рамках новой миссии, максимально ориентированной на обеспечение ценности для Америки. Это также обеспечило бы структуру, с помощью которой чиновники могли бы затем перейти к реформированию структуры DHS, чтобы определить, какие элементы агентства должны остаться в DHS, а какие могут лучше вписаться в другие части бюрократии.

    Об авторах

    Мара Рудман — исполнительный вице-президент по политике Центра американского прогресса.

    Руди деЛеон — старший научный сотрудник отдела национальной безопасности и международной политики Центра.

    Джоэл Мартинес — политический аналитик Мексики по вопросам национальной безопасности и международной политики в Центре.

    Элиза Массимино — старший научный сотрудник отдела национальной безопасности и международной политики Центра.

    Сильва Матема является исполняющим обязанности директора Центра иммиграционной политики.

    Катрина Маллиган является исполняющим обязанности вице-президента по национальной безопасности и международной политике в Центре.

    Александра Шмитт — старший политический аналитик отдела национальной безопасности и международной политики Центра.

    Филип Э. Уолгин является исполняющим обязанности вице-президента по иммиграционной политике в Центре.

    Благодарности

    Этот проект и отчет отражают вклад многих заинтересованных сторон, включая бывших и нынешних государственных чиновников, экспертов в области политики и представителей гражданского общества.Они предоставили нам свое время и опыт за последние шесть месяцев, чтобы помочь сформировать наше понимание того, какими должны быть миссия и ценностное предложение DHS в современном мире, чтобы удовлетворить потребности, проблемы и возможности, стоящие перед нацией, а также развивать и совершенствовать наши рекомендации. Мы искренне благодарны за их поддержку.

    Этот отчет также отражает коллективную работу многочисленных исследователей, аналитиков и экспертов Центра американского прогресса. В разработке, составлении проекта и редактировании участвуют группы по национальной безопасности и международной политике, иммиграции, искусству, редакции и видео — при значительном участии Софии Карратала, Лорен Викари, Жасмин Харди, Хай-Лам Фан и Честера Хокинса.

    Пространственное перекрытие между популяциями синапсов определяет степень их ассоциативного взаимодействия при индукции долговременной потенциации и депрессии

    1. В этом исследовании оцениваются ассоциативные взаимодействия между входами, которые приводят к долговременной потенциации (ДП) и длительной депрессии (ДД) в зубчатой ​​извилине (ЗГ). Предыдущие исследования показали, что, когда два входа обусловливаются совместно, степень LTP больше, чем когда каждый вход обусловливается отдельно.Более того, для слабого входа, который не показывает LTP при условии, что он сам по себе, LTP может быть индуцирован в этом слабом входе, если он связан с сильным входом. LTD возникает, когда один вход молчит, когда другой обработан. В настоящем исследовании мы оцениваем, зависят ли эти ассоциативные взаимодействия от степени перекрытия терминальных полей различных входов. 2. В эксперименте использовалась топографическая организация височно-зубчатого пути от энторинальной коры (ЭК) к ЗГ.Четыре стимулирующих электрода располагали так, чтобы активировать ипсилатеральный и перекрестный компоненты проекций от медиального и латерального отделов ЭК. Регистрирующие электроды располагались односторонне в ЗГ для регистрации потенциалов поля. Локализация синаптического поля, которое активировалось каждым электродом, определялась анализом плотности источника тока (CSD). Оценивали степень перекрытия между терминальными полями ипси- и контралатеральных путей и пути разделяли на группы, в которых перекрытие между текущими стоками составляло 0-50 или 51-100%.3. Кондиционирующая стимуляция (8 импульсов с частотой 400 Гц, подаваемых 8 раз) доставлялась на проводящие пути отдельно или в сочетании с другими проводящими путями. Степень LTP оценивали после коактивации путей, которые существенно (51-100%) или минимально (0-50%) перекрываются. Степень LTD оценивали в путях, которые молчали во время кондиционирования других перекрывающихся или неперекрывающихся путей. 4. Степень ассоциативной LTP или LTD зависела от степени перекрытия между терминальными полями проводящих путей.Коактивация двух путей, которые перекрывались на 51-100%, приводила к LTP; коактивации путей, которые перекрываются на 0-50%, нет. Более того, LTD индуцировался при перекрестном пути, когда активировался ипсилатеральный путь, который перекрывался на 51-100%, но не когда активировался неперекрывающийся (0-50% перекрытия) ипсилатеральный путь. Степень ассоциативной LTP или LTD, которая была индуцирована в перекрестных путях, коррелировала с процентом перекрытия с конечным полем активного ипсилатерального пути. 5.Оценка того, индуцировалась ли LTD, когда один отдел (медиальный или латеральный) ипсилатерального пути молчал, когда другой отдел был условным, выявила аналогичные отношения.

    Список некоторых агентов и токсинов


    [1] Обозначает агент уровня 1

    [2] C = все остатки цистеина присутствуют в виде дисульфидов, причем 1-й и 3-й цистеин, а 2-й и 4-й цистеин образуют специфические дисульфидные мостики; Консенсусная последовательность включает известные токсины a-MI и a-GI (показаны выше), а также a-GIA, Ac1.1а, а-CnIA, а-CnIB; X1 = любая аминокислота(ы) или Des-X; X2 = аспарагин или гистидин; Р = пролин; А = аланин; G = глицин; X3 = аргинин или лизин; X4 = аспарагин, гистидин, лизин, аргинин, тирозин, фенилаланин или триптофан; X5 = тирозин, фенилаланин или триптофан; X6 = серин, треонин, глутамат, аспартат, глутамин или аспарагин; X7 = Любая(ые) аминокислота(ы) или Des X и; «Des X» = «аминокислота не обязательно должна присутствовать в этом положении». Например, если пептидная последовательность представляет собой XCCHPA, то родственный пептид CCHPA будет обозначаться как Des-X.

    [3] Вирулентный вирус болезни Ньюкасла (птичий парамиксовирус серотипа 1) имеет внутримозговой индекс патогенности у суточных цыплят (Gallus gallus) 0,7 или выше или имеет аминокислотную последовательность в месте расщепления слитого белка (F), которая соответствует вирулентным штаммам вируса болезни Ньюкасла. Неспособность обнаружить сайт расщепления, соответствующий вирулентным штаммам, не подтверждает отсутствие вирулентного вируса.

    [4] Некоторые возбудители, отвечающие любому из следующих критериев, исключаются из требований настоящей части: любые низкопатогенные штаммы вируса птичьего гриппа, южноамериканский генотип вируса восточного энцефалита лошадей, западноафриканская клада вирусов оспы обезьян, любой штамм Вирус болезни Ньюкасла, не отвечающий критериям вирулентности вируса болезни Ньюкасла, все подвиды Mycoplasma capricolum, кроме подвида capripneumoniae (контагиозная плевропневмония коз), все подвиды Mycoplasma mycoides, кроме подвида mycoides small colony (Mmm SC) (контагиозная плевропневмония крупного рогатого скота), и любые подвиды вируса венесуэльского энцефалита лошадей, за исключением подтипов IAB или IC, при условии, что физическое или юридическое лицо может подтвердить, что возбудитель относится к категории исключения.

    [5] Для определения нормативного статуса нуклеиновых кислот, способных продуцировать инфекционные формы некоторых вирусов-возбудителей, см. руководство здесь.

    [6] Для определения регуляторного статуса рекомбинантных и/или синтетических нуклеиновых кислот, которые кодируют токсические формы любых избранных токсинов, если нуклеиновые кислоты (i) могут быть экспрессированы in vivo или in vitro, или (ii) находятся в векторе или рекомбинантном геноме хозяина и могут экспрессироваться in vivo или in vitro; пожалуйста, обратитесь к руководству здесь.

    [7] Некоторые агенты или токсины, отвечающие любому из следующих критериев, исключаются из требований настоящей части: Любой подвид Ralstonia solanacearum , кроме расы 3, биовара 2 и все подвиды Sclerophthora Raysiae , кроме var. zeae, при условии, что физическое или юридическое лицо может определить, что агент относится к категории исключения.

    .
    Добавить комментарий

    Ваш адрес email не будет опубликован.