РазноеПриказ мвд рф 66: Приказ МВД России от 01.02.1999 N 66 (с изм. от 30.12.2005) «О совершенствовании деятельности контрольно-профилактических подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России» (вместе с «Примерным положением о контрольно-профилактическом подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации», «Инструкцией по организации проведения проверок контрольно-профилактическими подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации»)

Приказ мвд рф 66: Приказ МВД России от 01.02.1999 N 66 (с изм. от 30.12.2005) «О совершенствовании деятельности контрольно-профилактических подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России» (вместе с «Примерным положением о контрольно-профилактическом подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации», «Инструкцией по организации проведения проверок контрольно-профилактическими подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации»)

Содержание

Официальное опубликование правовых актов ∙ Официальный интернет-портал правовой информации

1.

Номер опубликования: 0001202203050037
Дата опубликования: 05.03.2022



2.

Номер опубликования: 0001202202280041
Дата опубликования: 28.02.2022



3.

Номер опубликования: 0001202202210032

Дата опубликования: 21. 02.2022



4.

Номер опубликования: 0001202202180050
Дата опубликования: 18.02.2022



5.

Номер опубликования: 0001202202170030
Дата опубликования: 17.02.2022



6.

Номер опубликования: 0001202202140021
Дата опубликования: 14. 02.2022



7.

Номер опубликования: 0001202202140002
Дата опубликования: 14.02.2022



8.

Номер опубликования: 0001202202090021

Дата опубликования: 09.02.2022



9.

Номер опубликования: 0001202202070002
Дата опубликования: 07. 02.2022



10.

Номер опубликования: 0001202201310027
Дата опубликования: 31.01.2022



11.

Номер опубликования: 0001202201240025
Дата опубликования: 24.01.2022



12.

Номер опубликования: 0001202201180021
Дата опубликования: 18. 01.2022



13.

Номер опубликования: 0001202201170013
Дата опубликования: 17.01.2022



14.

Номер опубликования: 0001202201130029
Дата опубликования: 13.01.2022



15.

Номер опубликования: 0001202112300062
Дата опубликования: 30.

12.2021



16.

Номер опубликования: 0001202112290036
Дата опубликования: 29.12.2021



17.

Номер опубликования: 0001202112290052
Дата опубликования: 29.12.2021



18.

Номер опубликования: 0001202112290076
Дата опубликования: 29. 12.2021



19.

Номер опубликования: 0001202112290041
Дата опубликования: 29.12.2021



20.

Номер опубликования: 0001202112290042
Дата опубликования: 29.12.2021



21.

Номер опубликования: 0001202112290070
Дата опубликования: 29. 12.2021



22.

Номер опубликования: 0001202112280064
Дата опубликования: 28.12.2021



23.

Номер опубликования: 0001202112240058
Дата опубликования: 24.12.2021



24.

Номер опубликования: 0001202112200005
Дата опубликования: 20. 12.2021



25.

Номер опубликования: 0001202112200006

Дата опубликования: 20.12.2021



26.

Номер опубликования: 0001202112200003
Дата опубликования: 20.12.2021



27.

Номер опубликования: 0001202112170058
Дата опубликования: 17. 12.2021



28.

Номер опубликования: 0001202112170045
Дата опубликования: 17.12.2021



29.

Номер опубликования: 0001202112170051
Дата опубликования: 17.12.2021



30.

Номер опубликования: 0001202112170035
Дата опубликования: 17. 12.2021



Приложение n 66 .список закрепления оружия и патронов приказ МВД РФ от 12-04-99 288 (ред от 24-12-2003) о мерах по реализации постановления правительства РФ от 21 июля 1998 г- 814 (вместе с инструкцией по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ) (2022). Актуально в 2019 году

размер шрифта

ПРИКАЗ МВД РФ от 12-04-99 288 (ред от 24-12-2003) О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 21. .. Актуально в 2018 году

Приложение N 66 .СПИСОК ЗАКРЕПЛЕНИЯ ОРУЖИЯ И ПАТРОНОВ

по состоянию на «__» ___________ ____ г.

N п/п Фамилия, имя, отчество Серия, номер и год изготовления Количество патронов
1 2 3 4
Ответственный за учет и обеспечение сохранности:
(подпись) (фамилия, имя, отчество)
«__» ___________ ____ г.

Приложение N 67
к Инструкции по работе
органов внутренних дел
по контролю за оборотом
гражданского и служебного
оружия и патронов к нему

«Прецедент Абрамовича» может привести к банкротству нескольких больших футбольных клубов

Английские СМИ назвали футбольные клубы, принадлежащие российским бизнесменам, которые могут пострадать от возможных экономических санкций против России.

Российский бизнесмен Роман Абрамович 2 марта заявил, что готов рассмотреть предложения о продаже лондонского «Челси». Соответствующее заявление опубликовано на официальном сайте клуба. После этого британское издание Mirror опубликовало на своём сайте статью о других европейских футбольных клубах топ-уровня, принадлежащий российским бизнесменам. И хотя сама статья выдержана в довольно нейтральном тоне, само появление подобной информации, особенно в британском СМИ может привести к смене владельцев этих команд. Как сказано в статье, «Абрамович создал прецедент».

«Челси» — не единственный клуб, который, по-видимому, пострадал от новостей: десятки российских олигархов станут мишенью европейских стран из-за замораживания их финансовых активов», — утверждает Mirror. Учитывая, что в последнее время большая часть подобных материалов, публикуемых в британских СМИ, становится своеобразным руководством к действию, к данному материалу не стоит относиться легкомысленно.

Кто же, по мнению английских журналистов, находится в опасности?

«Борнмут» (Чемпионшип, второй по силе английский турнир после премьер-лиги)

Как считает Mirror, команде пока не о чем беспокоиться в отношении своего владельца Максима Дёмина, который, как и Абрамович в «Челси», владеет 100% активов клуба.

Впервые имя Дёмина упоминалось в 2010 году. Тогда, по сообщениям СМИ, он одолжил клубу по просьбе основного на тот момент владельца и председателя совета директоров Эдди Митчелла 400 тысяч фунтов, а затем в 2011 году, доплатив ещё 450 тысяч фунтов, стал владельцем 50 % акций клуба. В 2013 году он увеличил свою долю до 100 процентов.

Пока, как уточняет Mirror, Дёмин еще не включен ни в один санкционный список, поэтому в отношении него не могут быть применены санкции, а его активы за рубежом не подлежат аресту.

«Монако» (Лига 1, Франция)

После того как акционерам клуба на протяжении нескольких лет не удалось разрешить финансовые проблемы клуба, было принято решение о возможности передачи контрольного пакета клуба иностранному инвестору. 23 декабря 2011 года после нескольких недель переговоров было официально объявлено о приобретении контрольного пакета клуба (66,67 %) компанией MSI (Monaco Sport Invest), представляющей интересы семьи Дмитрия Рыболовлева. Пакет акций обошёлся миллиардеру в символический €1 плюс гарантированные инвестиции не менее 100 миллионов евро за 4 года.

Сейчас 66,6% акций клуба принадлежат дочери Дмитрия Рыболовлева – Екатерине.

Но, по данным L’Equipe, он может быть подвергнут санкциям, если российским предпринимателям запретят управлять французскими компаниями. В настоящее время министр финансов Брюно ле Мэр заявил, что мишенью являются 26 представителей российского бизнеса, но Рыболовлев не входит в их число.

«Серкль Брюгге» (Жюпиле Про Лига, Бельгия)

Еще один клуб, принадлежащий Дмитрию Рыболовлеву, «Серкль Брюгге» играет в высшем дивизионе бельгийского футбола. Контрольный пакет акций команды был приобретен консорциумом совладельцев ФК «Монако», по сообщениям СМИ, 6 мая 2017 года.

По мнению британских СМИ, в случае применения любых санкций к владельцу клуба, последствия для «Серкль Брюгге» будут катастрофическими, так как в отличие от «Монако» команда не является самодостаточной и зависит от финансирования своего хозяина.

«Витесс» (Эредивизия, Высшая футбольная лига в Нидерландах)

Нидерландский профессиональный футбольный клуб «Витесс» из города Арнем был основан 14 мая 1892 года и считается одной из старейших футбольных команд страны.

Владельцем «Витесса» является Валерий Ойф, как утверждают СМИ, близкий друг Абрамовича. Имя Ойфа еще не значилось в списке из 26 бизнесменов, подвергшихся санкциям, но его связи с такими компаниями, как «Роснефть» и «Газпром», по мнению британских журналистов, могут сделать его следующей мишенью для подобных мер.

Что касается «Витесса», главным тренером которого с 2018 по 2019 был Леонид Слуцкий, сейчас возглавляющий «Рубин», то в 2021 году у клуба были растущие долги, и Ойф был вынужден «залезть в свой карман», чтобы клуб продолжал работать. Без него у «Витесса» могут быть проблемы.

Управление вневедомственной охраны ВНГ

Служба вневедомственной охраны создана в 1952 году, а в 2016-м она стала частью войск национальной гвардии Российской Федерации.

В настоящее время под защитой подразделений вневедомственной охраны ЮВАО г. Москвы находится около 17 тысяч квартир граждан, 1,5 тысяч объектов, в том числе 870 объектов государственной формы собственности. Сотрудникам вверено все самое важное: объекты особой важности и жизнеобеспечения; финансовые учреждения, объекты культуры — музеи, театры, архивы, библиотеки; детские образовательные учреждения, объекты социальной сферы.

Подразделения вневедомственной охраны решают задачи по повышению защищенности имущественных интересов граждан и юридических лиц, усилению антитеррористической устойчивости охраняемых объектов и жилого сектора, профилактике правонарушений и имущественных преступлений.

В этих целях вневедомственная охрана обеспечивает защиту имущества граждан и организаций с помощью технических средств охраны, осуществляет реагирование на тревожные сигналы группами задержания.

Дополнительно для обеспечения охраны имущества, денежных средств, ценностей, документов граждан, подразделения вневедомственной охраны по г. Москве оборудованы специальными индивидуальными хранилищами (ячейками).

Также межрайонный отдел вневедомственной охраны по ЮВАО г. Москвы расширяет спектр предоставляемых услуг и предлагает всем владельцам транспортных средств заключить договор по контролю за подвижными объектами, оборудованными электронными комплексами защиты от угона, и реагированию нарядами полиции на информацию о «тревожном » сообщении. В данную услугу входит обеспечение круглосуточного приема информации о «тревожных сообщениях», поступающих с «Объектов», оборудованных системой мониторинга подвижных объектов «Алмаз» и подключенных к системе мониторинга подвижных объектов «Охраны», реагирование мобильными нарядами полиции на сигнал «Тревога» путем направления групп задержания для принятия мер к задержанию лиц, причастных к факту совершения противоправных действий в отношении транспортного средства.

С тарифами на услуги вневедомственной охраны можно ознакомиться на сайте: http://uvo.ru/service/payment-rates/

Также доводим до Вашего сведения, что в настоящее время в рамках реализации программы «Информационный город», ОАО «МГТС» проводит работы по замене медных линий связи на оптико-волоконные (технология «GPON»). Если у Вас уже ранее была установлена сигнализация, то в дальнейшем, для обеспечения её работоспособности, Вам необходимо обратиться в организацию, осуществляющую техническое обслуживание средств охранной сигнализации, для замены установленного в Вашей квартире оборудования на современное, работающее по цифровым каналам связи.

Подробную информацию Вы можете узнать на сайте Управления вневедомственной охраны www.uvo.ru или по телефонам: 8-499-356-49-00, 8-495-349-34-64, 8-499-356-60-33

График приема граждан руководящим составом

Межрайонного отдела вневедомственной охраны по ЮВАО

«ФГКУ УВО ВНГ России по городу Москве»

109382 г. Москва, ул. Нижние поля, д.21а

Должность

Ф.И.О.

кабинета

Рабочий телефон

Начальник МОВО по ЮВАО ФГКУ «УВО ВНГ России по городу Москве» полковник полиции

Могилевич

Дмитрий

Викторович

20

(495)351-75-41

Заместитель начальника МОВО по ЮВАО ФГКУ «УВО ВНГ России по городу Москве» по службе подполковник полиции

Туранов

Сергей Александрович

21

(495)351-64-03

Заместитель начальника МОВО по ЮВАО ФГКУ «УВО ВНГ России по городу Москве» по технике майор полиции

Сысоев

Семен Николаевич

35

(499)356-61-00

Запись на прием осуществляется по телефону: 8 (499) 356-84-30

Центр оперативного управления: тел. : (499)356-60-33, факс: (495)351-66-70

1 отдельный батальон полиции МОВО по ЮВАО ФГКУ «УВО ВНГ России по городу Москве», 109428 г. Москва, Рязанский проспект, д.55/1

Дежурная часть: 8 (499) 171-55-02, 171-34-96, факс: 8(499) 170-71-03

2 отдельный батальон полиции МОВО по ЮВАО ФГКУ «УВО ВНГ России по городу Москве», 111020 г. Москва, Солдатский переулок, д. 8А

Дежурная часть: тел.: 8 (495) 360-21-70, 360-64-07, факс: 8(495) 360-00-76

3 отдельный батальон полиции МОВО по ЮВАО ФГКУ «УВО ВНГ России по городу Москве», 109382 г.Москва, ул.Нижние Поля, д.21а

Центр оперативного управления: тел: 8 (499) 356-60-33, факс: 356-96-21

для мигрантов разработали три режима пребывания в России

Сейчас документ проходит согласительные процедуры межведомственного уровня Фото: Владимир Андреев © URA.RU

В России планируется ввести три режима пребывания иностранных граждан: краткосрочное, долгосрочное, а также постоянное проживание. Об этом сообщила начальник Главного управления по вопросам миграции МВД России Валентина Казакова.

«Важной новеллой законопроекта является предоставление права на долгосрочное пребывание иностранного гражданина без конкретного ограничения срока. Срок долгосрочного пребывания будет определяться сроком его статуса. Например, для студента — это период обучения, для иностранного работника — период осуществления трудовой деятельности, для участника госпрограммы — срок действия соответствующего статуса (5 лет)», — рассказала Казакова ТАСС.

Она уточнила, что для тех иностранных граждан, кто долгосрочно пребывает в России, будет установлен свод правил и обязанностей. Такой человек ежегодно должен будет проходить медицинское освидетельствование, а также предоставлять в территориальный орган МВД России по месту постановки на миграционный учет копии медицинского полиса. В случае неисполнения одного из пунктов иностранный гражданин может быть лишен права долгосрочного пребывания в России, сообщила Казакова.

Ранее в Свердловской области суд отправил в колонию людей, которые занимались незаконной перевозкой в страну мигрантов-нелегалов. Их приговорили к лишению свободы сроком от двух до трех лет.

Если вы хотите сообщить новость, напишите нам

Подписывайтесь на URA.RU в Google News, Яндекс.Новости и на наш канал в Яндекс.Дзен, следите за главными новостями России и Урала в telegram-канале URA.RU и получайте все самые важные известия с доставкой в вашу почту в нашей ежедневной рассылке.

В России планируется ввести три режима пребывания иностранных граждан: краткосрочное, долгосрочное, а также постоянное проживание. Об этом сообщила начальник Главного управления по вопросам миграции МВД России Валентина Казакова. «Важной новеллой законопроекта является предоставление права на долгосрочное пребывание иностранного гражданина без конкретного ограничения срока. Срок долгосрочного пребывания будет определяться сроком его статуса. Например, для студента — это период обучения, для иностранного работника — период осуществления трудовой деятельности, для участника госпрограммы — срок действия соответствующего статуса (5 лет)», — рассказала Казакова ТАСС. Она уточнила, что для тех иностранных граждан, кто долгосрочно пребывает в России, будет установлен свод правил и обязанностей. Такой человек ежегодно должен будет проходить медицинское освидетельствование, а также предоставлять в территориальный орган МВД России по месту постановки на миграционный учет копии медицинского полиса. В случае неисполнения одного из пунктов иностранный гражданин может быть лишен права долгосрочного пребывания в России, сообщила Казакова. Ранее в Свердловской области суд отправил в колонию людей, которые занимались незаконной перевозкой в страну мигрантов-нелегалов. Их приговорили к лишению свободы сроком от двух до трех лет.

Правоохранительные органы: внутренняя безопасность России и международные последствия

1 См., например, Александр Бартош, Конфликты XXI века: гибридная война и цветная революция , Горячая линия – Телеком, 2018; Игорь Панарин, Гибридная война против России, 1816–2016 гг. , Горячая Линия – Телеком, 2017; Валерий Герасимов, «Современные войны и актуальные вопросы обороны страны», Вестник Академии военных наук , Vol. 2, № 59, 2017.

2 Марк Галеотти, «Национальная гвардия: сторожевой пес, который может сломать поводок», Raam op Rusland , 14 августа 2017 г., доступ 9 марта 2020 г., https://raamoprusland.nl/dossiers/defensie/677 -национальная-гвардия-сторожевой-собака-которая-может-сорвать-поводок.

3 Сергей Смирнов, «Россия стальная: история Следственного комитета», Meduza , 15 июля 2016 г., доступ 9 марта 2020 г., https://meduza.io/feature/2016/07/26/rossiya -стальная-краткая-история-следственного-комитета.

4 Денис Дмитриев, «Путин хочет отдать приоритет российскому праву над международным правом без полностью новой Конституции. Технически это невозможно по закону», Meduza , 15 января 2020 г., дата обращения 9 марта 2020 г., https://meduza.io/en/feature/2020/01/15/putin-wants-to-give-russian -приоритет-права-над-международным-правом-без-совершенно-новой-конституции-технически-это-не-юридически-возможно.

5 Фабрис Депрез, «Российская Национальная гвардия нацеливается на частный охранный бизнес страны», BMB Russia , 31 января 2019 г., по состоянию на 9 марта 2020 г., https://bearmarketbrief.com/2019/01/31/российская-национальная-гвардия-нацеливается-на-страны-частную-безопасность-бизнес/.

6 Юрий Балуевский, «Война не кончается, она — замирает», Независимое военное обозрение , 26 мая 2017 г.

7 Матье Булег, «Пять вещей, которые нужно знать о военных учениях «Запад-2017», Комментарий эксперта Chatham House , 25 сентября 2017 г., по состоянию на 9 марта 2020 г., https://www.chathamhouse.org/expert /comment/five-things-know-about-zapad-2017-military-exercise?CMP=share_btn_em.

8 Марк Галеотти, «Не такая уж мягкая сила: российская военная полиция в Сирии», War on the Rocks , 2 октября 2017 г., по состоянию на 9 марта 2020 г., https://warontherocks.com/2017/ 10/не-так-мягкая-сила-россия-военная-полиция-в-сирии.

9 «Росгвардия может принять участие в миротворческих операциях за рубежом», Sputnik , 4 ноября 2016 г., доступ 9 марта 2020 г., https://sputniknews.com/russia/201604111037837030-russian-national-guard- миротворцы; «Росгвардия выполнит поставленные задачи как в России, так и за рубежом», ТАСС .27 июня 2017 г., по состоянию на 9 марта 2020 г., http://tass.com/defense/953554.

10 Бывший сотрудник Администрации Президента, беседа с автором, Москва, 2016 г.

11 Александр Братерский, «Ньюсмейкер: Колокольцев рассматривается как голос реформ», Moscow Times , 21 мая 2012 г., доступ 9 марта 2020 г., https://www.themoscowtimes.com/2012/05/21/ ньюсмейкер-колокольцев-просматривается-как-голос-реформы-a14893.

12 Татьяна Становая, «Конкурс защитников строй», Московский Центр Карнеги , 7 августа 2019 г., доступ 9 марта 2020 г., https://carnegie.ru/комментарий/79636.

13 «Надбавка «за сложность»: Полицейские и росгвардейцы Москвы и Петербурга получили бонус ит правительства», Царьград-ТВ , 24 января 2020 г. , доступ 9 марта 2020 г., https://tsargrad.tv /новости/надбавка-за-сложность-полицейские-и-росгвардейцы-москвы-и-петербурга-получили-бонус-от-правительства_235694.

14 Максим Солопов, «Следствие любит тишину. Что мы мало знаем об Игоре Краснове, следующем генеральном прокуроре России», Meduza , 20 января 2020 г., доступ 9 марта 2020 г., https://meduza.io/en/feature/2020/01/21/an-Investigation-Los-Silence.

15 «Лучший российский детектив исключен из дела об убийстве Немцова», Радио Свободная Европа/Радио Свобода , 15 мая 2015 г., по состоянию на 9 марта 2020 г., https://www.rferl.org/a/russia-nemtsov -дело-об убийстве-детектив-удалено/27018992.html.

16 Елизавета Антонова и др., «Золотов против Навального: почему директор Росгвардии пошол в пути Усманова», РБК , 11 сентября 2018 г., доступ 9 марта 2020 г., https://www.rbc.ru/politics/09.11.2018/5b97e1d29a7947702872aecf.

17 Ричард Саква, «Исследователь Бастрыкин и поиск врагов», oD:R , 10 апреля 2013 г. , по состоянию на 9 марта 2020 г., https://www.opendemocracy.net/en/odr/Investigator- бастрыкин-и-искать-врагов.

18 См., например, Рождественский Илья, «Бастрыкин покинет пост главы СКР», РБК , 14 сентября 2016 г., режим доступа 9 марта 2020 г., https://www.rbc.ru/politics/14/09 /2016/57d9380e9a79470e59d9d3fc; Марк Галеотти, «Прощай, Бастрыкин?» oD:Russia , 15 сентября 2016 г., по состоянию на 9 марта 2020 г., https://www.opendemocracy.net/en/odr/goodbye-bastrykin.

19 «Путин назначил Виктору Стригунова первым замглавы Росгвардии», РИА Новости , 27 января 2020, режим доступа 9 марта 2020, https://ria.ru/20200127/1563935452.html.

20 «У главкома Росгвардии Золотова появился первый заместитель, который кормил солдат собаким кормом», Ленинградская правда , 29 января 2020 г., режим доступа 9 марта 2020 г., https://www.lenpravda.ru/brief /282858.HTML.

Российские санкции и обновления SWIFT

В ответ на вторжение России в Украину президент Байден объявил санкции против России. В соответствии с указом, изданным 21 февраля 2022 года, Управление по контролю за иностранными активами Министерства финансов США (OFAC) начало применять санкции, почти ежедневно выпуская серию новых директив, общих лицензий и руководств. . Великобритания и ЕС параллельно объявили о собственных санкциях против России.Ниже мы описываем некоторые из этих новых санкций и подчеркиваем проблемы соблюдения, которые они вызывают.

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ПРИКАЗ О БЛОКИРОВКЕ ИМУЩЕСТВА И ЗАПРЕЩЕНИИ СДЕЛОК В ОТНОШЕНИИ УСИЛИЙ РОССИИ ПО ПОДрыву СУВЕРЕНИТЕТА И ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ЦЕЛОСТНОСТИ УКРАИНЫ Указ №

14065, изданный президентом Байденом 21 февраля 2022 года, налагает санкции на Россию за признание так называемых Донецкой Народной Республики (ДНР) и Луганской Народной Республики (ЛНР) областей Украины.Орден широко запрещает:

  • Новые инвестиции США в т.н. ДНР или ЛНР области Украины;

  • Импорт из этих регионов;

  • Экспорт, продажа или поставка из США или из США в эти регионы; и

  • Утверждение, финансирование, содействие или гарантия США транзакций иностранным лицом, занимающимся вышеуказанными категориями.

Исполнительный указ также блокирует и запрещает передачу, оплату, экспорт и изъятие всего имущества и прав собственности в США.S. любого лица, определенного министром финансов:

  • для работы в ДНР или ЛНР;

  • быть руководителем, должностным лицом, старшим исполнительным директором или членом совета директоров организации, работающей в этих регионах;

  • находиться в собственности или под контролем любого лица, чье имущество и интересы в собственности заблокированы или действовать от его имени; или

  • оказывать материальную помощь или оказывать поддержку или предоставлять товары/услуги любому лицу, чье имущество и имущественные интересы заблокированы.

В Исполнительном указе также отмечается, что не будет предварительного уведомления об определении лица, подпадающего под одну из этих категорий, что возлагает бремя вынесения такого решения на граждан США.

В соответствии с Исполнительным указом OFAC выдало Генеральные лицензии 17, 18, 19, 20, 21 и 22, разрешающие определенные операции, в том числе связанные с сельским хозяйством и медициной, телекоммуникациями и почтой, личными денежными переводами и операциями по ликвидации.

САНКЦИИ В ОТНОШЕНИИ СУВЕРЕННОГО ДОЛГА РОССИИ

22 февраля OFAC издало Директиву 1A, касающуюся торговли суверенным долгом России, которая дополняет ранее изданную Директиву 1 в соответствии с Исполнительным указом 14024 (который был издан в прошлом году, 15 апреля 2021 г.).

Директива 1А запрещает финансовым учреждениям США участвовать на первичном рынке рублевых и нерублевых облигаций, выпущенных или предоставленных взаймы Центральным банком Российской Федерации, Фондом национального благосостояния Российской Федерации или Министерством финансов Российской Федерации. Российской Федерации, а также от участия на вторичном рынке рублевых и нерублевых облигаций, выпущенных теми же лицами после 1 марта 2022 г. . «НАС. финансовые учреждения» имеет широкое определение и включает «любые U.S. юридическое лицо (включая его зарубежные филиалы), которое занимается приемом депозитов, предоставлением, предоставлением, переводом, хранением или посредничеством в ссудах или кредитах, покупкой или продажей иностранной валюты, ценных бумаг, фьючерсов или опционов или привлечением покупателей и их продавцов в качестве принципала или агента».

САНКЦИИ В ОТНОШЕНИИ РОССИЙСКИХ ФИНАНСОВЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ И ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

24 февраля 2022 г. Министерство финансов объявило о ряде широкомасштабных санкций против российских финансовых учреждений, в том числе двух крупнейших банков, Сбербанка и ВТБ, а также присвоило многим другим крупным банкам и государственным организациям статус особо обозначенных граждан («SDN»). .26 февраля 2022 года США вместе с Великобританией и ЕС объявили, что удалят некоторые российские банки из системы обмена финансовыми сообщениями SWIFT, но не уточнили, какие именно.

OFAC наложило на Банк ВТБ санкции полной блокировки, заморозив все активы в финансовых учреждениях США, а также в целом запретив американским лицам проводить транзакции и другие операции с ВТБ. OFAC ввело аналогичные блокирующие санкции в отношении трех других крупных российских финансовых учреждений, в том числе Публичного акционерного общества «Банк Финансовая корпорация Открытие», Акционерного коммерческого банка «Новикомбанк» и Открытого акционерного общества «Совкомфлот».

Что касается Сбербанка, OFAC издало Директиву 2 , которая запрещает финансовым учреждениям США открывать или поддерживать корреспондентские счета или счета с оплатой через счета, а также обрабатывать любые финансовые операции для Сбербанка и ряда его аффилированных и дочерних компаний, перечисленных в Приложении 1.

Директива 2 предусматривает период прекращения деятельности, разрешающий запрещенную деятельность, до 00:01 по восточноевропейскому летнему времени 26 марта 2022 года. Для иностранных финансовых организаций, не перечисленных в Приложении 1, но «иным образом определенных как подпадающие под действие запретов настоящей Директивы» ( сигнализируя о том, что список может быть расширен), период закрытия продлевается до 00:01 через 30 дней после даты такого определения.

24 февраля OFAC также определило российскую корпорацию Банк развития и внешнеэкономической деятельности Внешэкономбанк («ВЭБ») и Публичное акционерное общество Промсвязьбанк («ПСБ») в качестве SDN, что запрещает гражданам США совершать какие-либо операции с участием или иметь дело с этими организациями. .

В связи с этими санкциями OFAC выдало Генеральные лицензии 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 и 12, которые разрешают ограниченные исключения для определенных операций с участием международных организаций и организаций, сельского хозяйства и медицины, полетов и аварийных посадок, энергия, определенные операции с долгами и акциями, производные контракты, свертывание операций с заблокированными лицами и отклонение заблокированных транзакций.

Буквально сегодня, 28 февраля, OFAC издало Директиву 4, которая запрещает любые операции резидентов США с участием Центрального банка Российской Федерации, Фонда национального благосостояния Российской Федерации, включая любую передачу активов этим организациям или любую иностранную валюту. транзакцию для или от имени этих лиц.

Генеральная лицензия

8А, также выданная сегодня, предусматривает период закрытия до 00:01 по восточноевропейскому времени 24 июня 2022 года для любых запрещенных операций, «связанных с энергетикой», с ВЭБом, Промсвязьбанком, Публичным акционерным обществом Банк Финансовая корпорация Открытие, Совкомбанк Открытое акционерное общество, Публичное акционерное общество «Сбербанк России», Публичное акционерное общество «Банк ВТБ» (или любые организации, в совокупности принадлежащие этим лицам на 50 и более процентов), и Центральный банк Российской Федерации.Примечательно, что Генеральная лицензия 8A не разрешает запрещенные иным образом операции, связанные с суверенным долгом России, открытие или ведение корреспондентских счетов или счетов с оплатой через лиц, подпадающих под действие Директивы 2, любое дебетование счета в бухгалтерских книгах финансового учреждения США. Центрального банка Российской Федерации или иное заблокированное лицо, не указанное в лицензии.

ОГРАНИЧЕНИЯ НА ОПЕРАЦИИ, СВЯЗАННЫЕ С НОВОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТЬЮ ИЛИ КАПИТАЛОМ

24 февраля OFAC также издало Директиву 3, которая запрещает все U.S. лицам, а не только финансовым учреждениям США, от проведения операций с новыми долговыми обязательствами со сроком погашения более 14 дней, если такие новые долговые обязательства или новые акции выпущены после 00:01 по восточноевропейскому летнему времени 26 марта 2022 года. Приложение 1 к Директиве 3 включает не только Сбербанк, но и целый ряд крупных российских банков и компаний, в том числе Газпромбанк, Газпром, Ростелеком, Транснефть, Альфа-банк, Россельхозбанк и другие.

Директива 3, как и Директива 2, предусматривает период прекращения деятельности, разрешающий запрещенную деятельность до 00:01 утра по восточному поясному времени 26 марта 2022 года для компаний, перечисленных в Приложении 1, или 30 дней после даты, когда компания «иным образом определена как с учетом запретов настоящей Директивы.”

ОБОЗНАЧЕНИЕ ЛИЦ В КАЧЕСТВЕ SDN

25 февраля Минфин объявил о новых санкциях в отношении самого Владимира Путина, а также Сергея Викторовича Лаврова, министра иностранных дел Российской Федерации и постоянного члена Совета безопасности России, а также других членов Совета безопасности России и пособников Путина.

Санкции, введенные в прошлую пятницу против Путина и его соратников, последовали за другими новыми назначениями OFAC на прошлой неделе ряда российских элит в качестве SDN, включая семьи и других клептократов, связанных с Путиным, а также элиты финансового сектора.

В соответствии с этими санкциями вся собственность и интересы в собственности указанных лиц, которые находятся в Соединенных Штатах или находятся во владении или под контролем лиц США, блокируются, и о них необходимо сообщать OFAC. Также применяется правило 50% OFAC, что означает, что любые организации, которые прямо или косвенно принадлежат одному или нескольким заблокированным лицам на 50 или более процентов, индивидуально или в совокупности, также блокируются.

Аналогичным образом, OFAC недавно добавило компанию Nord Stream 2 AG и ее должностных лиц в список SDN, а 23 февраля 2022 г. и необходимо свернуть запрещенную деятельность по Nord Stream 2 до 00:01 по восточному поясному времени 2 марта 2022 года.

ПАРАЛЛЕЛЬНЫЕ РАЗРАБОТКИ В ЕС И ВЕЛИКОБРИТАНИИ

В преддверии и после вторжения России в Украину как ЕС, так и Великобритания объявили об обширных санкциях против России с целью нанести ущерб экономике России и помешать ей поддерживать военные действия в Украине. Мы изложили ниже ключевые меры, которые были объявлены.

Эти новые санкции создадут серьезные проблемы для всех, кто ведет бизнес с Россией или российскими организациями в целом, а также для тех, кто имеет инвестиции или другие финансовые интересы в России, таких как инвесторы фондов и держатели облигаций.

Субъекты, которые имеют счета или держат какие-либо средства или экономические ресурсы для любого из подпадающих под санкции физических или юридических лиц, также должны будут предпринять определенные шаги для соблюдения нового режима санкций. Они могут включать в себя замораживание затронутых счетов, воздержание от операций с затронутыми средствами или активами, сообщение о любых выводах в соответствующий орган (в Великобритании это Управление по осуществлению финансовых санкций (OFSI)) и соблюдение информации соответствующего органа/правоохранительных органов. Запросы.Несоблюдение законодательства о санкциях или попытка обойти его положения может быть уголовным преступлением. Соответственно, компаниям следует тщательно взвесить свои потенциальные обязательства в соответствии с новыми режимами и при необходимости обратиться за юридической консультацией.

Какие санкции объявила Великобритания?

24 февраля 2022 года премьер-министр Борис Джонсон объявил о пакете санкций (в дополнение к существующему режиму санкций Великобритании против России, действовавшему после Brexit), который он назвал « крупнейшим и наиболее строгим пакетом экономических санкций, который Россия когда-либо видела ».Новые санкции включают:

  • Великобритания выдвинет части законопроекта об экономических преступлениях перед пасхальными каникулами, касающиеся постановлений о необъяснимом богатстве, чтобы расправиться с «необъяснимым богатством» в Великобритании. Законопроект также будет включать реформы Регистрационной палаты и реестра владельцев зарубежной собственности.

  • Замораживание активов всех крупных российских банков и исключение из финансовой системы Великобритании. Это не позволит этим организациям получить доступ к фунтам стерлингов и клиринговым платежам через Великобританию.Это включает в себя полную и немедленную заморозку банка ВТБ.

  • Будет принято законодательство, запрещающее крупным российским компаниям и государству привлекать финансирование или занимать деньги на рынках Великобритании. Это в дополнение к запрету российского государства привлекать суверенный долг в Великобритании, объявленному ранее на этой неделе.

  • Замораживание активов 100 новых физических или юридических лиц, имеющих прямые связи с российской оборонной промышленностью и службами безопасности, а также с ближайшим окружением президента Путина.Список физических и юридических лиц на сегодняшний день доступен здесь:  (Уведомление OFSI):  Среди прочего, в число этих новых подсанкционных организаций входят  

    .
    • Уралвагонзавод – российская машиностроительная компания, крупный производитель боевых танков;

    • ПАО «Объединенная авиастроительная корпорация» — российская аэрокосмическая и оборонная корпорация, крупный производитель военной авиационной техники;

    • ПАО «Объединенная судостроительная корпорация» — крупнейшая российская судостроительная компания;

    • Ростех – государственный российский конгломерат, специализирующийся на инвестициях в оборонную и высокотехнологичную промышленность;

    • АО «Корпорация тактического ракетного вооружения» — крупный российский производитель вооружений, головной поставщик авиационных и морских ракет; и

    • Банк ВТБ – государственный российский банк, второй по величине кредитор в России.

  • «Аэрофлоту» (российская национальная авиакомпания) запретят посадку в Великобритании.

  • Будет приостановлено действие экспортных лицензий двойного назначения для компонентов, которые могут использоваться в военных целях, а Великобритания прекратит экспорт высокотехнологичных товаров и оборудования для нефтепереработки.

  • Будет установлен лимит на депозиты, которые россияне могут делать на банковских счетах в Великобритании.

28 февраля 2022 года правительство объявило о дополнительных санкциях в дополнение к вышеуказанным.К ним относятся:

  • Ограничения, запрещающие британским физическим и юридическим лицам проводить финансовые операции с участием Центрального банка России (чтобы не допустить использования им своих валютных резервов для ослабления воздействия наложенных санкций и подорвать его способность участвовать в валютных операциях для поддержки российского руб.), Российский фонд национального благосостояния и Министерство финансов Российской Федерации;

  • Санкции в отношении 571 депутата Думы и Совета Федерации, санкционировавших вторжение в Украину; и

  • Всем российским коммерческим и частным самолетам запрещено летать в воздушном пространстве Великобритании в дополнение к существующему запрету на Аэрофлот; и

  • Дальнейшее замораживание активов трех российских организаций (ВЭБ.РФ, ПАО «Финансовые корпорации «Банк Открытие» и ПАО «Совокомбанк», см. Уведомление OFSI)

Аналогичные финансовые санкции будут распространены на Беларусь за участие в нападении на Украину.

Какие санкции объявил ЕС?

23 февраля 2022 года ЕС также объявил о широких санкциях против России. Таким образом, ЕС согласился ввести:

  • Санкции в отношении 351 депутата российского парламента, проголосовавших за признание;

  • Санкции в отношении 27 физических и юридических лиц за их действия против территориальной целостности, суверенитета и независимости Украины;

  • Ограничение экономических отношений с неподконтрольными правительству территориями Донецкой и Луганской областей; и

  • Ограничение доступа России к капиталу и финансовым рынкам и услугам ЕС.

Это было дополнено 24 февраля 2022 года после специального саммита лидеров ЕС « дальнейшими ограничительными мерами, которые будут иметь огромные и серьезные последствия для России ». Дополнительные меры касаются финансового сектора, энергетики и транспорта, товаров двойного назначения, экспортного контроля и экспортного финансирования, визовой политики, дополнительных санкций против российских граждан и новых критериев листинга.

Рано утром 25 февраля 2022 года председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен объявила в серии твитов, что «пакет масштабных и целенаправленных санкций» включает:

  • Финансовые санкции, направленные против 70 процентов российского банковского рынка, а также против ключевых государственных компаний, в том числе в сфере обороны;

  • Санкции, направленные против энергетического сектора, в которых говорится, что «наш запрет на экспорт ударит по нефти, лишив Россию возможности модернизировать свои нефтеперерабатывающие заводы»;

  • Запрет на продажу самолетов и оборудования российским авиакомпаниям;

  • Ограничение доступа России к важнейшим технологиям, таким как полупроводники или передовое программное обеспечение;

  • Что касается виз, то «дипломаты, связанные с ними группы и деловые люди больше не будут иметь привилегированного доступа в Европейский Союз.

Европейский совет без промедления примет предложения.

Кроме того, Германия заморозила согласование газопровода «Северный поток — 2» в Россию.

В ближайшее время ожидается введение аналогичных санкций в отношении Беларуси.

25 февраля 2022 года ЕС ввел дополнительные санкции в отношении Владимира Путина и министра иностранных дел Сергея Лаврова. Предполагается, что дополнительные санкции включают замораживание активов, а не запрет на поездки. Хотя практический эффект от этих санкций может быть ограниченным (поскольку пара вряд ли будет владеть значительными активами в ЕС), ЕС подчеркнул их символическую важность — единственными мировыми лидерами, на которых санкционированы ЕС, являются президент Башар аль-Асад из Сирии, и Александр Лукашенко из Беларуси, а теперь и Путин, и Лавров.

Вскоре после этого Великобритания сделала аналогичное заявление, чтобы заморозить активы г-на Путина и г-на Лаврова в Великобритании и заблокировать их от любого будущего бизнеса в Великобритании.

Наконец, 27 февраля 2022 года ЕС объявил о новых санкциях, включающих:

  • Закупка и доставка оружия и другой техники в Украину, впервые в истории;

  • Запрет всех принадлежащих России, зарегистрированных и контролируемых самолетов в воздушном пространстве ЕС, включая частные самолеты российских олигархов;

  • Запрет на «кремлевскую медиа-машину», включая государственные Russia Today и Sputnik (и их дочерние компании), на запрет «токсичной и вредоносной дезинформации в Европе»; и

  • Расширение существующих санкций против Беларуси на наиболее важные отрасли и экспортную продукцию Беларуси.

  Хена М. Вора также участвовала в написании этой статьи.

© 2022 ТОО Проскауэр Роуз. Обзор национального законодательства, том XII, номер 60

Россия: Доклад о свободе в сети за 2021 год

Российские власти регулярно блокируют доступ к конфиденциальному политическому и социальному контенту в Интернете. Ссылаясь на ряд оправданий, они также ограничивают или пытались ограничить доступ ко многим социальным сетям и коммуникационным платформам.По неофициальным данным, на конец 2019 года в России было заблокировано более 4,74 млн интернет-ресурсов. Официально заблокированными значились лишь около 315 000 интернет-ресурсов. В ответ на пандемию COVID-19 Роскомнадзор заблокировал более тысячи якобы ложных сообщений о коронавирусе (см. С2).

В июле 2021 года, после окончания периода охвата, Роскомнадзор заблокировал 49 сайтов, связанных с Навальным и его Фондом борьбы с коррупцией (ФБК), сославшись на «экстремистскую деятельность.Ранее в этом месяце он также заблокировал Pixabay, сайт для обмена фотографиями и сайт адвоката Навального.

В марте 2021 года Роскомнадзор временно заблокировал Twitter после того, как компания отказалась блокировать «запрещенный контент», который, по словам правительства, включал контент, связанный с употреблением наркотиков и самоубийством (см. A3). Тем не менее, Twitter выразил обеспокоенность тем, что ограничения контента ограничат свободу слова, и дросселирование началось всего через день после того, как правительство подало в суд на Facebook, Google и Twitter за отказ удалить контент, связанный с протестами оппозиции, начавшимися в январе.Если Twitter продолжит сопротивляться удалению запрещенного контента, ему грозит полная блокировка. Однако в мае 2021 года Роскомнадзор сообщил, что компания удалила более 90 процентов спорных материалов и что вариант блокировки не рассматривается. К концу периода покрытия агентство сняло ограничения на трафик для фиксированных широкополосных сетей, но продолжало ограничивать трафик Twitter в мобильных сетях.

В течение периода освещения правительство сняло ограничения на Telegram, популярное приложение для обмена сообщениями.В апреле 2018 года окружной суд постановил заблокировать Telegram за отказ соблюдать закон Яровой, который обязывает приложение предоставлять властям свои ключи шифрования (см. A3 и C4). Telegram использовал различные методы для преодоления первоначальной блокировки, включая использование альтернативных служб облачного хостинга. Затем Роскомнадзор нацелился на многие из этих сервисов, включая Alibaba Cloud, Amazon Web Services, Google Cloud и Microsoft Azure, что привело к обширной блокировке сопутствующего контента. В какой-то момент было заблокировано более 18 миллионов IP-адресов, что затронуло интернет-магазины, банки, системы продажи авиабилетов, новостные сайты и другие социальные сети и коммуникационные платформы, такие как Viber и Одноклассники.В июне 2020 года правительство резко отменило запрет на Telegram, сославшись на «готовность» его основателя «противодействовать терроризму и экстремизму». Причины такого обращения неясны. Наблюдатели предположили, что правительство, понимая практическую невозможность ограничить доступ к приложению, искало удобный момент, чтобы разблокировать его. Момент настал после смены руководства Роскомнадзора — уходящий глава Александр Жаров публично заявил, что Telegram будет оставаться заблокированным до тех пор, пока не выполнит закон Яровой, чего, судя по всему, до сих пор не выполнил, — и на фоне пандемии COVID-19, во время которого власти использовали Telegram для общения с общественностью.

Другие приложения для обмена сообщениями оставались заблокированными в течение периода покрытия. Zello был заблокирован Роскомнадзором в 2017 году за отказ передать свои ключи шифрования в соответствии с Законом Яровой и за то, что не зарегистрировался в качестве «организатора распространения информации» в соответствии с Законом об информации, информационных технологиях и защите информации, который предоставил бы властям доступ к большая часть данных службы (см. C6). BlackBerry Messenger, Imo, Line и VChat были заблокированы по аналогичным причинам в 2017 году.

Веб-сайты с контентом, затрагивающим множество деликатных тем, также подлежат блокировке в соответствии с Законом об информации, информационных технологиях и защите информации и соответствующим законодательством. Запрещенный веб-контент официально включает изображения сексуального насилия над детьми; контент, связанный с незаконной продажей алкоголя; информация о нелегальных наркотиках; информация о нелегальных азартных играх; призывы к самоубийству; призывы к экстремистской деятельности, беспорядкам или несанкционированным акциям протеста; нарушения авторских прав; нарушения законодательства о защите данных; и информация об обходе онлайн-цензуры (см. B3).В октябре 2019 года независимое новостное издание Fergana News было заблокировано за сообщение о самоубийстве. Другие категории контента также подвергаются менее формальной цензуре.

Ряд различных государственных органов уполномочены блокировать веб-контент (см. B3). Например, в 2019 году МВД заблокировало почти 21 тысячу интернет-ресурсов, содержащих информацию о нелегальных наркотиках. Генеральная прокуратура в том году заблокировала 81 тысячу сайтов, предположительно размещавших экстремистский контент.Однако Федеральное агентство по делам молодежи (Росмолодежь), которое может распорядиться о блокировке контента, побуждающего несовершеннолетних к нарушению закона, проявляло в этом отношении относительную пассивность, инициировав всего 10 блокировок к марту 2020 года. Суды также имеют широкую свободу действий для блокировки веб-контента.

Виртуальные частные сети (VPN) недавно столкнулись с давлением со стороны властей (см. C4). В письме от марта 2019 года Роскомнадзор попросил 10 поставщиков услуг VPN ограничить доступ пользователей к веб-сайтам, которые заблокированы в России.В случае невыполнения Роскомнадзор пригрозил «ограничить доступ» к самим VPN-сервисам. В июне 2019 года Роскомнадзор сообщил, что только одна компания, российская Kaspersky Secure Connection, удовлетворила его запрос. Однако к маю 2021 года Роскомнадзор не предпринимал попыток заблокировать остальные сервисы.

Другие инструменты обхода цензуры и шифрования попали под официальную проверку. В марте 2019 года выяснилось, что два крупнейших российских интернет-провайдера, МТС и Ростелеком, ограничили трафик несколькими узлами анонимного веб-браузера Tor, а также серверами простого протокола передачи почты (SMTP) ProtonMail, службы зашифрованной электронной почты.Дело стало прецедентом ограничения доступа к зашифрованным сервисам, так как Федеральная служба безопасности (ФСБ) прямо потребовала от операторов связи наложить блокировку на ProtonMail, не попросив Роскомнадзор сначала попытаться зарегистрировать сервис в качестве «организатора распространения информации». Согласно установленной процедуре, отказ ProtonMail в регистрации позволил бы Роскомнадзору инициировать процедуру блокировки. Впоследствии в ProtonMail были введены специальные технические функции для предотвращения ограничений трафика в России.

В начале 2020 года органы национальной безопасности России инициировали новую кампанию по блокировке зашифрованных почтовых сервисов якобы в ответ на рост числа ложных и анонимных электронных сообщений о наличии взрывных устройств в общественных местах. Чиновники нацелились на службы, включая Тутаноту, SCRYPTmail, StartMail, и ПротонМейл, утверждая, что они способствовали призывам к экстремистской деятельности.

В феврале 2020 года ProtonMail согласилась соблюдать Закон об информации, информационных технологиях и защите информации, удалив мошеннические учетные записи из своего сервиса.При этом компания, штаб-квартира которой находится в Швейцарии, заявила, что будет предоставлять данные о пользователях российским властям только на основании решений швейцарских судов. По состоянию на май 2021 года большинство российских интернет-провайдеров по-прежнему ограничивали доступ к ProtonMail. Также в феврале 2020 года Mailbox.org, еще один зашифрованный почтовый сервис, находящийся под угрозой блокировки, согласился зарегистрироваться в качестве «организатора распространения информации».

Закон 2015 г. позволяет правительству отмечать иностранные организации как «нежелательные», что запрещает им распространять информацию (см. B3).По состоянию на май 2021 года 34 иностранные организации, в том числе «Открытая Россия», неправительственная организация, основанная критиком Кремля Михаилом Ходорковским, и фонды «Открытое общество», созданные филантропом Джорджем Соросом, были внесены в список нежелательных; в некоторых случаях их веб-сайты блокируются. С июля 2019 года по апрель 2020 года Генеральная прокуратура добавила в список семь иностранных организаций, в том числе базирующиеся в США Атлантический совет, фонды «Свободная Россия» и «Джеймстаунский фонд», а также чешскую организацию «Люди в беде».Сайты Фонда «Свободная Россия» и «Люди в беде» были заблокированы, а сайты Атлантического совета и Фонда Джеймстауна остались доступными.

Правила, требующие от компаний хранить персональные данные российских пользователей на территории России (см. C6), используются правительством в качестве предлога для ограничения доступа к определенным веб-сайтам. В 2016 году LinkedIn стала первой крупной международной платформой, которую заблокировали в России за несоблюдение требований по локализации данных. и это остается самой заметной блокировкой в ​​​​своем роде.Руководство Роскомнадзора неоднократно заявляло о необходимости применения аналогичных мер к Twitter и Facebook. В апреле 2019 года обе компании были оштрафованы на символические 3000 рублей (40 долларов США) за несоблюдение требований. Законодательные поправки, которые были приняты в конце ноября 2019 года и подписаны президентом Путиным в декабре, постепенно увеличивают такие штрафы до тех пор, пока они не станут достаточно большими, чтобы повлиять на доходы компаний, не подвергая их платформы угрозе блокировки. Помимо неоднократных нарушений требований по локализации данных, более строгие штрафы могут быть наложены за незаконную деятельность аудиовизуальных сервисов, несоблюдение поисковиками российской системы ограничения контента и отказ мессенджеров предоставить органам национальной безопасности ключи шифрования по их запросу ( см. Б3).В феврале 2020 года суд оштрафовал Twitter и Facebook на 4 миллиона рублей (52 000 долларов США) каждый после того, как они не уложились в срок, чтобы сообщить Роскомнадзору о соблюдении правил локализации данных. В апреле 2021 года Роскомнадзор отправил еще один запрос в Google, Twitter и Facebook с требованием соблюдать политику локализации данных. Если они продолжат отказываться, им может грозить еще один штраф в размере до 18 миллионов рублей (236 000 долларов США).

Полный «список Путина» российских олигархов и политиков

Список, который администрация США должна была опубликовать по закону, включает 114 высокопоставленных политических деятелей и 96 олигархов, все из которых достигли известности при президенте России Владимире Путине.

Администрация должна была назвать компании и физических лиц и рассмотреть возможность применения к ним санкций в соответствии с законодательством, призванным наказать Россию за ее вмешательство в выборы в США в 2016 году, а также нарушения ею прав человека, аннексию Крыма и продолжающиеся военные операции на востоке страны. Украина.

Список, в который входят высокопоставленные члены кабинета Путина и владелец футбольного клуба «Челси» Роман Абрамович, выглядит так, будто США «просто переписали телефонную книгу Кремля», заявил российский сенатор Константин Косачев в сообщении на Facebook.

Вот полностью. (Примечание: имена, написание и названия предоставлены Министерством финансов США.)

Старшие политические деятели

Администрация Президента

1. Антон Вайно: Глава Администрации Президента

2. Алексей Громов: Первый Заместитель Руководителя Администрации Президента

3. Сергей Кириенко: Первый заместитель Руководителя Администрации Президента

4. Магомедсалам Магомедов: Заместитель Руководителя Администрации Президента

5.Владимир Островенко: Заместитель Руководителя Администрации Президента

6. Дмитрий Песков: Заместитель Руководителя Администрации Президента; Пресс-секретарь Президента

7. Китаев Владислав: начальник протокола

8. Белоусов Андрей: помощник Президента

9. Брычева Лариса: помощник Президента

Игорь Левитин: Помощник Президента

12. Владимир Кожин: Помощник Президента

13.Юрий Ушаков: помощник президента

14. Андрей Фурсенко: помощник президента

15. Николай Цуканов: помощник президента

16. Константин Чуйченко: помощник президента

17. Евгений Школов: помощник президента Президента

18. Игорь Щеголев: Помощник Президента

19. Александр Бедрицкий: Советник Президента, специальный представитель Президента по вопросам климата

20. Сергей Глазьев: Советник Президента

21.Сергей Григоров: Советник Президента

22. Герман Клименко: Советник Президента

23. Антон Кобяков: Советник Президента

24. Александра Левицкая: Советник Президента

25. Владимир Толстой: Советник Президента Президент

26. Михаил Федотов: Советник Президента, Председатель Совета при Президенте РФ по вопросам гражданского общества и правам человека

27. Вениамин Яковлев: Советник Президента

28. Артур Муравьев: Полпред Президента в Совете Федерации

29.Гарри Минх: Полномочный представитель Президента в Государственной Думе

30. Михаил Кротов: Полномочный представитель Президента в Конституционном Суде

31. Анна Кузнецова: Уполномоченный Президента РФ по правам ребенка

32. Борис Титов: Уполномоченный Президента РФ по правам предпринимателей

33 Михаил Бабич: Полномочный представитель в Приволжском федеральном округе

34. Александр Беглов: Полномочный представитель в Северо-Западном федеральном округе

35.Олег Белавенцев: Полномочный представитель в Северо-Кавказском федеральном округе

36. Алексей Гордеев: Полномочный представитель в Центральном федеральном округе

37. Сергей Меняйло: Полномочный представитель в Сибирском федеральном округе

38. Юрий Трутнев: Заместитель Председателя Правительства, Полномочный представитель в Дальневосточном федеральном округе

39. Владимир Устинов: Полномочный представитель в Южном федеральном округе

40.Игорь Холрнанских: Полномочный представитель в Уральском федеральном округе

41. Александр Манжосин: начальник управления внешней политики

42. Владимир Чемов: начальник управления межрегиональных и культурных связей с зарубежными странами

43. Олег Говорун: начальник управления по социально-экономическим связям с Содружеством Независимых Государств, Абхазией и Южной Осетией

Кабинет министров

44. Д.Медведев: Премьер-министр

45.Игорь Шувалов: Первый заместитель Председателя Правительства

46. Сергей Приходько: Заместитель Председателя Правительства, Руководитель Аппарата Правительства

47. Александр Хлопонин: Заместитель Председателя Правительства

48. Виталий Мутко: Заместитель Председателя Правительства

49. Аркадий Дворкович: Вице-премьер

50. Ольга Голодец: Вице-премьер

51. Дмитрий Козак: Вице-премьер

52. Днитрий Рогозин: Вице-премьер

53. Михаил Абызов: Министр по связям с Открытым правительством

54.Александр Ткачев: Министр сельского хозяйства

55. Владимир Пучков: Министр ГО, ЧС и ЧС

56. Николай Никифоров: Министр связи и массовых коммуникаций

57. Михаил Мень: Министр строительства, ЖКХ и Коммунальное хозяйство

58. Владимир Мединский: Министр культуры

59. Сергей Шойгу: Министр обороны

60. Максим Орешкин: Министр экономического развития

61. Ольга Васильева: Министр образования и науки

62.Александр Новак: Министр энергетики

63. Александр Галушка: Министр развития Дальнего Востока

64. Антон Силуанов: Министр финансов

65. Сергей Лавров: Министр иностранных дел

66. Вероника Скворцова: Министр здравоохранения

67. Денис Мантуров: Министр промышленности и торговли

68. Владимир Колокольцев: Министр внутренних дел

69. Александр Коновалов: Министр юстиции

70. Максим Топилин: Министр труда и социальной защиты

71.Сергей Донской: Министр природных ресурсов и экологии

72. Лев Кузнецов: Министр по делам Северного Кавказа

73. Павел Колобков: Министр спорта

74. Максим Соколов: Министр транспорта

Другие высокопоставленные политические лидеры

75. Валентина Матвиенко: Председатель Совета Федерации

76. Сергей Нарышкин: Директор Службы внешней разведки (СВР)

77. Вячеслав Володин: Председатель Государственной Думы

78.Сергей Иванов: специальный представитель Президента РФ по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта

79. Николай Патрушев: секретарь Совета безопасности

80. Владимир Булавин: руководитель Федеральной таможенной службы

81. Валерий Герасимов: первый заместитель министра обороны и Начальник Генерального штаба

82. Игорь Коробов: начальник Главного разведывательного управления Генерального штаба (ГРУ), Министерство обороны

83. Рашид Нургалиев: заместитель секретаря Совета безопасности

84.Георгий Полтавченко: Губернатор Санкт-Петербурга

85. Сергей Собянин: Мэр Москвы

86. Юрий Цбайка: Генеральный прокурор

87. Александр Бастрыкин: Руководитель Следственного комитета

88. Виктор Золотов: Директор Федеральной службы национальной охраны

89. Дмитрий Кочнев: директор Федеральной службы охраны

90. Александр Бортников: директор Федеральной службы безопасности (ФСБ)

91. Андрей Артизов: руководитель Федерального архивного агентства

92.Юрий Чиханчин: Начальник Федеральной службы по финансовому мониторингу

93. Александр Линец: Начальник Главного управления специальных программ Президента РФ

94. Александр Колпаков: Начальник Управления делами Президента

96. Алексей Миллер: Генеральный директор, Газпром

97. Игорь Сечин: Генеральный директор, Роснефть

98. Герман Греф: Генеральный директор, Сбербанк

99.Олег Белозеров: Генеральный директор, ОАО «РЖД»

100. Андрей Костин: Чейннан Правление, ВТБ

101. Сергей Чемезов: Генеральный директор, Ростех

102. Олег Бударгин: Генеральный директор, Россети

103. Борис Ковальчук : Генеральный директор, Интер РАО

104. Алексей Лихачев: Генеральный директор, Росатом

105. Николай Токарев: Генеральный директор, Транснефть

106. Андрей Акимов: Генеральный директор, Газпромбанк

107.Наиль Маганов: Генеральный директор, Татнефть

108. Виталий Савельев: Генеральный директор, Аэрофлот

109. Андрей Шишкин: Генеральный директор, АНК Башнефть

110. Юмий Слюсарь: Генеральный директор, Объединенная авиастроительная корпорация

111. Николай Шульгинов: Генеральный директор, РусГидро

112. Сергей Горьков: Генеральный директор, Внешэкономбанк

113. Сергей Иванов (младший): Генеральный директор, АЛРОСА

114.Роман Дашков: Главный исполнительный директор, «Сахалин Энерджи»

Олигархи

Государственный департамент США определяет олигархов как лиц, чей собственный капитал оценивается в 1 миллиард долларов и более.

Подробнее: «Список Путина» — Кто есть кто в российской политической и деловой элите

1. Александр Абрамов

2. Роман Абрамович

3. Арас Агаларов

4. Фархад Ахмедов

Алеперов 5.

6. Игорь Алтушкин

7.Алексей Ананюев

8. Дмитрий Ананьев

9. Василий Анисимов

10. Roman Avdeyev

11. Petr Aven

12. Yelena Baturina

13. Aleksey Bapachev

13. Алексей Богачев

14. Владимир Богданов

15. Леонид Богуславский

16. Одри Бокарев

17. Олег Бойко

18. Nikolay Buynov

19. Олег Дерипаска

20. Александр Джапаридзе

21. Leonid Fedun

22. Gleb Fetisov

23.Михаил Фридман

24. Александр Фролов

25. Филарет Galchev

26. Сергей Галицкий

27. Валентин Гастонцев

28. Сергей Гордеев

29. Андрей Гурьев

30. Юрий Гущин

31. Михаил Гусерииев

32. Sait-Salam Gutseriyev

33. Зараксб Ильев

34. Дмитрий Каменщик

34. Вячеслав Кантон

36. Sanwel Karapetyan

37. Евгений Касперский

38.Сергей Кациев

39. Сулейман Керимов

40. Игорь Кесаев

41. Данил Хачатмов

42. Немецкий Хан

43. Виктор Харитонин

44. Александр Клякин

44. Летр Кондрашев

46. Андрей Косогов

47. Юрий Ковальчук

48. Андрей Козицын

49. Алексей Кузьмичев

50. Лев Кветной

51. Владимир Лисин

52. Анатолий Ломакин

53. Зиявудин Магорнедов

54.Игорь Макаров

55. Iskander Makhmudov

56. Александр Мамут

57. Андрей Мельниченко

58. Леонид Михэльсон

59. Юрий Милнер

60. Юрий Милнер

60. Борис Минс

61. Андрей Молчанов

62. Алексей Мордашов

63. Вадим Мошкович

64. Aleksandr Nesis

65. Бог Нисанов

66. Александр Пономаренко

67. Сергси Попов

68. Владимир Потанин

69. Михаил Прохоров

70.Dmitriy Pumpynskiy

71. Megdet Rahimkulov

72. Андрей РАППОПОРТ

73. Виктор Рашников

74. Arkadiy Rotenberg

75. Boris Rotenberg

76. Дмитрий Рыболовлев

77. Айрат Шаймиев

78. Радик Шаймиев

79. Шамалов Кирилл

80. Шеллер Юрий

81. Шигабутдинов Альберт

82. Шишханов Михаил

83. Симановский Леонид

8 9001 СкочАлександр Скоробогатко

86. Рустем Султеева

87. Александр Светаков

88. Геннадий Тимченко

89. Олег Тинков

89. Олег Тинков

90. Роман Троценко

91. Алишер Усманов

92. Виктор Вексельберг

93. Аркадий Волож

94. Вадим Якунин

95. Владимир Евтушенков

96. Гаврил Юшваев

Сфера госзаказа или несостоявшихся ожиданий Счетной палаты

29 сентября 2014 г. 15:35

Сфера госзаказа требует постоянного контроля со стороны властей.В очередной раз это подтвердил доклад главы Счетной палаты Татьяны Голиковой, представленный на заседании Госдумы. По его данным, в 2013 г. 35-50% бюджетных средств, направляемых на федеральные нужды, «замораживались» на счетах госзаказчиков или использовались только в четвертом квартале, хотя в течение года они должны были расходоваться постепенно. Это сделано для того, чтобы при проверке годовой отчетности не возникало лишних вопросов о причинах сбережения средств, сказал финансист.

Например, Министерство обороны Российской Федерации за девять месяцев прошлого года израсходовало около 65% своего бюджета, а к январю 2014 года этот показатель увеличился на 99,5%.Аналогичная ситуация сложилась и в других структурных подразделениях. За тот же период Федеральное космическое агентство израсходовало 49% и 99% выделенных средств, Федеральная налоговая служба – 59% и 99,8% и МВД – 66% и 99,9% соответственно.

Также Счетная палата зафиксировала финансовый провал при реализации федеральных программ, в частности тех, которые были направлены на повышение общего уровня безопасности в стране. Например, показатели программы безопасности дорожного движения за последний квартал 2013 года выросли с 0 до 27%.Кратко изменились данные программы обеспечения безопасности полетов воздушных судов: за аналогичный период они увеличились с 2% до 81%. Не удовлетворили инспекторов и показатели эффективности строительно-монтажных работ. В рамках адресной инвестиционной программы завершено только 528 строительных объектов из 897, а 347 запланированных объектов не реализованы.

В целом из 13,3 млрд рублей, выделенных на госзакупки в прошлом году, 39 млрд рублей было израсходовано неэффективно, 765 млн рублей было израсходовано нецелевым образом.Из-за задержки ведомствами перечислений в бюджеты регионов субъекты недополучили на 200 млрд руб. Их государственный долг увеличился почти на 30% и на данный момент составляет 1,7 млрд рублей. Около 40% этой суммы регионы должны банковским структурам. По мнению Голиковой, такие показатели представляют серьезные риски для стабильности бюджетной системы России.

Подводить итоги 2014 года пока рано, но будем надеяться, что чиновники извлекут уроки из прошлогоднего опыта и начнут более эффективно расходовать федеральный бюджет.

%PDF-1.6 % 241 0 объект > эндообъект внешняя ссылка 241 89 0000000016 00000 н 0000002788 00000 н 0000002980 00000 н 0000003023 00000 н 0000003112 00000 н 0000003420 00000 н 0000003446 00000 н 0000003580 00000 н 0000004364 00000 н 0000004872 00000 н 0000005600 00000 н 0000005771 00000 н 0000006055 00000 н 0000006347 00000 н 0000006631 00000 н 0000006733 00000 н 0000008839 00000 н 0000009063 00000 н 0000009344 00000 н 0000009459 00000 н 0000010022 00000 н 0000010066 00000 н 0000395673 00000 н 0000395912 00000 н 0000397087 00000 н 0000421636 00000 н 0000439949 00000 н 0000455300 00000 н 0000459719 00000 н 0000461862 00000 н 0000462146 00000 н 0000462199 00000 н 0000462270 00000 н 0000462340 00000 н 0000462410 00000 н 0000462463 00000 н 0000462546 00000 н 0000462599 00000 н 0000462682 00000 н 0000462735 00000 н 0000462818 00000 н 0000462871 00000 н 0000462954 00000 н 0000463007 00000 н 0000463090 00000 н 0000463143 00000 н 0000463226 00000 н 0000463279 00000 н 0000463362 00000 н 0000463415 00000 н 0000463498 00000 н 0000463551 00000 н 0000463634 00000 н 0000463687 00000 н 0000463770 00000 н 0000463823 00000 н 0000463906 00000 н 0000463959 00000 н 0000464042 00000 н 0000464095 00000 н 0000464178 00000 н 0000464230 00000 н 0000464313 00000 н 0000464365 00000 н 0000464448 00000 н 0000464500 00000 н 0000464583 00000 н 0000464635 00000 н 0000464718 00000 н 0000464770 00000 н 0000464853 00000 н 0000464905 00000 н 0000464988 00000 н 0000465040 00000 н 0000465123 00000 н 0000465175 00000 н 0000465258 00000 н 0000465310 00000 н 0000465393 00000 н 0000465445 00000 н 0000465528 00000 н 0000465580 00000 н 0000465663 00000 н 0000465715 00000 н 0000465798 00000 н 0000465849 00000 н 0000465932 00000 н 0000465983 00000 н 0000002076 00000 н трейлер ]>> startxref 0 %%EOF 329 0 объект>поток xb«`e`»YO03 0P

Российский подход к публичной дипломатии и гуманитарному сотрудничеству – Восходящие силы в глобальном управлении

Введение

В статье автор ищет основу для анализа российской ПД и гуманитарного сотрудничества: каковы ее цели, действующие лица и инструменты.Хотя российская публичная дипломатия вызывает растущий исследовательский интерес, она по-прежнему остается малоизученной областью даже в России. Западные взгляды обычно анализируют российскую ПД через призму стратегической коммуникации и гибридной войны, в то время как в России ПД рассматривается как инструмент диалога, а не сдерживания.

С момента окончания холодной войны и до начала 2000-х российские программы, ориентированные на зарубежную аудиторию, были существенно сокращены. Это было одностороннее разоружение в этой сфере. Необходимость более активного использования ПД и гуманитарного сотрудничества осозналась в России в начале 2000-х годов (после провала донесения до международного сообщества своей позиции по натовским авиаударам Сербии и обретения существенных финансовых возможностей за счет случившегося тогда нефтяного бума). ).Именно поэтому все механизмы его участия во взаимодействии с зарубежной аудиторией и международной помощи развитию были восстановлены лишь недавно. Это исследование даст анализ этих инициатив и институтов, а также будет включать обзор основных региональных приоритетов российской ПД и ее гуманитарного сотрудничества.

Публичная дипломатия в российском контексте

В разных странах публичная дипломатия имеет различные формы, методы и аспекты.В России, как и в большинстве постсоветских стран, это рассматривается как привлечение иностранной аудитории через налаживание сотрудничества в политической, экономической и культурной сферах с целью продвижения национальных интересов страны. ) ПД сочетает в себе два компонента – привлечение союзников (в основном через образовательную и культурную деятельность) и противостояние противникам (таким как насильственный экстремизм и иностранная пропаганда посредством использования стратегических коммуникаций) [Цветкова 2016]2. В России ПД воспринимается как направленное на создание объективный и благоприятный имидж страны [Боришполец 2016]3, не подрывая усилий других акторов [Зонова 2012]4.Дело в том, что в России видят, что публичная дипломатия вряд ли может сочетаться со стратегическими коммуникациями, видится наличием влиятельных каналов работы с зарубежной аудиторией, необходимость которых в России осознали после 1999 года. Это произошло в результате «Эффект CNN», при котором Россия не смогла эффективно представить международной общественности свою позицию по авиаударам НАТО по Сербии. В результате ряда неудач в формировании мирового общественного мнения в отношении своих политических программ Россия разработала собственные инструменты международного вещания, такие как Russia Today, информационное агентство Sputnik, информационное агентство ТАСС и Russia Direct.Однако анализ российских инструментов международного вещания, которые западные СМИ часто критикуют как пропагандистские, выходит за рамки данной статьи в связи с тем, что в России они рассматриваются скорее как часть повествования о стратегических коммуникациях, а не как ПД.

Необходимо отметить, что термин «публичная дипломатия» не получил широкого распространения в официальном российском дискурсе. В новейшей внешнеполитической концепции говорится – «развивать, в том числе посредством народной дипломатии , международное и культурно-гуманитарное сотрудничество как средство налаживания диалога между цивилизациями, достижения консенсуса и обеспечения взаимопонимания между народами с особым упором на межрелигиозный диалог» и «расширение участия российских ученых и экспертов в диалоге с зарубежными специалистами по вопросам глобальной политики и международной безопасности как одного из направлений развития общественной дипломатии»5.В русском оригинале этого текста используются термины «общественная», «люди людям (P2P)» и «гражданин», а не публичная дипломатия. В связи с этим приоритет отдается принятой в Советском Союзе практике, известной как «народная дипломатия» (P2P) и «гражданская дипломатия», которая более знакома нынешнему поколению лиц, принимающих решения. Тем не менее, специальный фонд, созданный Министерством иностранных дел [МИД], называется «Фонд народной дипломатии».

Однако российские эксперты и специалисты, работающие в данной области, различают все эти термины по отдельности.Тогда можно предложить следующую схему.

Рисунок 1: Схема дипломатии/общественной дипломатии/гражданской дипломатии

По этой схеме гражданская или пиринговая дипломатия имеет дело с низовыми инициативами: города-побратимы, культурные обмены между соседними странами (например, фестиваль молодых композиторов России и Казахстана) и т. д.

Публичная дипломатия, с другой стороны, ближе к целям официальной дипломатии, часто пересекающимся с дипломатией Трека II (например, российско-американские экспертные встречи, такие как недавняя российско-американская встреча).S. Конференция по контролю над вооружениями, организованная Американо-канадским исследовательским институтом РАН и Фондом Горчакова).

Итак, практика и терминология ПД в России иная и не совпадает с ее западными аналогами, так как включает в себя элементы противодействия , но не включает элементы противодействия (иностранной пропаганде/террористическим угрозам 6 ) , которые должны стать частью описания стратегических коммуникаций. Кроме того, в России этот термин трактуется в гораздо более узком смысле по сравнению с другими странами [Великая 2018]7, поскольку в России существуют отдельные сферы публичной и гражданской дипломатии.Более того, многие инициативы ДП являются частью гуманитарного сотрудничества (что будет проанализировано ниже). Так, если в западной терминологии публичная дипломатия включает в себя гражданскую дипломатию и гуманитарное сотрудничество (а также стратегическую коммуникативную составляющую по противостоянию врагам), то в российской традиции эти термины разграничены, хотя тенденции последнего времени показывают, что, возможно, в ближайшее время слияние терминов (в основном из-за цифровой дипломатии , объединяющей публичную дипломатию и стратегические коммуникации и из-за ястребиных устремлений некоторых политиков, желающих разными способами, в том числе и через ПД, показать «кузькину мать» зарубежным соперникам).

Гуманитарное сотрудничество

И Россия, и постсоветские страны имеют уникальный подход к гуманитарному сотрудничеству: оно рассматривается как более широкое, чем международное сотрудничество в целях развития и международная помощь, или даже более широкое, чем публичная дипломатия. При этом необходимо сопереживать, что гуманитарное сотрудничество не имеет ничего общего с западными доктринами гуманитарного интервенционизма и ответственности за защиту (R2P), используемыми в качестве предлога для смены режима, которые Россия и ее союзники рассматривают как одну из практик. подрыв стабильного мирового порядка.Гуманитарное сотрудничество охватывает сотрудничество в сфере образования, науки, искусства, спорта, туризма и средств массовой информации. Именно эти области традиционно рассматриваются как часть ПД в других странах [Simons 2018]8.

Таким образом, хотя гуманитарное сотрудничество является инструментом внешней политики, в силу разнообразия его действий оно привлекает большое разнообразие действий и участников.

Поскольку охватить всю деятельность российского гуманитарного сотрудничества в рамках одной статьи вряд ли возможно, здесь хотелось бы выделить его международное гуманитарное измерение.С 1954 по 1989 год Советский Союз потратил на это 144,3 миллиарда долларов. В него вошли постройки 3575 объектов (школы, больницы, объекты инфраструктуры). Например, Советский Союз финансировал плотину Техри в Индии, Асуанскую плотину в Египте, туннель Салунг в Афганистане и стадион Гелора Бунг Карно в Индонезии. Это была цена, которую они заплатили за то, чтобы другие страны выбрали социалистическую ориентацию. После распада СССР в начале 1990-х и вплоть до 2005 г. Россия сама была получателем гуманитарной помощи, и только с 2006 г. вновь стала международным донором9.Именно поэтому все механизмы его участия в процессе международной помощи развитию находятся в стадии проработки.

До 2014 года российская помощь оказывалась через международные структуры ООН, Всемирный экономический форум и Всемирный банк. Однако после 2014 года Москва осознала, что огромные суммы денег, которые Россия тратит на международную помощь, должны иметь пометку «из России с любовью». Украинские события показали тогда, что, несмотря на все усилия России, большая часть гражданского общества соседней страны резко настроена не только против российской политики, но и против российского видения мироустройства.Причины такой тенденции должны быть тщательно проанализированы. При рассмотрении репрезентативного украинского примера следует в первую очередь упомянуть, что российский подход основывался на особых отношениях с украинскими элитами, пренебрегая работой с гражданским обществом и академическим сообществом. За последние два десятилетия Россия инвестировала более двухсот миллиардов долларов в украинскую экономику10, а США вложили пять миллиардов долларов «в развитие демократических институтов и навыков продвижения гражданского общества и хорошей формы правления»11 .Таким образом, донорская политика России в отношении Украины оказалась неэффективной. Кроме того, российские НПО работали только с так называемыми «молодыми лидерами», пренебрегая работой с профессиональным или академическим сообществом. Возможно, учитывался и западный опыт: экономическая помощь разным странам, которую можно рассматривать как положительную историю, не гарантирует лояльности — например, Пакистан ежегодно получает 500 млрд долларов гуманитарной помощи, а 74% населения воспринимают США как соперник (в 2012 г. по сравнению с 64 % в 2009 г.)12.Осознание этого и привело к принятию концепции государственной политики России в области содействия международному развитию. Она сместила свои приоритеты с международных институтов в сторону более региональной (как это было в советское время при строительстве инфраструктурных объектов за рубежом). Россия начала проводить активную и целенаправленную политику в области международного содействия развитию, которая служила «национальным интересам страны, способствовала стабилизации социально-экономической и политической ситуации в государствах-партнерах и формированию добрососедских отношений с сопредельных государств, способствовал ликвидации существующих и потенциальных очагов напряженности и конфликтов, особенно в сопредельных регионах, а также способствовал укреплению позиций страны в мировом сообществе и, в конечном счете, созданию благоприятных внешних условий для развития российской Федерация»13.В этой связи между Российской Федерацией и Программой развития Организации Объединенных Наций [ПРООН]14 было подписано знаменательное Рамочное соглашение о партнерстве, создающее основу для долгосрочного стратегического партнерства с Россией, которое ознаменовало ее переход к роли донора ПРООН. Российское гуманитарное сотрудничество стало более региональным и адресным.

Проанализировав теоретические основы российской ПД и гуманитарного сотрудничества, необходимо выделить несколько ключевых моментов ее реализации, а именно – послание , задействованные субъекты и региональные приоритеты.

Сообщение

Россия продвигает идею поддержки многосторонности, центральной роли Организации Объединенных Наций в международных делах с ролью защиты суверенитета, независимости и территориальной целостности национального государства15, а также невмешательства во внутренние дела. С этим посылом Россия ищет партнеров для продвижения этого посыла – будь то ЕАЭС (Евразийский экономический союз), ШОС (Шанхайская организация сотрудничества), БРИКС (Бразилия, Россия, Индия, Китай, ЮАР) или другие интеграционные форматы.

Российская народная дипломатия и гуманитарное сотрудничество работают и будут работать на противодействие тому, что Г. Ф. Кеннан назвал «юридико-моралистическим подходом» к международным проблемам. Россия настаивает на том, что принудительная демократизация не может принести ничего, кроме вреда государствам с определенным путем развития и что национальное государство является единственным надежным гарантом мироустройства. В этом отличие российской ДП, в отличие от американских и других западных усилий, она не ориентирована на экспорт демократии (либеральной демократии).Мероприятия ДП обычно привлекают представителей официальных учреждений и научных кругов, а не тех, кого можно рассматривать как оппозицию. Россия извлекла уроки из ошибок и просчетов западной ДП. Когда его послание, посланное за границу, о том, что ценности преобладают над национальными интересами, с одной стороны, создало лояльных последователей в разных странах, а с другой – вызвало рост антиамериканизма и антизападничества во всем мире. Например. нынешний миграционный кризис (который, по словам главы ЕС по внешней политике Федерики Могерини16 и экс-U.Государственный секретарь США Джон Керри17 включает в себя в общей сложности 12 миллионов человек) рассматривается некоторыми европейцами как результат экспериментов США по государственному строительству на Ближнем Востоке и в Северной Африке, принудительной демократизации. Таким образом, гуманитарный интервенционизм плохо сказывается на инициативах западной публичной дипломатии. Как сказал экс-президент Обама, «когда мы вводим войска, у других стран всегда есть ощущение, что, даже там, где это необходимо, суверенитет нарушается»18.

И поэтому позиция России по Сирии, Ираку и Ливии, транслируемая через механизмы ПД и стратегических коммуникаций, была тепло встречена миллионами простых людей во всем мире.Тем не менее, у России все еще есть неиспользованный потенциал в том, что касается предложения собственной структуры международного взаимодействия с помощью методов ПД. Помимо защиты «свободного мира» путем противодействия принудительной демократизации, еще одним русским посланием является защита традиционных ценностей. По словам профессора Николаса Дж. Кулла19, анализируя эти российские усилия по ДП, мы должны признать, что они находят понимание во многих уголках мира. Имидж России как защитника традиционных ценностей продвигается российскими властями: по словам Президента Путина, сегодня, когда традиционные ценности уже размываются во многих странах, все больше людей смотрят на Россию как на носительницу незыблемых традиционных ценностей и здорового образа жизни20. .Российская машина ДП поднимает эти вопросы на различных международных площадках: от форумов молодых лидеров до сайд-ивентов встреч ООН.

Актеры

В России ПД и гуманитарное сотрудничество тесно связаны с национальными интересами, национальной безопасностью и целями внешней политики, что делает их инструментами российской внешней политики, которые обычно реализуются аффилированными с государством учреждениями.

В последнее десятилетие Россия приложила серьезные усилия в сфере развития своей практики публичной дипломатии.Значительный статус получил Федеральное агентство Россотрудничество21. Были созданы такие структуры, как Фонд общественной дипломатии Александра Горчакова22, Российский совет23, Фонд «Русский мир»24, Фонд поддержки и защиты прав соотечественников, проживающих за рубежом. Запущены новые медийные проекты, такие как Russia direct25 и Russia Beyond the Headlines26

Тем не менее, ключевыми акторами в сфере ПД и гуманитарного сотрудничества являются МИД, Россотрудничество (входит в состав МИД), Фонд Горчакова, Российский совет по международным делам и МЧС.Кроме того, российские НПО (например, Российская гуманитарная миссия, Творческая дипломатия и Институт художественного перевода) и аналитические центры (Валдайский клуб27, ПИР-Центр28, Российский комитет исследований БРИКС39, Совет по внешней и оборонной политике30, Сеть Евразийские исследования31, Берлек-Центр32) являются активными участниками российской ПД. Российская академическая, культурная и спортивная дипломатия также являются частью этого процесса. Но в целом можно предположить, что российская публичная дипломатия является государствоцентричной и состоит из следующих государственных ПД-инициатив.

Министерство Иностранных Дел координирует значительную часть ПД РФ и гуманитарного сотрудничества. Ежегодно Россия тратит через свои механизмы около 120 миллионов долларов на поддержку более 45 гуманитарных операций по всему миру. «Годовой объем российской помощи в рамках ВПП превышает 30 миллионов долларов. Кроме того, гуманитарная помощь направляется через Международную организацию гражданской обороны (МОГО)»33. Через МИД российская гуманитарная помощь распределяется в основном среди международных организаций, специализирующихся в этой сфере.Кроме того, МИД координирует работу других структур, которые будут проанализированы ниже. МИД России также продвигает новые форматы ПД, например, сеть Евразийского, БРИКС, европейского, Форум молодых дипломатов. Первый Глобальный форум молодых дипломатов прошел в Сочи в 2017 году в рамках Всемирного фестиваля молодежи и студентов. Мероприятие стало кульминацией более чем четырехлетней работы Совета молодых дипломатов МИД России, проводившего аналогичные региональные форумы, в которых принимали участие только молодые дипломаты34.Всего итоговый документ Глобального форума о создании Международной ассоциации молодых дипломатов поддержали более шестидесяти государств. Кроме того, говорят, что некоторые женщины-дипломаты работают над концепцией Международной лиги женщин-дипломатов. Такие проекты достаточно эффективны в продвижении ПД страны среди зарубежной аудитории.

Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и международному гуманитарному сотрудничеству (Россотрудничество) находится в ведении Министерства иностранных дел Российской Федерации.

Направлена ​​на реализацию государственной политики международного гуманитарного сотрудничества и продвижение «объективного» (это слово Сергей Лавров предпочитает «позитивному»35) имиджа современной России. Оно представлено в восьмидесяти различных государствах мира девяносто пятью представительствами: семьдесят два российских центра науки и культуры в шестидесяти двух государствах, двадцать три представителя Агентства работают в посольствах России в двадцати одном государстве.Представительства Россотрудничества за рубежом оказывают «техническую помощь государствам-реципиентам, включая обмен знаниями, навыками, научно-техническим опытом в целях развития институционального и человеческого потенциала государств-партнеров»36.

Агентство продвигает российские образовательные услуги и расширяет сотрудничество между учебными заведениями стран-партнеров. Россотрудничество запустило проект RUSSIA.STUDY, работающий на одиннадцати языках, с целью привлечения потенциальных студентов в свои вузы.Россия ежегодно предоставляет пятнадцать тысяч мест для бесплатного обучения иностранцев (это число не так уж и велико, поскольку только Румыния ежегодно выделяет Молдавии 5000 полностью покрываемых стипендий). Агентство также уделяет большое внимание работе с выпускниками российских (советских) вузов, число которых превышает пятьсот тысяч37.

Одним из основных направлений деятельности Россотрудничества является международная помощь развитию (МАР). Для реализации этой задачи он координирует работу России с Российским трастовым фондом развития ПРООН.Он способствует переходу российской помощи соседним государствам от неконкретной помощи под эгидой различных международных организаций к помощи адресной.

К сожалению, у Россотрудничества есть представительства за рубежом, но некоторые представители демонстрируют неуважение к местной культуре и языкам. Это проявляется в их незнании местной культуры и языка после долгих лет пребывания внутри страны (особенно на постсоветском пространстве) или вместо организации конференций они ежегодно устраивают выставки авторских кукол, называя это самым ярким событием года38.

Фонд общественной дипломатии Горчакова (исполнительный директор Леонид Драчевский, заместитель министра иностранных дел с 1998 по 1999 год, министр по делам СНГ с 1999 по 2000 год) был создан МИД России в 2010 году для продвижения инициатив российской публичной дипломатии. Его деятельность имела два направления: предоставление грантов российским и зарубежным НПО и проведение научных мероприятий в России и за рубежом. Главой попечительского совета является министр иностранных дел. Как недавно отметил Сергей Лавров, приоритетом деятельности фонда в настоящее время является укрепление связей на постсоветском пространстве, развитие связей между Россией и странами евроатлантического региона, продвижение международного сотрудничества в противодействии новым вызовам. и угрозы39.Стоит упомянуть дипломатические инициативы Трека II, проводимые Фондом – например, международная конференция «Российско-американские отношения: 210 лет», организованная совместно с Институтом США и Канады РАН и Институтом Кеннана.

Российский совет по международным делам (РСМД) (совместно с Президентом Игорем Ивановым, министром иностранных дел России с 1998 по 2004 год) — дипломатический аналитический центр, целью которого является «укрепление мира, дружбы и солидарности между народами, недопущение международных конфликтов, способствуя разрешению конфликтов и урегулированию кризисов, выступая в качестве связующего звена между государством, научным сообществом, бизнесом и гражданским обществом в стремлении найти внешнеполитические решения сложных конфликтных вопросов».Его миссия – способствовать мирной интеграции России в мировое сообщество, в том числе путем организации более тесного сотрудничества между российскими научными учреждениями и зарубежными аналитическими центрами/учеными по важнейшим вопросам международной повестки дня40.

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС)

Российская гуманитарная помощь в рамках кризисного реагирования осуществляется МЧС, в рамках которого создано Агентство по поддержке и координации российского участия в международных гуманитарных операциях (МЧС)41.В его задачи входит поддержка и координация участия в международных гуманитарных операциях, проводимых под эгидой ООН и других международных организаций. С 2014 года это Агентство является техническим партнером Всемирной продовольственной программы ООН. Координирует Национальный Российский Корпус Чрезвычайного Гуманитарного Реагирования, оказавший помощь шестидесяти странам и участвовавший в проведении десятков Международных гуманитарно-спасательных операций за рубежом (в Афганистане, Руанде, Эфиопии, Уганде, Приднестровье, Боливии, Мьянме и многих других странах). страны)42.Специалисты МЧС также обучают иностранных представителей в образовательных центрах МЧС (например, повышение квалификации киргизских специалистов43).

Можно отметить, что в рамках МЧС России российская гуманитарная помощь оказывается пострадавшим от конфликта обществам или государствам, столкнувшимся с чрезвычайными ситуациями. Примером может служить недавно созданный Российско-Сербский гуманитарный центр — совместный проект правительства России и Сербии, где спасатели из всех балканских стран обучаются правильным действиям в чрезвычайных ситуациях.Центр описывается как «активный участник общественной жизни Сербии. Он сотрудничает с неправительственными, религиозными и ветеранскими организациями, школами и СМИ. В перспективе Центр видится как полнофункциональная международная структура, оказывающая помощь в сфере экстренного гуманитарного реагирования заинтересованным в этом балканским странам»44. Этот Центр является ярким примером российской гуманитарной помощи Балканскому региону, имеющему огромное историческое значение для страны.

Неправительственные организации [НПО]

К сожалению, российское гражданское общество мало вовлечено в публичную дипломатию. Причины тому разные – от административных барьеров до непонимания бизнесом важности национального брендинга. Мы также наблюдаем нехватку актеров, особенно независимых. Российское гражданское общество, вовлеченное в международное сотрудничество, юридически отрезано от западных финансов, а местные ресурсы могут получать в основном от административных институтов45.В результате, как отмечает профессор Татьяна Зонова, «в настоящее время 51 российская НПО имеет консультативный статус при ЭКОСОС – это составляет всего 1,5% от общего числа НПО в мире, имеющих такой статус»46. Энтузиасты, приходящие в эту сферу, с трудом выживают в этой атмосфере. К сожалению, Россия не дает широких возможностей для самореализации людям, вовлеченным в ее гуманитарные и общественно-дипломатические программы. В России не так много международных компаний или зарубежных НКО, где могли бы работать эти выпускники. Тем не менее, растет поддержка и понимание необходимости привлечения активных людей в эту сферу.Министр иностранных дел ежегодно встречается с представителями зарубежных НПО47.

Академическая дипломатия

Со времен холодной войны российское научное сообщество активно участвовало в налаживании диалога публичной дипломатии не только со странами Варшавского договора, но и со странами-членами НАТО. В Москве проходили различные научные конференции; Советские ученые были послами доброй воли своей страны. Здесь можно вспомнить пример физика Капицы, который жил в Кембридже — он был одним из самых ярких учеников лорда Резерфорда.Несмотря на сложные отношения между Великобританией и СССР, ультрасовременная лаборатория Монда была продана СССР в 1935 году. А любимый ученик и самый близкий друг лорда Резерфорда стал лауреатом Нобелевской премии.

Серьезную роль в ходе разрядки сыграли российские ученые и академическая дипломатия. Экспертные сообщества имели положительный опыт разработки Договора о нераспространении ядерного оружия (1968 г.), переговоров о его бессрочном продлении (1995 г.), минимизации последствий военных ядерных программ в КНДР, Индии, Ираке, Пакистане , Южная Африка.Дартмутская конференция, Аспенский форум по безопасности, Российско-американская рабочая группа по нераспространению (ДНЯО) и стратегической стабильности, Эльбская группа, ИМЭМО-Карнеги 2012-Евроатлантическая инициатива по безопасности, конференция Флетчера-МГИМО по США -Отношения с Россией – важная составляющая российско-американского диалога публичной дипломатии48.

Несмотря на административные трудности, российская наука стремительно развивается: Россия входит в семерку стран-лидеров по количеству лауреатов Нобелевской премии.Кроме того, она занимает тринадцатое место из двухсот тридцати девяти в глобальном научном рейтинге SCImago Journal & Country Rank49. Россия играла и продолжает играть ведущую роль в освоении космоса и обладает одними из самых безопасных ядерных технологий. Эти достижения в значительной степени способствуют продвижению России как одной из крупнейших научных держав мира, но эти ресурсы недостаточно используются в сфере ПД (некоторые причины этого будут рассмотрены ниже). Ярким положительным примером академической дипломатии являются Примаковские чтения50, ежегодно проводимые Институтом мировой экономики и международных отношений им. Е.М. Примакова Российской академии наук (ИМЭМО РАН) и направленные на развитие сотрудничества между ведущими учеными-международниками и лицами, принимающими решения.Глобальный аналитический центр Университета Пенсильвании оценивает его51 как одну из десяти лучших мировых дискуссионных площадок. Подобные инициативы вносят большой вклад в российскую публичную дипломатию.

Что касается культурного измерения российской публичной дипломатии, то русская литература, балет и искусство получили международное признание. Такие имена, как Федор Достоевский, Антон Чехов, Петр Чайковский, Сергей Рахманинов, Дмитрий Шостакович, Георгий Свиридов и Сергей Прокофьев, являются одними из лучших защитников России.Когда Валерий Гергиев и Денис Мацуев выступили в Карнеги-холле во время нынешнего ухудшения российско-американских отношений, они были тепло встречены сливками Нью-Йорка. При этом артисты выступали в роли послов доброй воли своей страны. По словам Саймона Анхольта, он впервые услышал о столице России через фразу «О, поехать в Москву, в Москву!» из романа Антона Чехова «Три сестры» 52. Москва для него была местом, куда нужно было стремиться, несмотря на усилия антисоветской пропаганды.Российская культура является мощным ресурсом для ПД и гуманитарного сотрудничества, но она также обладает неиспользованным потенциалом53.

Если посмотреть на спортивное измерение российской публичной дипломатии, то можно сказать, что Россия использует его достаточно эффективно54: будь то Универсиада-2013, Олимпийские игры-2014 или ЧМ-2018. Как сказал в своем интервью президент Международного олимпийского комитета Томас Бах: «Мы приехали с большим уважением к богатой и разнообразной истории России. Уходим друзьями русского народа»55.К сожалению, несмотря на активную работу в этой сфере, частичная дисквалификация олимпийской сборной России и всей паралимпийской сборной на Олимпийских играх в Рио-2016 в какой-то степени подорвала их положительные достижения.

Анализируя акторов российской публичной дипломатии, необходимо резюмировать, что основной проблемой российской публичной дипломатии является отсутствие стратегического планирования. Российские ПД нуждаются в тщательном аудите. Необходимо привлекать хорошо информированных, а также критически настроенных ученых и практиков, способных сделать так, чтобы их оценки и предложения были услышаны лицами, принимающими решения.Хотя в настоящее время российское ПД и гуманитарное сотрудничество координируется в основном аффилированными с государством учреждениями и НПО, в него может быть вовлечен широкий круг внешних деловых и культурных агентов.

Региональные приоритеты

Региональные приоритеты российской ПД и гуманитарного сотрудничества можно разделить на две группы: первая – это высший приоритет России, который включает в себя ряд стран постсоветского пространства. Второй – другие страны, которые нуждаются в иностранной помощи, считаются трудными партнерами и заинтересованы в диалоге.С первыми существует заметный идеологический союз, в то время как вторая группа представляет нации, с которыми Россия стремится наладить лучшие отношения за пределами советской сферы влияния.

Евразийский регион является приоритетным регионом для внешнеполитических целей России56.

Большое количество попыток ПД России реализуется через Содружество Независимых Государств (СНГ, государства-участники – Армения, Азербайджан, Беларусь, Казахстан, Киргизия, Молдова, Россия, Таджикистан, Туркменистан, Украина, Узбекистан).

Ключевым многосторонним механизмом осуществления гуманитарного сотрудничества СНГ является созданный в 2006 году Межгосударственный фонд образовательного, научного и культурного сотрудничества (МФОНКО). Его миссия – способствовать дальнейшему развитию гуманитарного сотрудничества и межкультурного общения в Содружестве. Независимых Государств в области образования, науки, культуры, массовых коммуникаций, информации, архивов, спорта, туризма и по делам молодежи.

IFESCCO работает в тесном сотрудничестве с Советом по гуманитарному сотрудничеству государств-участников СНГ («Совет по гуманитарному сотрудничеству»).За время своего существования поддержал более ста международных проектов в сфере гуманитарного сотрудничества, основными из которых являются: ежегодный форум творческой и научной молодежи, интеллигенции государств-участников СНГ, премии Совета по гуманитарному сотрудничеству. и IFESCCO, Молодежный симфонический оркестр СНГ, курсы высшего образования СНГ для молодых ученых, международная летняя школа для молодых историков из стран СНГ, тренинги для стран СНГ по музейному менеджменту, театральные ярмарки и кинофестивали57.Гуманитарная повестка государств СНГ достаточно насыщенна и является одной из ключевых сфер взаимодействия в этом интеграционном пространстве. Многосторонние и двусторонние проекты достаточно разнообразны, но очень важно донести их до широкой общественности. Например, пятьдесят процентов бюджета Союзного государства России и Беларуси расходуется на гуманитарные проекты58.

Евразийский экономический союз (ЕАЭС) государства-члена, такие как Армения, Беларусь, Казахстан и Киргизия, также являются приоритетными в российской публичной дипломатии.Интеграционный процесс ЕАЭС активно развивается с момента его создания 1 января 2015 г. В 2018 г. Россия приняла на себя председательство в органах ЕАЭС и предложила масштабную гуманитарную повестку. Предлагаются новые гуманитарные инициативы и проекты: формирование общего цифрового пространства Союза и увеличение связей между пятью странами в сфере атомной энергетики, возобновляемых источников энергии, окружающей среды, медицины, освоения космоса, туризма и спорта. . Он направлен на более целенаправленное использование финансовых ресурсов Евразийского банка развития и Евразийского фонда стабилизации и развития для финансирования межгосударственных проектов.Изначально они не входили в интеграционную повестку, но в современном мире трудно представить устойчивое экономическое развитие без сотрудничества в этих сферах59. В то время как эта московская инициатива высокого интеграционного эффекта находит понимание в Минске, она не встречает столь теплого приема в Астане, которая рассматривает ЕАЭС преимущественно как экономическую интеграционную структуру. Тем не менее, по словам директора Департамента развития интеграции Сергея Шухно, гуманитарная повестка Евразийской экономической комиссии находит все большую поддержку со стороны научного и экспертного сообщества государств-членов Союза.Например, в апреле 2016 г. был подписан Меморандум о взаимопонимании между ведущими вузами государств-членов Союза по созданию «Евразийского сетевого университета»60. Как отмечает казахстанский ученый Чокан Лаумуллин, ключевой задачей стран ЕАЭС является создание совместных научных центров перспективных исследований61. Таким образом, перспективы включения гуманитарной составляющей в интеграционный процесс стоят на повестке дня, но находятся под вопросом в обсуждении экспертных сообществ и лиц, принимающих решения стран-участниц «пятерки».Тем не менее, серьезной проблемой для ПД и гуманитарного сотрудничества государств Евразии является то, что административные структуры имеют достаточно ресурсов для международного сотрудничества, а академические институты испытывают нехватку финансов.

Еще одним приоритетным направлением ПД является Большая Евразия – гибкая интеграционная площадка с привлечением членов Евразийского экономического союза [ЕАЭС], Шанхайской организации сотрудничества [ШОС] и Ассоциации государств Юго-Восточной Азии [АСЕАН62].В российской внешнеполитической доктрине говорится и о перспективах общего с ЕС гуманитарного пространства: от Атлантики до Тихого океана63.

Но, несмотря на большое количество этих интеграционных проектов, можно предположить, что Евразийский регион с учетом его внешнеполитического приоритета имеет принципиальное значение для российских инициатив ПД и гуманитарного сотрудничества. Они реализуются через различные программы и институты. Кроме того, значительная часть российской иностранной помощи направляется в этот регион через Партнерство Россия-ПРООН.

Таблица 1: Примеры программ и проектов, финансируемых Российской Федерацией в Евразийском регионе

Комплексное развитие Нарынской области Кыргызстана 3,5 миллиона долларов США 2014-2016
Повышение уровня жизни сельского населения в девяти районах Таджикистана 6,7 млн ​​долларов США 2014-2017
Содействие Правительству Республики Беларусь в присоединении к ВТО (четвертый этап) 589 680 долларов США 2014-2017
Социально-экономическое развитие урановых хвостохранилищ в Кыргызстане 1 доллар США.476 миллионов 2015-2016
Комплексная поддержка развития сельских районов: создание устойчивых сообществ в Тавушской области, Армения 5 миллионов долларов США 2015-2020
Наращивание национального потенциала по идентификации и отслеживанию животных в Кыргызстане 450 000 долларов США 2016
Техническая поддержка по улучшению санитарной, фитосанитарной и ветеринарной безопасности, в том числе работа по присоединению Кыргызстана к Таможенному союзу 175 000 долларов США 2014-2015
Санитарные и фитосанитарные меры Республики Таджикистан 50 000 долларов США 2015
Повышение квалификации специалистов Кыргызской Республики для организации системы идентификации и розыска крупного рогатого скота в Кыргызстане в рамках участия в Евразийском экономическом союзе 449 850 долларов США 2016

Источник: Россия – Партнерство ПРООН.http://www.eurasia.undp.org/content/rbec/en/home/about_us/partners/russia-undp-partnership.html

Тем не менее, мы должны выделить несколько проблем, которыми занимается российская полиция в регионе. Прежде всего, мы наблюдаем недостаточное стратегическое консультирование и наращивание потенциала в важнейших областях. Россия ориентируется на широкую общественность или политиков, демонстрируя неуважение к молодым элитам, в то время как активно привлекает западные и китайские институты публичной дипломатии. Спустя годы будущие политические и бизнес-лидеры, не вовлеченные в российские программы ПД, могут быть не заинтересованы в политическом и экономическом сотрудничестве России и их государств.

Во-вторых, некоторые российские инициативы в регионе весьма спорны. Видно, что Россия предпочитает устанавливать памятники, а не учиться в университетах стран-партнеров.

В-третьих, из-за каких-то бюрократических ошибок страдает стратегический актив России в регионе – русский язык. Название ключевого фонда по продвижению русского языка «Русский мир» (Русский мир/Россия мир) имеет негативный оттенок в соседних странах (можно представить, как воспримут в Мексике американскую англоязычную продвигающую структуру «Pax Americana»). .Он был создан в дополнение к всемирно признанному Пушкинскому государственному институту русского языка (Пушкинский институт), основанному СССР в 1966 году и только на Кубе насчитывающем 300 000 выпускников.

И, наконец, мы часто наблюдаем подход «изнутри наружу», а не «извне вовнутрь»: действия в этой сфере предпринимаются в соответствии с тем, как, по мнению россиян, видят их иностранные «движители и шейкеры», а не так, как они воспринимают их на самом деле. Это. Слабость российской экономики ставит под угрозу ее привлекательность и усилия по ПД. Его бренды не так успешны, как западные или китайские.Примером тому является российский бренд Сбербанк (с государственным участием), который стоит около девяти миллиардов долларов, тогда как самый сильный бренд США, Google (частный), оценивается примерно в 109 миллиардов долларов64. Таким образом, «кухонные дебаты» (промышленное соревнование России и США 1950-х гг. в ходе совместного культурного обмена) за сердца и умы граждан евразийских стран, возможно, были бы не в пользу России, что серьезно угрожает усилиям ПД в ключевой области.

Несмотря на то, что приоритетным регионом реализации программ ПД является Евразия, деятельность России в этой сфере носит глобальный характер и включает помощь южнее Сахары странам Африки, беднейшим странам в рамках Азиатско-Тихоокеанского интеграционные структуры, развитие сотрудничества с Ближним Востоком, Северной Африкой и Латинской Америкой.Основными получателями российской помощи являются Ирак, Иордания, Кения, Намибия, Северная Корея, Палестинская автономия. Кроме того, страны в настоящее время затронуты вооруженными конфликтами , включая Йемен, Сомали, Южный Судан и части Нигерии, столкнувшиеся с проблемой голода. За последние четыре года Россия выделила этим странам около восьми миллионов долларов помощи и помогла доставить в Йемен сто десять тонн гуманитарного груза. Кроме того, в настоящее время Россия активно занимается оказанием гуманитарной помощи Сирии65.

Таблица 2: Примеры проектов России и ПРООН в различных географических регионах

Отделение ПРООН в Сирии Обращение SHARP 2 миллиона долларов 2013
Часть обращения ПРООН по Филиппинам 1 миллион долларов 2013
Восстановление после урагана на Кубе 1 миллион долларов 2014
Инициатива Вануату по очистке от мусора $0.5 миллионов 2015
Экстренная помощь для повышения устойчивости сирийского народа и содействия восстановлению утраченных средств к существованию 2 миллиона долларов 2015

Источник: Россия – Партнерство ПРООН. http://www.eurasia.undp.org/content/rbec/en/home/about_us/partners/russia-undp-partnership.html

PD и гуманитарное сотрудничество имеют решающее значение во времена растущей конфронтации, поскольку они способствуют диалогу .Даже когда кажется, что хуже уже быть не может, российско-западные отношения ухудшаются с каждым днем. В начале 1990-х казалось, что история закончилась и мир вот-вот погрузится в эпоху глобального процветания. После распада Советского Союза в 1991 году и окончания холодной войны российско-западные отношения приобрели новое измерение, когда Россия пыталась интегрироваться в западные структуры». Вмешательство НАТО в Сербию после гражданской войны на Балканах.Он достиг критического уровня в связи с отношениями России с Грузией/Южной Осетией, расширением НАТО на восточноевропейские государства, передачей Крыма России. Таким образом, новое мышление времен холодной войны возобладало, и теперь было бы слишком сложно наметить новую дорожную карту, поскольку потребуются десятилетия, чтобы подорвать недоверие с обеих сторон. PD может быть одним из основных инструментов в этом. Наши страны имеют дело с международными кризисами либо как участники, либо как миротворцы, и, поскольку мы сталкиваемся с ростом конфликтов во всем мире, это может быть важным инструментом публичной дипломатии для урегулирования и деэскалации ситуации, разрешения конфликтов, а не управления ими.Как сказал доктор Генри Киссинджер во время своей Примаковской лекции в Фонде Горчакова, «Сегодня угрозы все чаще исходят от распада государственной власти и роста числа неуправляемых территорий. С этим распространяющимся вакуумом власти не может справиться ни одно государство, каким бы могущественным оно ни было на исключительно национальной основе. Требуется устойчивое сотрудничество между США и Россией, и другими крупными державами»66.

Итак, что можно сделать, чтобы улучшить наши отношения? Хотя выхода нет, кажется, что инициативы публичной дипломатии (и даже P2P) были бы очень своевременными для деэскалации глобального беспорядка.История свидетельствует о том, что переговоры о разрядке начались в период наиболее серьезного противостояния 1970-х гг. Аналогичные инструменты публичной дипломатии и гуманитарного сотрудничества должны быть реализованы.

Россия, позиционирующая себя как великая держава, заинтересована в партнерах «Заинтересована в диалоге» по всему миру. Для развития международного диалога широко используются инструменты ПД и гуманитарного сотрудничества. Поэтому Агентство Россотрудничество представлено в восьмидесяти странах мира.Больше внимания уделяется диалогу ПД с развивающимися азиатскими странами, а также со странами БРИКС и МИНТ. Россия активно участвует в интересных форматах, имеет сильных союзников, а именно в рамках БРИКС, является инициатором или членом Аналитического совета, Академического форума, Гражданского форума БРИКС, Форума молодых дипломатов, Молодежного саммита и Молодежного Форум ученых, Женский форум БРИКС и Деловой женский альянс БРИКС67. Индивидуальный подход и взаимодействие со всеми желающими слушать совершенно необходимы, как и «двусторонняя» коммуникация с целевой аудиторией, которая заинтересована в общении, а не просто в получении сообщений.

Таким образом, можно предположить, что российское ПД и гуманитарное сотрудничество направлены на обеспечение устойчивого социально-экономического роста в государствах-партнерах и поиск решения глобальных и региональных проблем, способствующих стабильности и безопасности в системе международных отношений.

Выводы

В настоящее время многие страны имеют дело с международными кризисами либо в качестве участников, либо в качестве миротворцев, и, поскольку мы сталкиваемся с ростом конфликтов во всем мире, ПД становится все более и более необходимым инструментом, способным заложить основу для международного сотрудничества и продвижения. международная повестка дня.Инициативы публичной дипломатии, взаимосвязанные с дипломатией Трека II, могут оказаться очень своевременными для предотвращения глобальной конфронтации, которую мы наблюдаем сегодня.

Российская публичная дипломатия и гуманитарное сотрудничество ориентированы на евразийский регион, а также на страны, разочаровавшиеся в Западе, поиск новой совместной международной повестки дня, противодействие западной гегемонии по установлению общечеловеческих ценностей (преимущественно либеральных). Также он используется в качестве инструмента Track II для предотвращения эскалации ситуации со стратегическими партнерами.

Российский подход к публичной дипломатии отличается от западного апеллированием к правозащитной повестке, демократизации, прозрачности и верховенству закона. Несомненно, такой набор прав, как свобода слова, свобода мирных собраний, вероисповедания, равенство мужчин и женщин перед законом, является универсальным. Но Россия не согласится с тем, что ценности преобладают над национальными интересами. Дестабилизация обширных регионов через практику смены режимов подтверждает это сообщение. В России видно, что в то время как незападные страны должны ориентироваться на эти факторы, западная публичная дипломатия продвигает собственные национальные интересы и внешнеполитические цели.Российская ДП нашла свой подход к иностранной аудитории, разочаровавшейся в западных практиках принудительной демократизации, смены режима и гуманитарного интервенционизма. Россия видится этой аудитории защитником свободного мира и традиционных семейных ценностей.

В цифровую эпоху Россия пытается найти правильное решение для осуществления подхода Эдмунда Галлиона «последние три фута» к иностранной аудитории (рассматриваемой как люди, которые находятся или будут близки к процессу принятия решений и определения повестки дня) при этом позиционируя себя как привлекательную, заслуживающую доверия, непредубежденную и ведущую диалог, а не монолог.Для достижения успеха он использует инструменты ПД и гуманитарного сотрудничества. Тем не менее, она должна стремиться быть лидером в области технологий, экономики и знаний.

Российский опыт в определенной степени уникален. Страна была сверхдержавой ДП со времен революции 1917 года (здесь мы можем вспомнить первую женщину-посла Александру Коллонтай), привлекая умы остального мира до начала 1990-х годов. В настоящее время главное богатство России – это ее люди и ее география, поэтому использование ПД при брендировании различных регионов России, запуск новых туристических программ и инициатив подгосударственной дипломатии могло бы во многом способствовать тому, чтобы Россия ассоциировалась не только с «балалайкой» и «водкой».

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.